Новое в законодательстве Орловской области
25 апреля 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Кредитал+", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
В Книге памяти увековечиваются данные об орловцах: погибших в ходе военных действий, при выполнении других боевых задач или при выполнении служебных обязанностей по защите Отечества; погибших при выполнении воинского долга на территориях других государств; умерших от ран, контузий, увечий или заболеваний, полученных при защите Отечества, независимо от времени наступления указанных последствий, а также пропавших без вести в ходе военных операций, при выполнении других боевых задач или при выполнении служебных обязанностей; погибших, умерших в плену, в котором оказались в силу сложившейся боевой обстановки, но не утративших своей чести и достоинства, не изменивших Родине.
В Книгу памяти заносятся также сведения о погибших и захороненных в период Великой Отечественной войны на территории Орловской области воинах, призывавшихся на фронт из других регионов, а также другие сведения, копии архивных документов и исторические очерки, соответствующие теме очередного тома Книги памяти.
Книга памяти издается типографским способом. Электронная версия Книги памяти размещается в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" в сети Интернет.
Занесение погибших при защите Отечества в Книгу памяти осуществляется Организационным комитетом Книги памяти Орловской области из представителей территориальных федеральных органов исполнительной власти по Орловской области, органов государственной власти Орловской области, государственных учреждений Орловской области, некоммерческих организаций и иных заинтересованных лиц.
Постановление Правительства Орловской области от 23.04.2012 N 128 "Об утверждении Порядка занесения погибших при защите Отечества и выполнении служебных обязанностей в Книгу памяти Орловской области и издания Книги памяти Орловской области" признано утратившим силу.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Уточнено, что целевые показатели для разработки документов стратегического планирования Орловской области включают также показатели, определенные указами Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", от 28.11.2024 N 1014 "Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации".
Определена периодичность проведения обязательных профилактических визитов в отношении контролируемых лиц: для объектов контроля, отнесенных к категории среднего риска, - один визит в три года; для объектов контроля, отнесенных к категории умеренного риска, - один визит в четыре года. Ранее для категории среднего риска плановые проверки проводились один раз в четыре года, для категории умеренного риска - один раз в шесть лет.
В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности, соответствии объектов контроля критериям их отнесения к категориям риска, о рекомендуемых способах снижения категории риска, видах, содержании и об интенсивности мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля исходя из его отнесения к соответствующей категории риска, а должностное лицо осуществляет ознакомление с объектом контроля, сбор сведений, необходимых для его отнесения к соответствующей категории риска, и проводит оценку уровня соблюдения контролируемым лицом обязательных требований.
Жалоба контролируемого лица на решение об отнесении объектов контроля к соответствующей категории риска рассматривается в срок не более 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
Управление осуществляет: правовое обеспечение деятельности Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области при реализации Департаментом своих полномочий; защиту в судах прав и законных интересов Департамента; обеспечение реализации Департаментом полномочий по распоряжению конфискованным имуществом, явившимся орудием совершения или предметом административного правонарушения и обращенным в собственность Орловской области.
Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Орловской области. Начальник Управления непосредственно подчиняется руководителю Департамента.
Постановление Правительства Орловской области от 27.05.2021 N 300 "Об утверждении Положения об отделе правового обеспечения Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области" признано утратившим силу.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Максимальный срок предоставления муниципальной услуги сокращен со 150 календарных дней до 90 календарных дней с даты регистрации заявления.
Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является принятие решения о проведении аукциона по продаже земельного участка или на право заключения договора аренды земельного участка. Ранее результатом предоставления услуги являлось заключение договора купли-продажи или договора аренды земельного участка. Исключены положения, регламентировавшие порядок проведения указанных аукционов и заключения договоров продажи (аренды) земельных участков.
ЖИЛИЩЕ
Объем затрат на реализацию программы увеличен с 4392301,0 тыс. рублей до 4497295,3 тыс. рублей.
Скорректированы ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального и областного бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных источников на реализацию целей государственной программы.
Увеличен объем финансирования программы с 164390,4 тыс. рублей до 164390,5 тыс. рублей.
Уточнена характеристика объектов региональной программы на 2023 - 2027 годы.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Установлено, что размер материальной помощи, выделяемой в связи с бракосочетанием, рождением ребенка, заболеванием, на ритуальные услуги, на погребение близких родственников лицам, замещающим государственные должности Орловской области, определяется распоряжением Губернатора Орловской области.
Установлено, что аттестация кандидатов на должности руководителей проводится в целях оценки их знаний и квалификации для назначения на должность, а аттестация руководителей организаций - в целях подтверждения соответствия занимаемой должности.
Аттестации не подлежат руководители: проработавшие в занимаемой должности менее одного года; беременные женщины; женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам; лица, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Сроки проведения аттестации не могут превышать 2 месяцев со дня издания приказа Департамента физической культуры и спорта Орловской области о проведении аттестации руководителя или подачи кандидатом заявления о проведении аттестации.
Аттестация осуществляется Аттестационной комиссией. Методы оценки, которые будут использоваться при проведении аттестации, перечень вопросов и критерии оценки определяются Аттестационной комиссией не менее чем за 1 месяц до дня проведения аттестации.
Приведена форма характеристики на руководителя.
Постановление Правительства Орловской области от 27.04.2015 N 206 "Об аттестации кандидатов на должности руководителей государственных образовательных организаций Орловской области, подведомственных Управлению физической культуры и спорта Орловской области, и руководителей государственных образовательных организаций Орловской области, подведомственных Управлению физической культуры и спорта Орловской области" признано утратившим силу.
Увеличен минимальный размер должностного оклада руководителя медтехники с 27532 рублей до 29367 рублей.
Также увеличены коэффициенты управления к должностным окладам руководителей БУЗ Орловской области "Станция скорой медицинской помощи" с 2,7 до 3,1, БУ Орловской области "Медтехника" - с 1,5 до 1,8.
Аттестация руководителей и кандидатов на должности руководителей проводится в два этапа: 1-й этап - прохождение квалификационных испытаний в форме тестирования в БУ ОО "Региональный центр оценки качества образования"; 2-й этап - собеседование с членами Аттестационной комиссии в Управлении культуры администрации города Орла. Ранее аттестация проводилась в один этап в форме собеседования.
Тестирование проводится по модулям ("Управление кадрами", "Управление ресурсами", "Управление процессами", "Управление результатами", "Управление информацией", "Управление информационными системами") и признается успешно пройденным в случае, если показатель общего качества выполнения теста в целом составляет не менее 70%, показатели по каждому из его модулей - не менее 60%.
Если по итогам аттестации Аттестационной комиссией руководителю даны рекомендации, руководитель аттестуется сроком на 3 года (по общему порядку - сроком на 5 лет). Внеочередная аттестация руководителя проводится вследствие низких показателей эффективности деятельности государственной образовательной организации, при наличии обоснованных жалоб, по итогам проверок, в результате которых были выявлены нарушения.
Кандидат на должность руководителя аттестуется сроком на 3 года. Если по итогам аттестации Аттестационной комиссией кандидату даны рекомендации, руководитель аттестуется сроком на 2 года.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Внесены изменения в приказ Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области от 18.04.2017 N 153 "Об утверждении Административного регламента предоставления Департаментом социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области государственной услуги по возмещению специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению".
В случае отсутствия опечаток и (или) ошибок в выданном в результате предоставления государственной услуги документе уведомление подписывается руководителем Департамента в течение 3 рабочих дней со дня регистрации заявления об исправлении технической ошибки, а не в течение 10 рабочих дней, как было установлено ранее.
Документ, выдаваемый в результате предоставления государственной услуги, в который внесены исправления, вручается заявителю лично или направляется почтовым отправлением в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения. Ранее указанный документ вручался заявителю в течение 5 рабочих дней.
Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является также наличие у заявителя ранее выданного действительного и пригодного для использования удостоверения.
Максимальный срок предоставления государственной услуги при обращении с заявлением об исправлении допущенных опечаток и (или) ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах сокращен с 45 рабочих дней до 45 календарных дней с момента регистрации заявления.
Изменения внесены в приказ Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области от 01.03.2017 N 65 "Об утверждении Административного регламента предоставления Департаментом социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области государственной услуги по оформлению и выдаче гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Уточнен максимальный срок для предоставления государственной услуги по оформлению и выдаче удостоверения - один месяц. Ранее указанный срок составлял 45 календарных дней.
Признаны утратившими силу положения, устанавливавшие формы контроля за исполнением государственной услуги и досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) учреждения, предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Установлено, что условия соглашения, устанавливающие значения результатов предоставления субсидии и (или) показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, могут быть изменены (увеличены) без изменения объема предоставленной субсидии органом-учредителем на основании обращения учреждения. Орган-учредитель в течение 10 рабочих дней со дня регистрации обращения рассматривает его и заключает с учреждением дополнительное соглашение к соглашению.
Исключено положение, согласно которому субсидии предоставлялись учреждениям на реализацию мероприятий, проводимых в рамках регионального проекта "Создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта и подготовка спортивного резерва" федерального проекта "Создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта, а также подготовка спортивного резерва" национального проекта "Демография".
Урегулирован порядок отбора получателей субсидии в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет". Отбор проводится способом запроса предложений, который осуществляется Департаментом культуры Орловской области на основании предложений, направленных участниками отбора для участия в отборе, исходя из соответствия участников отбора категории и критериям отбора и очередности поступления предложений.
Не позднее чем за 3 рабочих дня до даты окончания срока приема заявок проведение отбора может быть отменено по решению Департамента в случае отзыва у Департамента лимитов бюджетных обязательств по данному направлению.
Победитель отбора признается уклонившимся от заключения соглашения о предоставлении субсидии в случае, если в течение 10 рабочих дней со дня размещения результатов отбора на едином портале бюджетной системы Российской Федерации победитель отбора не подписал соглашение в системе "Электронный бюджет".
Предусмотрено дополнительное направление предоставления субсидий учреждениям - оплата услуг по лизингу основных средств. Результатом предоставления субсидии в данном случае является количество приобретенных в лизинг основных средств.
Департамент образования Орловской области наделен полномочиями главного администратора доходов областного бюджета по коду бюджетной классификации "Возврат остатков субсидий на реализацию мероприятий по созданию в субъектах Российской Федерации новых мест в общеобразовательных организациях из бюджетов субъектов Российской Федерации", Департамент по проектам развития территорий Орловской области - по коду "Государственная пошлина за совершение действий, связанных с лицензированием, с проведением аттестации в случаях, если такая аттестация предусмотрена законодательством Российской Федерации, зачисляемая в бюджеты субъектов Российской Федерации".
Скорректирован перечень документов, на основании которых возникают бюджетные обязательства получателей средств областного бюджета, и документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств получателей средств областного бюджета.
К числу документов, на основании которых возникает бюджетное обязательство получателя средств областного бюджета, дополнительно отнесены: проект государственного контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), сформированный с использованием единой информационной системы; проект соглашения об изменении условий государственного контракта (договора), сформированный с использованием единой информационной системы, в части увеличения цены государственного контракта (аванса), сведения о котором подлежат включению в реестр контрактов.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Уточнены критерии отнесения объектов регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве к категориям среднего, умеренного и низкого риска причинения вреда (ущерба). В случае отнесения объекта к категории среднего риска причинения вреда (ущерба) проводится один обязательный профилактический визит в три года, умеренного риска - один обязательный профилактический визит в четыре года.
Предметом досудебного (внесудебного) обжалования решений уполномоченного органа, действий (бездействия) его должностных лиц являются также: решения об отнесении объектов регионального государственного надзора к соответствующей категории риска; решения об отказе в проведении обязательных профилактических визитов по заявлениям контролируемых лиц.
Срок рассмотрения жалобы сокращен с 20 до 15 рабочих дней со дня ее регистрации. Жалоба контролируемого лица на решение об отнесении объектов регионального государственного надзора к соответствующей категории риска рассматривается в срок не более пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
Скорректирован порядок предоставления субсидий перевозчикам, осуществляющим перевозку льготных категорий пассажиров по маршрутам регулярных перевозок.
Получатель субсидии признается уклонившимся от заключения соглашения в случаях: направления комитету по организации транспортного обслуживания населения и связи администрации города Орла заявления об отказе в подписании соглашения о предоставлении субсидии; неподписания получателем субсидии соглашения в течение 3 рабочих дней со дня получения экземпляра соглашения.
Перечисление субсидии получателям субсидий осуществляется на расчетные счета, открытые ими в учреждениях Центрального банка РФ или кредитных организациях, не позднее 10 рабочего дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении субсидии.
При реорганизации участника отбора, являющегося юридическим лицом, в форме слияния, присоединения или преобразования в соглашение вносятся изменения путем заключения дополнительного соглашения в части перемены лица в обязательстве. При реорганизации участника отбора в форме разделения, выделения, а также при его ликвидации соглашение расторгается с формированием акта об исполнении обязательств по соглашению с отражением информации о не исполненных получателем субсидии обязательствах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и возврате неиспользованного остатка субсидии в бюджет города Орла.
Утверждены формы: предложения на участие в отборе на предоставление субсидии перевозчикам, осуществляющим перевозку льготных категорий пассажиров по маршрутам регулярных перевозок города Орла; отчета о достижении значений результатов предоставления субсидии.
Проекты разрешений (ордеров), постановлений на производство земляных работ готовятся Управлением строительства, дорожного хозяйства и благоустройства, а не Управлением городского хозяйства и транспорта администрации города Орла, как было установлено ранее.
Заявитель для получения муниципальной услуги вправе представить также копию договора на прокладку, перенос или переустройство инженерных коммуникаций в границах полосы отвода и придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования местного значения города Орла.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Установлен норматив содержания кадмия в составе сточных вод - 0,001 мг/дм. куб.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Скорректирована периодичность проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям среднего и умеренного риска. Для объектов контроля, отнесенных к категории среднего риска, проводится один обязательный профилактический визит в три года, отнесенных к категории умеренного риска - один обязательный профилактический визит в четыре года. Ранее для категории среднего риска проведение плановых контрольных (надзорных) мероприятий осуществлялось один раз в 4 года, для категории умеренного риска - один раз в 6 лет.
Уточнены предмет досудебного (внесудебного) обжалования решений Департамента культуры Орловской области, действий (бездействия) его должностных лиц, сроки рассмотрения жалоб.
Объем финансового обеспечения программы увеличен с 87858746,8 тыс. рублей до 89301707,3 тыс. рублей.
Мероприятие по созданию новых мест в общеобразовательных организациях в связи с ростом числа обучающихся, вызванным демографическим фактором, ранее входившее в региональный проект "Современная школа", с 2025 года реализуется в рамках регионального проекта "Модернизация инфраструктуры общего образования в Орловской области".
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Внесены изменения в состав подвижного пункта управления руководителя работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Орловской области, утвержденный постановлением Правительства Орловской области от 11.11.2014 N 341.
В связи с внесением изменений в структуру органов исполнительной власти Орловской области уточнено, что органом, ответственным за подвижные медицинские пункты, является Департамент здравоохранения Орловской области, а не Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области, как было установлено ранее.