Новое в законодательстве Орловской области
11 апреля 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Кредитал+", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В перечень включен ряд услуг, предоставляемых Управлением градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области, в частности: выдача разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях муниципальных, городских округов и поселений; предоставление сведений, документов и материалов, содержащихся в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Орловской области; выдача градостроительных планов земельных участков, расположенных в границах муниципальных округов, городских округов и поселений.
Постановление Правительства Орловской области от 14.01.2020 N 8 "Об утверждении Перечня государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области в рамках реализации Закона Орловской области от 20 декабря 2019 года N 2441-ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области и органами государственной власти Орловской области" признано утратившим силу.
Уточнен круг вопросов, входящих в компетенцию Департамента.
В частности, к полномочиям Департамента отнесены: выдача свидетельств о праве на предоставление единовременной денежной выплаты в размере 150 тысяч рублей в равных долях на каждого члена семьи взамен предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно и ее выплата; назначение и выплата единовременного пособия в случае гибели спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, создаваемых Правительством Орловской области, наступившей при исполнении ими обязанностей, возложенных на них трудовым договором (контрактом), либо в случае смерти, наступившей до истечения одного года со дня увольнения из аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательного формирования, вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученного в период или в связи с исполнением ими обязанностей, возложенных на них трудовым договором (контрактом).
Исключены положения, согласно которым Департамент осуществлял выдачу государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату на приобретение жилых помещений, жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на территорию Орловской области на постоянное место жительства, и предоставление указанных выплат.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Орган исполнительной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченный в сферах региональной политики, развития местного самоуправления, взаимодействия с политическими партиями, общественными объединениями и иными институтами гражданского общества, оказывает поддержку СО НКО посредством: организации и содействия в организации подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев СО НКО по запросам указанных некоммерческих организаций; проведения форумов, конференций, семинаров и иных научных и практических мероприятий.
Оказание поддержки в области подготовки и дополнительного профессионального образования осуществляется при соблюдении следующих условий: наличие государственной регистрации СО НКО в качестве юридического лица; осуществление деятельности на территории Орловской области; осуществление СО НКО хотя бы одного из видов деятельности, предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и Законом Орловской области от 10.03.2015 N 1757-ОЗ "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Орловской области".
Проведение форумов, конференций, семинаров и иных научных и практических мероприятий для работников и добровольцев СО НКО осуществляется по инициативе уполномоченного органа не реже 1 раза в год.
Приведены формы запроса на оказание поддержки СО НКО в области подготовки и дополнительного профессионального образования, журнала регистрации запросов.
Информирование о порядке предоставления государственной услуги может также оказываться в сети Интернет на официальном сайте учреждения, в ФГИС "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Муниципальная услуга не предоставляется иностранным гражданам или лицам без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию, а равно иностранным гражданам, включенным в реестр контролируемых лиц.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Увеличены размеры должностных окладов начальника учреждения с 37066 руб. до 40773 руб., главного инженера, начальника отдела - с 29653 руб. до 32618 руб., специалиста, инженера, инженера-программиста, экономиста, бухгалтера, юрисконсульта, документоведа 1-й категории - с 24710 руб. до 27181 руб., специалиста, инженера, инженера-программиста, экономиста, бухгалтера, юрисконсульта, документоведа 2-й категории, начальника гаража, механика - с 20596 руб. до 22656 руб., техника 1-й категории - с 19571 руб. до 21528 руб., техника 2-й категории, специалиста, инженера, инженера-программиста, экономиста, бухгалтера, специалиста по кадрам, специалиста по охране труда, юрисконсульта, документоведа, заведующего складом - с 18533 руб. до 20386 руб., секретаря руководителя, техника - с 16469 руб. до 18116 руб., электромонтера по ремонту и обслуживанию оборудования, электрогазосварщика, слесаря, водителя автомобиля - с 16469 руб. до 18116 руб., машиниста автовышки, оператора электронно-вычислительных и вычислительных машин, аккумуляторщика - с 15444 руб. до 16988 руб., уборщика служебных помещений, сторожа - с 10305 руб. до 11336 руб.
Максимальный размер ежемесячных премиальных выплат по итогам работы по должностям "уборщик служебных помещений", "сторож" увеличен с 10% до 20% к должностному окладу, по другим должностям - с 25% до 60% к должностному окладу.
Также увеличен размер единовременной выплаты работникам при уходе в ежегодный основной оплачиваемый отпуск со 150% до 300% от должностного оклада, начальнику учреждения - со 150% до 400% от должностного оклада.
Общая сумма премий, выплачиваемых работнику к профессиональным праздникам и к нерабочим праздничным дням, не может превышать размера четырех должностных окладов в год (ранее - двух должностных окладов в год).
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Выплата в размере 5000 рублей за счет средств областного бюджета будет произведена в 2025 году Детям войны Орловской области, к которым относятся граждане Российской Федерации, родившиеся в период с 03.09.1927 по 02.09.1945 и имеющие место жительства на территории Орловской области, не получающие меры социальной поддержки в виде денежных выплат, установленных федеральными законами или нормативными правовыми актами Орловской области, и не получавшие таких мер по состоянию на 1 января 2025 года (за исключением меры социальной поддержки в виде денежной выплаты, предусмотренной Законом Орловской области от 01.07.2016 N 1993-ОЗ "О Детях войны Орловской области").
В 2025 году за счет средств областного бюджета будет предоставляться единовременная денежная выплата: в размере 50000 рублей инвалидам Великой Отечественной войны, ветеранам Великой Отечественной войны из числа: участников Великой Отечественной войны, лиц, работавших на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, членов экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств, лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда", "Житель осажденного Севастополя", "Житель осажденного Сталинграда"; в размере 5000 рублей ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, проработавших в тылу в период с 22.06.1941 по 09.05.1945 не менее шести месяцев (исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР), лиц, награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, а также бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, бывшим совершеннолетним узникам нацистских концлагерей, тюрем и гетто, вдовам (вдовцам) умерших инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны.
Выплата предоставляется Департаментом социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области на основании сведений, имеющихся в распоряжении КУ ОО "Областной центр социальной защиты населения", содержащихся в автоматизированной системе "Адресная социальная помощь", без истребования от получателей дополнительных документов.
КУ ОО "Областной центр социальной защиты населения" предоставляет в Департамент документы на выплату в срок до 11.04.2025. Департамент направляет обобщенную заявку бюджетополучателя на перечисление выплаты в Департамент финансов Орловской области в день получения указанных документов. Перечисление выплаты на счета получателей осуществляется в течение 1 рабочего дня со дня поступления финансирования.
Предоставление единовременной денежной выплаты инвалидам и ветеранам Великой Отечественной войны, бывшим узникам концлагерей, тюрем, гетто и других мест принудительного содержания, вдовам (вдовцам) умерших инвалидов и участников Великой Отечественной войны осуществляется Департаментом социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области на основании сведений, имеющихся в распоряжении КУ ОО "Областной центр социальной защиты населения", содержащихся в автоматизированной системе "Адресная социальная помощь", без истребования от получателей дополнительных документов.
Учреждение оформляет документы на выплату в срок до 9 апреля 2025 года и предоставляет их в Департамент, который направляет в Департамент финансов Орловской области обобщенную заявку бюджетополучателя на перечисление выплаты и в течение 1 рабочего дня со дня поступления финансирования производит перечисление выплаты на счета получателей.
Увеличен максимальный срок для предоставления государственной услуги по исправлению допущенных опечаток и (или) ошибок в выданных в результате предоставления услуги документах с 13 до 20 рабочих дней.
В случае направления в учреждение заявления в электронной форме с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) заявление регистрируется в учреждении в течение одного рабочего дня со дня его направления. Заявление, поступившее в виде электронного документа, подписанного электронной подписью, регистрируется в автоматическом режиме.
Расширен перечень документов, подтверждающих проживание на территории Орловской области в случае отсутствия у заявителя и (или) членов его семьи регистрации по месту жительства на ее территории, для получения государственной услуги по назначению единовременного пособия многодетной семье при рождении (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью) третьего ребенка и последующих детей. В перечень включены: копия документа о принятии заявителя и (или) членов его семьи на медицинское обслуживание медицинской организацией, расположенной на территории Орловской области; сведения о трудовой деятельности на территории Орловской области (представляется по собственной инициативе).
Внесены изменения в приказ Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области от 22.03.2017 N 103 "Об утверждении Административного регламента предоставления Департаментом социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области государственной услуги по оформлению и выдаче удостоверения гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне".
Увеличен срок выдачи дубликата удостоверения гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, с 45 до 90 календарных дней со дня регистрации заявления и документов при личном обращении заявителя в Департамент.
Срок исправления допущенных опечаток и (или) ошибок в выданном в результате предоставления государственной услуги удостоверении сокращен с 90 рабочих дней до 90 календарных дней.
Внесены изменения в приказ Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области от 22.03.2017 N 102 "Об утверждении Административного регламента предоставления Департаментом социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области государственной услуги по оформлению и выдаче удостоверения гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС, инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы".
Максимальный срок предоставления государственной услуги при исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах увеличен с 45 календарных дней до 45 рабочих дней.
Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги по оформлению и выдаче удостоверения является также наличие у заявителя ранее выданного действительного пригодного для использования удостоверения.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Максимальный размер субсидии на приобретение техники для уборки, заготовки, приготовления, хранения и раздачи кормов увеличен с 2 млн до 3 млн рублей за единицу.
Предусмотрено дополнительное направление предоставления субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям - возмещение части затрат, произведенных в текущем финансовом году и (или) в отчетном финансовом году, на приобретение племенного молодняка сельскохозяйственных животных в племенных хозяйствах, зарегистрированных в государственном племенном регистре, по ставке на 1 голову.
Исключено положение, согласно которому субсидия предоставлялась на посев многолетних кормовых культур.
Отбор получателей субсидии осуществляется в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".
В Перечень кодов целевых субсидий, предоставляемых бюджетным и автономным учреждениям Орловской области, включен код "Субсидия на проведение вакцинации против пневмококковой инфекции граждан старше трудоспособного возраста из групп риска, проживающих в организациях социального обслуживания".
Из перечня исключены здания по адресам: Орловская область, Орловский район, с. Путимец; Орловская область, Ливенский район, с/п Крутовское, п. Сахзаводской; Орловская область, Колпнянский район, пгт. Колпна, ул. Железнодорожная, д. 3, литера А; Орловская область, Орловский район, с/п Платоновское, ул. Раздольная, д. 101; Орловская область, г. Орел, ул. Генерала Родина, д. 14, а также помещение по адресу Орловская область, г. Орел, ул. 8 Марта, д. 19, пом. 2.
Скорректирован перечень документов, необходимых для принятия решения о признании задолженности безнадежной к взысканию, в него включен документ, содержащий сведения из Единого федерального реестра сведений о банкротстве о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Установлено, что при отсутствии совокупности критериев каждого из управленческих решений в отношении незавершенного объекта капитального строительства, включенного в региональный реестр незавершенных объектов капитального строительства, управленческое решение принимается на основании предложения главного распорядителя бюджетных средств, согласованного с Департаментом финансов Орловской области и органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченным в сфере, к которой относится соответствующий объект незавершенного строительства. Согласование осуществляется главным распорядителем бюджетных средств в письменной форме в течение 4 рабочих дней со дня регистрации ходатайства.
Субсидия предоставляется также на возмещение части затрат на реализацию агрофитомелиоративных мероприятий по закреплению песков механическим способом.
Исключены положения, согласно которым в рамках реализации мероприятий регионального проекта "Экспорт продукции АПК" предоставлялись субсидии на возмещение части затрат на реализацию проектов мелиорации в отношении гидромелиоративных мероприятий и культуртехнических мероприятий на выбывших сельскохозяйственных угодьях, вовлекаемых в сельскохозяйственный оборот.
Условиями предоставления субсидии являются также: отсутствие у получателей субсидии просроченной задолженности перед учреждениями по мелиорации земель, подведомственными Министерству сельского хозяйства РФ, за услуги по подаче (отводу) воды и (или) принятого к производству судом искового заявления указанного учреждения о взыскании с получателей субсидии задолженности по договору оказания услуг по подаче (отводу) воды в размере, превышающем 50 тыс. рублей; отсутствие у получателей субсидии просроченной задолженности по оплате штрафов за порчу земель и невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв.
В План включена апрельская ярмарка по продаже искусственных цветов, живых цветов (срез). Режим работы ярмарки: пятница, суббота, воскресенье с 11 по 27 апреля 2025 года, с 9.00 до 18.00. Ярмарка проводится в том числе по следующим адресам: ул. Полесская в районе д. 53; ул. Октябрьская в районе д. 120; ул. Октябрьская в районе д. 122; ул. Максима Горького в районе д. 50 до ул. 8 Марта в районе д. 19; ул. Лескова в районе Троицкого кладбища; Наугорское шоссе в районе ТЦ "Европа"; пер. Воскресенский; ул. 3-я Курская: от перекрестка с ул. Пушкина до ТК "На Курской"; ул. Пушкина в районе д. 20; ул. Комсомольская в районе д. 66, 78.
Постановление Администрации города Орла от 07.12.2017 N 5457 "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Подготовка, регистрация и выдача градостроительного плана земельного участка для малоэтажного жилищного строительства" признано утратившим силу.
Уточнено, что в случаях прекращения или ограничения движения транспортных средств проекты организации дорожного движения на период проведения строительных и ремонтных работ, разработанные в соответствии с законодательством в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, утверждаются органами местного самоуправления (при производстве работ в границах полосы отвода автомобильных дорог).
Для получения разрешения на производство земляных работ заявитель вправе представить в том числе копию договора на прокладку, перенос или переустройство инженерных коммуникаций в границах полосы отвода и придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования местного значения города Орла.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Государственная услуга по зачислению в профессиональные образовательные организации, в образовательные организации, реализующие образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, дополнительные общеобразовательные программы, программы дополнительного профессионального образования, предоставляется гражданам РФ, иностранным гражданам, лицам без гражданства, в том числе соотечественникам, проживающим за рубежом.
Определены состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения; исчерпывающий перечень необходимых документов; перечень оснований для отказа в приеме документов, а также для приостановления предоставления или отказа в предоставлении услуги; порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами положений регламента; порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления услуги; досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) образовательной организации, а также должностных лиц и специалистов образовательной организации.
Приведены формы заявлений о приеме в профессиональную образовательную организацию Орловской области и об исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления услуги документах.
Приказ Департамента образования Орловской области от 17.06.2021 N 942 "Об утверждении Типового административного регламента предоставления государственными образовательными организациями Орловской области, подведомственными Департаменту образования Орловской области, государственной услуги по зачислению в государственную образовательную организацию Орловской области" признан утратившим силу.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Государственная услуга предоставляется: бюджетным учреждениям здравоохранения Орловской области, подведомственным Департаменту здравоохранения Орловской области; родителям (законным представителям) ребенка, нуждающегося в оздоровлении; юридическим лицам.
Бюджетные учреждения здравоохранения для получения услуги предоставляют реестр пациентов, направляемых на санаторно-курортное лечение, вместе с пакетом документов, удостоверяющих личность ребенка, нуждающегося в оздоровлении, и его родителя или законного представителя. Основанием для отказа в предоставлении услуги является превышение выделенной квоты.
Родители и юридические лица обращаются с документами на получение путевок в санаторно-курортную организацию не позднее месяца, предшествующего заезду. Юридические лица обращаются в уполномоченный орган с заявкой о выделении определенного количества путевок на смену с обязательством оплаты денежных средств за путевки. Государственная услуга оплачивается в соответствии со средней стоимостью путевки в бюджетные учреждения здравоохранения Орловской области, рассчитанной учреждением самостоятельно.
Приказ Департамента здравоохранения Орловской области от 25.05.2018 N 378 "Об утверждении Типового административного регламента предоставления бюджетными учреждениями Орловской области, подведомственными Департаменту здравоохранения Орловской области, государственной услуги по выдаче путевок в санаторно-курортные организации" признан утратившим силу.
Мера социальной поддержки по оплате 100% стоимости путевки в загородную оздоровительную организацию, оказывающую услуги по отдыху и оздоровлению детей (без организации санаторно-курортного лечения), расположенную на территории Орловской области, предоставляется следующим категориям детей в возрасте от 6 до 17 лет включительно: детям из семей, вынужденно покинувших место жительства в зоне проведения специальной военной операции и прибывших на территорию Орловской области; детям, полнородным, неполнородным братьям и сестрам, детям супругов лиц, участвующих в специальной военной операции на территориях Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей и (или) выполняющих задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации в ходе вооруженной провокации на Государственной границе РФ и приграничных территориях субъектов РФ, прилегающих к районам проведения специальной военной операции; детям из многодетных семей; детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; детям из семей, находящихся в социально опасном положении (при наличии ходатайства комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при территориальном управлении администрации города Орла).
Мера социальной поддержки по оплате 85% стоимости путевки в загородную оздоровительную организацию предоставляется следующим категориям детей, зарегистрированным по месту жительства в городе Орле, в возрасте от 6 до 17 лет включительно: детям военнослужащих, пострадавших в вооруженных конфликтах; детям работников муниципальных и государственных учреждений города Орла; детям работников коммерческих организаций (предприятий); детям работников организаций, находящихся в процедуре банкротства или имеющих просроченную задолженность по оплате труда; детям индивидуальных предпринимателей и работников, нанятых индивидуальными предпринимателями; детям самозанятых граждан.
Мера социальной поддержки предоставляется однократно один раз в год.
При выборе родителями ребенка загородной оздоровительной организации, стоимость пребывания в которой выше стоимости расходов на одного ребенка в день в течение летних каникул 1484,41 рубля, в течение весенних, осенних, зимних каникул - 1707,07 рубля, несение расходов свыше установленных сумм возлагается на родителей ребенка.
Транспортные расходы по доставке детей до места нахождения загородной оздоровительной организации и обратно родитель несет самостоятельно.
Приведены формы заявлений об оказании мер социальной поддержки.