Новое в законодательстве Мурманской области
28 ноября 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Экономик Консультант", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Согласно внесенным изменениям в постановление администрации города Мурманска от 25.12.2012 N 3079, а именно в перечень услуг, предоставляемых исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления - администрацией города Мурманска по принципу одного окна, в том числе через многофункциональный центр, установлено, что Комитет по социальной поддержке и охране здоровья предоставляет муниципальную услугу - организация мероприятий по текущему ремонту квартир ветеранам Великой Отечественной войны, участникам специальной военной операции.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесенными изменениями в постановления Правительства Мурманской области от 25.08.2010 N 373-ПП и от 22.07.2020 N 522-ПП по всему тексту данных документов слова "государственной власти" исключены. Также внесены изменения в положение об условиях и порядке предоставления государственным гражданским служащим Мурманской области единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденное постановлением Правительства Мурманской области от 25.05.2007 N 246-ПП. Определено, что не допускается перечисление средств субсидии на оплату жилого помещения, имевшего на момент совершения сделки купли-продажи обременение в силу договора или закона, за исключением обременения ипотекой, возникшего у физического лица (юридического лица, индивидуального предпринимателя), осуществляющего отчуждение жилого помещения (строительство объекта индивидуального жилищного строительства), по договору ипотечного кредита (целевого займа), предоставленного кредитной организацией на приобретение жилых помещений, в том числе строящихся. Внесенными изменениями в Положение о порядке предоставления служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях жилищного фонда Мурманской области, утвержденное постановлением Правительства Мурманской области от 29.12.2007 N 663-ПП, установлено, что порядок предоставления жилых помещений в общежитиях лицам, обучающимся в государственных образовательных учреждениях Мурманской области, регулируется статьей 39 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". Также определено, что для принятия на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения в общежитии гражданин представляет в кадровый орган по месту работы (службы) следующие документы: заявление о предоставлении ему жилого помещения в общежитии; паспорт или иные документы, удостоверяющие личность заявителя и членов его семьи; документы, подтверждающие состав семьи гражданина (свидетельство о рождении детей, свидетельство о заключении брака и другие); справку о регистрации по месту жительства гражданина и всех членов его семьи или иного документа, содержащего информацию о регистрации по месту жительства гражданина и всех членов его семьи.
Внесенными изменениями дополнен перечень разрабатываемых и принимаемых Министерством природных ресурсов и экологии Мурманской области нормативных правовых и правовых актов по вопросам утверждения образцов служебных удостоверений государственных лесных инспекторов, государственных охотничьих инспекторов, государственных инспекторов в области охраны окружающей среды и порядков их выдачи, образцов формы для государственных лесных инспекторов, государственных инспекторов в области охраны окружающей среды, норм ее выдачи, порядка учета и ношения, а также иных форм документов, используемых при осуществлении контрольных (надзорных) мероприятий в сферах деятельности министерства. Также дополнен перечень предоставляемых Министерством природных ресурсов и экологии Мурманской области государственных услуг следующими: проведение проверки у физических лиц знаний, входящих в охотминимум, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; включение гражданина в перечень общественных инспекторов по охране окружающей среды; выдача удостоверения общественного инспектора по охране окружающей среды. Признаны утратившими силу постановления Правительства Мурманской области: от 29.06.2004 N 217-ПП, от 23.11.2004 N 331-ПП, от 25.08.2005 N 329-ПП, от 30.11.2005 N 458-ПП, от 05.04.2006 N 113-ПП, от 11.04.2007 N 182-ПП, от 10.03.2010 N 99-ПП, от 02.06.2010 N 257-ПП, от 29.08.2012 N 427-ПП, от 01.10.2012 N 471-ПП, от 05.07.2013 N 374-ПП, от 14.07.2014 N 365-ПП, от 26.10.2018 N 483-ПП, от 18.02.2021 N 88-ПП, от 21.09.2021 N 667-ПП, от 31.03.2022 N 249-ПП, пункт 2 изменений к постановлению от 22.04.2022 N 318-ПП, от 06.05.2022 N 354-ПП.
Изменены объемы финансирования государственной программы Мурманской области "Информационное общество", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 11.11.2020 N 785-ПП, до 9053591,8 тыс. рублей.
Согласно внесенным изменениям установлено, что в состав комиссии включаются государственные гражданские служащие Министерства спорта Мурманской области, работники ГАУМО "ЦСП", работники автономной некоммерческой организации Агентство по проведению спортивно-зрелищных и культурно-массовых мероприятий "Событие 51", представитель Общественного совета при Министерстве.
Утвержденный Административный регламент по предоставлению государственной услуги "Проведение государственной экспертизы запасов общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения" регулирует порядок предоставления государственной услуги по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения, а также запасов общераспространенных полезных ископаемых и запасов подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки. Заявителями являются юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, индивидуальные предприниматели, являющиеся гражданами Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, отвечающие следующим условиям: имеют действующую лицензию на право пользования конкретным участком недр; имеют намерение осуществить экспертизу запасов и документально подтвердившие плату за ее выполнение. Конечным результатом предоставления государственной услуги является направление (выдача) заявителю экспертного заключения экспертной комиссии по запасам полезных ископаемых. Максимальный срок предоставления государственной услуги со дня регистрации в системе электронного документооборота заявления с материалами не может превышать 70 рабочих дней. Срок проведения государственной экспертизы не может превышать 20 рабочих дней.
Признан утратившим силу приказ Министерства природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области от 01.07.2024 N 353 "Об утверждении административного регламента Министерства природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области по предоставлению государственной услуги "Проведение государственной экспертизы запасов общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения".
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Внесенными изменениями в постановление Правительства Мурманской области от 10.03.2005 N 78-ПП, утверждающее Порядок расчета арендной платы за пользование объектами недвижимого имущества, находящимися в государственной собственности Мурманской области, изменен расчет начальной (минимальной) цены договора (размер годовой арендной платы) при проведении конкурсов на право заключения договоров аренды недвижимого имущества государственной собственности Мурманской области, закрепленного на праве оперативного управления за государственным областным бюджетным учреждением "Мурманский региональный инновационный бизнес-инкубатор", на льготных условиях, а также расчет величины годовой арендной платы при заключении таких договоров на новые сроки без проведения конкурсов в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации, производится с применением коэффициента КМРИБИ, значение которого равно 0,33.
Согласно внесенным изменениям в постановление Правительства Мурманской области от 06.08.2009 N 355-ПП, а именно в приложение N 2 и приложение N 3 к постановлению, наименование разделов "Министерство развития Арктики и экономики Мурманской области" изложено в новой редакции: "Министерство туризма и предпринимательства Мурманской области". Внесенными изменениями в постановление Правительства Мурманской области от 04.02.2019 N 24-ПП определены уполномоченными исполнительными органами Мурманской области, осуществляющими взаимодействие с Министерством экономического развития Российской Федерации при реализации мероприятий государственной поддержки малого и среднего предпринимательства на территории Мурманской области: Министерство развития Арктики и экономики Мурманской области - при реализации мероприятий по созданию и развитию центров (агентств) координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства; Министерство туризма и предпринимательства Мурманской области - при реализации мероприятий государственной поддержки малого и среднего предпринимательства на территории Мурманской области, за исключением мероприятий по созданию и развитию центров (агентств) координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства. Также внесены изменения в постановление Правительства Мурманской области от 24.02.2021 N 97-ПП. Дополнен перечень функций, реализуемых министерством для решения поставленных задач, следующей функцией - обеспечение государственной поддержки малого и среднего предпринимательства на территории Мурманской области в части реализации мероприятий по созданию и развитию центров (агентств) координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства. Признаны утратившими силу перечень должностных лиц (должностей) Министерства развития Арктики и экономики Мурманской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов в Мурманской области, и перечень должностных лиц (должностей) Министерства развития Арктики и экономики Мурманской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением законодательства в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов.
Согласно внесенным изменениям в Порядок принятия решений об условиях приватизации государственного имущества Мурманской области, утвержденный постановлением Правительства Мурманской области от 17.09.2014 N 476-ПП, определено, что Министерство имущественных отношений Мурманской области обеспечивает подготовку проектов распоряжений Правительства Мурманской области об утверждении решений об условиях приватизации государственного имущества Мурманской области. Проекты распоряжений Правительства Мурманской области об утверждении решений об условиях приватизации государственного имущества Мурманской области подлежат обязательному согласованию с Министерством развития Арктики и экономики Мурманской области, Министерством градостроительства и благоустройства Мурманской области, а также с иными исполнительными органами Мурманской области и заинтересованными лицами (при необходимости). Внесенными изменениями в Положение о Министерстве имущественных отношений Мурманской области, утвержденное постановлением Правительства Мурманской области от 31.01.2020 N 21-ПП, определено, что для решения поставленных задач Министерство имущественных отношений Мурманской области исполняет функцию в сфере управления и распоряжения государственной собственностью Мурманской области, а именно в случаях и порядке, установленных законодательством Мурманской области, принимает решения об условиях приватизации объектов государственного имущества Мурманской области в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации государственного имущества Мурманской области, осуществляет продажу от имени Мурманской области государственного имущества Мурманской области. Также внесены изменения в Положение о порядке формирования и учета имущества казны Мурманской области, утвержденное постановлением Правительства Мурманской области от 10.04.2009 N 164-ПП/8: по тексту положения исключены слова "государственной власти".
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Внесенными изменениями установлено, что одной из мер социальной поддержки детям граждан, участвующих в специальной военной операции, является зачисление во внеочередном порядке в группы продленного дня в государственных областных общеобразовательных организациях, а также предоставление услуги по присмотру и уходу за детьми в указанных группах на безвозмездной основе.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Согласно внесенным изменениям в Закон Мурманской области от 03.03.2009 N 1075-01-ЗМО определено, что налоговые ставки применяются в отношении следующих категорий налогоплательщиков: физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющие деятельность на территории Мурманской области, являющиеся участниками специальной военной операции и (или) ветеранами боевых действий, а также организации, созданные физическими лицами, являющимися участниками специальной военной операции и (или) ветеранами боевых действий, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории Мурманской области. Для юридических лиц доля (суммарная доля) участия в уставном (складочном) капитале физических лиц, указанных выше, должна составлять 100 %. Для целей настоящего Закона к лицам, являющимся участниками специальной военной операции и (или) ветеранами боевых действий, относятся: лица, призванные на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации"; лица, заключившие с 2022 года контракты о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне"; иные лица, являющиеся участниками специальной военной операции, право на применение налоговой ставки для которых подтверждается документом (справкой), подписанным (заверенным) уполномоченным лицом органа (организации), в списках личного состава которого (которой) числится (числился) участник специальной военной операции, подтверждающим факт его направления для участия в специальной военной операции; лица, отнесенные к категории ветеранов боевых действий в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", имеющие удостоверение ветерана боевых действий, выданное в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2003 N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий".
Утвержденным порядком предоставления из областного бюджета субсидий юридическим лицам на финансовое обеспечение части затрат, связанных с созданием инженерной инфраструктуры, в рамках реализации инфраструктурных проектов (мероприятий) Мурманской области, источником финансового обеспечения расходов на реализацию которых являются бюджетные кредиты на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов за счет временно свободных средств единого счета федерального бюджета, определены условия и порядок предоставления из областного бюджета субсидий юридическим лицам на финансовое обеспечение части затрат, связанных с созданием инженерной инфраструктуры, в рамках реализации инфраструктурных проектов (мероприятий) Мурманской области, источником финансового обеспечения расходов на реализацию которых являются бюджетные кредиты на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов (мероприятий) за счет временно свободных средств единого счета федерального бюджета. Определено, что субсидия предоставляется в целях реализации мероприятий, включенных в Детализированный перечень, в рамках государственной программы Мурманской области "Комфортное жилье и городская среда", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 13.11.2020 N 795-ПП. Также определено, что Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области является главным распорядителем бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств в установленном порядке доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год и на плановый период на цели. Установлено, что право на получение субсидии имеют юридические лица, соответствующие следующим критериям отбора: 1) наличие соглашения между участником отбора и Правительством Мурманской области и (или) специализированной организацией по привлечению инвестиций и работе с инвесторами Мурманской области о намерениях по участию в реализации инфраструктурного проекта (мероприятий); 2) наличие технических условий и проекта договора между участником отбора и сетевой организацией об осуществлении технологического присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения.
Признаны утратившими силу постановления Правительства Мурманской области: от 17.06.2021 N 378-ПП "О предоставлении из областного бюджета субсидии юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям Мурманской области на оказание услуг по реализации дополнительных общеобразовательных общеразвивающих программ"; от 21.06.2021 N 380-ПП "О предоставлении из областного бюджета грантов в форме субсидии некоммерческим организациям высшего образования, не являющимся казенными учреждениями, на оказание услуг по реализации дополнительных общеобразовательных программ социально-педагогической направленности для одаренных детей Мурманской области"; от 28.06.2021 N 417-ПП "О предоставлении из областного бюджета грантов в форме субсидии некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, на реализацию инновационных проектов в сфере дополнительного образования и выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи Мурманской области"; от 28.06.2021 N 418-ПП "О предоставлении из областного бюджета грантов в форме субсидии некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, на реализацию программ индивидуального сопровождения обучающихся Мурманской области, достигших высоких результатов в научно-исследовательской, изобретательской и проектной деятельности" с внесенными изменениями; от 07.07.2023 N 501-ПП "О предоставлении из областного бюджета грантов в форме субсидии некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, на реализацию инициативных проектов обучающихся Мурманской области".
В целях организации исполнения областного бюджета в соответствии со статьями 217.1 и 226.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации внесены изменения в приказ Министерства финансов Мурманской области от 12.03.2025 N 53Н. Наименование изложено в новой редакции: "Об утверждении Порядка составления и ведения кассового плана исполнения областного бюджета в текущем финансовом году, а также порядка, состава и сроков формирования и представления главными распорядителями средств областного бюджета, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита областного бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана, и Порядка утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета предельного объема оплаты денежных обязательств". Также согласно внесенным изменениям определено, что при составлении и ведении кассового плана в соответствии с настоящим Порядком составление документов и обмен документами между Министерством финансов Мурманской области и участниками процесса прогнозирования осуществляется с использованием программного комплекса "Свод - Смарт" и "Свод-WEB" государственной информационной системы "Финансы" в форме электронных документов с удостоверением усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя (уполномоченного лица). Изложено в новой редакции приложение N 6 к Порядку "Кассовый план выплат по дням".
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Согласно внесенным изменениям в сведения об объемах финансирования муниципальной программы города Мурманска "Развитие образования" на 2023 - 2028 годы установлено, что на реализацию подпрограммы 1 "Модернизация образования в городе Мурманске" запланирован бюджет в размере 4757577,4 тыс. рублей и на реализацию регионального проекта "Все лучшее детям" - в размере 119000,6 тыс. рублей.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Согласно внесенным изменениям уточнено, что региональный государственный контроль (надзор) осуществляется Министерством туризма и предпринимательства Мурманской области. Должностными лицами контрольного (надзорного) органа, уполномоченными на принятие решения о проведении контрольных (надзорных) и профилактических мероприятий, являются: министр туризма и предпринимательства Мурманской области или лицо, исполняющее его обязанности; заместитель министра или лицо, исполняющее его обязанности.
ОБОРОНА
Внесенными изменения в постановление Правительства Мурманской области от 18.11.2005 N 431-ПП установлено, что для ликвидации чрезвычайных ситуаций создается и используется резерв материальных ресурсов Правительства Мурманской области для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Мурманской области. Внесенными изменениями дополнен перечень донесений Табеля срочных донесений, утвержденный постановлением Правительства Мурманской области от 11.04.2007 N 184-ПП, следующим донесением - Сведения о запасах материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, созданных в целях гражданской обороны, форма 3/ЗАП ГО (приложение N 51). Также внесены изменения в постановление Правительства Мурманской области от 12.03.2009 N 115-ПП. Определено, что резерв материальных ресурсов Правительства Мурманской области создается и накапливается заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае угрозы или возникновения чрезвычайных ситуаций. Резерв материальных ресурсов Правительства Мурманской области создается исходя из прогнозируемых на территории Мурманской области видов и масштабов чрезвычайных ситуаций, предполагаемого объема работ по их ликвидации и максимально возможного использования имеющихся сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Резерв материальных ресурсов Правительства Мурманской области используется: а) для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера: развертывания и содержания пунктов временного размещения и питания для пострадавших граждан в течение необходимого срока, но не более одного месяца; оказания пострадавшим гражданам единовременной материальной помощи; первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения; обеспечения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; оснащения аварийно-спасательных формирований (служб) (в том числе нештатных) при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ; б) ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера при недостаточности резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций органов местного самоуправления; в) предотвращения угрозы возникновения чрезвычайной ситуации при введении органами государственной власти Мурманской области режима повышенной готовности; г) предупреждения и ликвидации аварийных ситуаций на объектах здравоохранения и социального назначения с круглосуточным пребыванием населения в случае нарушения (угрозы нарушения) энергоснабжения; д) проведения оперативных мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, масштабов их последствий, а также сохранения здоровья и имущества людей; е) проведения неотложных работ, связанных с тушением ландшафтных (природных) пожаров при установлении регионального уровня реагирования на ландшафтные (природные) пожары; ж) проведения тренировок и учений, связанных с защитой населения и территории от чрезвычайных ситуаций; з) аварийной замены отказавших стационарных технических средств региональной и муниципальных систем оповещения населения Мурманской области.
Утвержденный порядок определяет порядок создания, содержания, обслуживания, хранения, обеспечения сохранности, использования, списания и восполнения запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств Правительства Мурманской области в целях гражданской и территориальной обороны. Установлено, что запасы создаются заблаговременно для экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения опасности при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также в целях реализации специальной меры в сфере экономики, введенной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2022 N 1745. Запасы предназначены для первоочередного обеспечения населения, аварийно-спасательных формирований и спасательных служб при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасности при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также для реализации специальной меры в сфере экономики, введенной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2022 N 1745. Признано утратившим силу постановление Правительства Мурманской области от 17.10.2017 N 489-ПП "О создании и содержании запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны в Мурманской области" с внесенными изменениями.