Новое в законодательстве Мурманской области
14 ноября 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Экономик Консультант", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Согласно внесенным изменениям в постановление Правительства Мурманской области от 27.06.2024 N 420-ПП, а именно в таблицу раздела 4 "Перечень мероприятий Программы", установлены объем и источники финансирования в размере 57509,01 тыс. рублей для муниципального образования городской округ закрытое административно-территориальное образование город Североморск Мурманской области. Также изложена в новой редакции таблица подраздела 5.5 "Мероприятия Программы, по которым предусмотрено дополнительное финансовое обеспечение за счет средств областного бюджета" раздела 5 региональной программы "План мероприятий по развитию жилищной, энергетической и социальной инфраструктуры закрытых административно-территориальных образований и населенных пунктов Мурманской области, в которых дислоцированы воинские формирования" на 2024 - 2026 годы.
В целях приведения нормативных правовых актов Министерства труда и социального развития Мурманской области в соответствие с действующим законодательством внесены изменения в типовой порядок контроля за деятельностью организации, выполняющей отдельные полномочия органа опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан, утвержденный приказом Министерства труда и социального развития Мурманской области от 17.03.2021 N 166, и в приказ Министерства труда и социального развития Мурманской области от 14.02.2023 N 84. В связи с тем, что Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ утрачивает силу с 1 января 2027 года в связи с принятием Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" слова "Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ" заменены на слова "Федеральный закон от 20.03.2025 N 33-ФЗ".
В целях совершенствования программно-целевого планирования деятельности органов местного самоуправления внесены изменения в Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Мурманска, утвержденный постановлением администрации города Мурманска от 06.07.2022 N 1860. Определено, что при направлении проекта муниципальной программы на рассмотрение и согласование одновременно с ним представляется лист согласования к проекту муниципальной программы, содержащий визы всех соисполнителей, участников, заместителя Главы города Мурманска, курирующего ответственного исполнителя муниципальной программы (при наличии). Лист согласования оформляется аналогично листу согласования к проекту постановления администрации города Мурманска в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в администрации города Мурманска, утвержденной распоряжением администрации города Мурманска от 27.06.2025 N 62-Р, и пояснительной запиской к проекту постановления администрации города Мурманска об утверждении муниципальной программы, составленной в соответствии с регламентом работы администрации города Мурманска, утвержденным постановлением администрации города Мурманска от 16.06.2025 N 3024.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Согласно внесенным изменениям в Положение о проведении ежегодного областного конкурса "Предприниматель года", утвержденное постановлением Правительства Мурманской области от 12.04.2013 N 169-ПП, определено, что оператором конкурса "Предприниматель года" является Центр поддержки предпринимательства Мурманской области. Также определено, что на основании протокола заседания конкурсной комиссии Министерство в течение 5 рабочих дней готовит приказ "Об итогах ежегодного областного конкурса "Предприниматель года". Внесены изменения в Правила определения объема и предоставления субсидии из областного бюджета некоммерческой микрокредитной компании "Фонд развития малого и среднего предпринимательства Мурманской области" в виде имущественного взноса на реализацию мероприятий государственной программы Мурманской области "Экономический потенциал" и непрограммной деятельности за счет средств резервного фонда Правительства Мурманской области, утвержденные постановлением Правительства Мурманской области от 11.04.2014 N 187-ПП/6. Установлено, что в зависимости от приоритетных направлений развития проектов субъектов малого и среднего предпринимательства в Мурманской области в Соглашении о предоставлении субсидии могут быть предусмотрены целевые показатели, имеющие отношение к осуществляемой получателем субсидии деятельности, в соответствии с действующим законодательством. Внесенными изменениями в Порядок предоставления гранта "Губернаторский старт" на поддержку предпринимательских инициатив, утвержденном постановлением Правительства Мурманской области 13.04.2020 N 212-ПП, определено, что отсутствие подписи на формах согласия на обработку и распространение персональных данных (для физических лиц) не является основанием для отклонения заявки на стадии приема и на стадии рассмотрения заявок. Электронные образы документов, включаемых/прилагаемых к заявке для участия в конкурсе, сформированной участником конкурса в системе "Электронный бюджет", должны быть преобразованы в формат pdf, иметь распространенные открытые форматы, обеспечивающие возможность просмотра всего документа либо его фрагмента средствами общедоступного программного обеспечения просмотра информации, и не должны быть зашифрованы или защищены средствами, не позволяющими осуществить ознакомление с их содержимым без специальных программных или технических средств, при этом названия файлов должны позволять идентифицировать их содержание.
Признан утратившим силу приказ Министерства финансов Мурманской области от 14.03.2022 N 30Н "Об утверждении Порядка санкционирования расходов государственных областных бюджетных и автономных учреждений, лицевые счета которым открыты в территориальном органе Федерального казначейства, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации" с внесенными изменениями.
СЕМЬЯ
В целях приведения приказа Министерства труда и социального развития Мурманской области от 23.06.2020 N 408 "Об отдельных вопросах осуществления надзора за деятельностью опекунов в отношении совершеннолетних недееспособных граждан" изложены в новой редакции Методические рекомендации по заполнению отчета опекуна о хранении, об использовании имущества совершеннолетнего недееспособного гражданина и управлении этим имуществом. Определено, что Методические рекомендации предназначены для практического применения органами местного самоуправления муниципальных образований со статусом городского округа, муниципального округа и муниципального района, наделенными отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан, и опекунами при заполнении формы отчета опекуна о хранении, об использовании имущества совершеннолетнего недееспособного гражданина и управлении этим имуществом. Опекун ежегодно, не позднее 1 февраля текущего года, если иной срок не установлен договором об осуществлении опеки, представляет в орган опеки и попечительства отчет за предыдущий год о хранении, об использовании и управлении имуществом, т.е. окончанием отчетного периода является 31 декабря года, предшествующего году представления отчета.
При прекращении опеки лицо, выполнявшее обязанности опекуна, обязано не позднее трех дней с момента, когда ему стало известно о прекращении опеки, представить отчет в орган опеки и попечительства. Органом опеки и попечительства отчет не принимается в следующих случаях: а) в отчете содержатся ошибки, в том числе арифметические, и исправления, не заверенные подписью опекуна; б) в отчете отсутствует подпись опекуна; в) в отчете не в полном объеме заполнены информацией разделы отчета. Также определено, что при обнаружении ненадлежащего исполнения опекуном обязанностей по охране и управлению имуществом подопечного (порча; ненадлежащее хранение имущества; расходование имущества не по назначению; совершение действий, повлекших за собой уменьшение стоимости имущества подопечного) орган опеки и попечительства в течение 3 дней после проверки обязан составить акт о выявленных нарушениях и предъявить требование к опекуну о возмещении убытков подопечному, а также вправе провести внеплановую проверку исполнения опекуном обязанностей в отношении совершеннолетнего недееспособного гражданина.
В целях приведения приказа Министерства труда и социального развития Мурманской области от 08.02.2019 N 63 "Об утверждении административного регламента по осуществлению Министерством труда и социального развития Мурманской области государственного контроля (надзора) за деятельностью органов опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан на территории Мурманской области" внесены изменения в административный регламент по осуществлению Министерством труда и социального развития Мурманской области государственного контроля (надзора) за деятельностью органов опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан на территории Мурманской области. Определено, что должностные лица Министерства при осуществлении государственного контроля не вправе осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя или иного должностного лица органа опеки и попечительства, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному статьей 41 Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти". Также изложено в новой редакции приложение N 2 к Административному регламенту.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Внесенными изменениями в постановление Правительства Мурманской области от 12.05.2014 N 243-ПП "Об оплате труда работников государственных областных бюджетных, автономных и казенных учреждений Мурманской области" установлено, что заработная плата работников государственных областных бюджетных, автономных и казенных учреждений Мурманской области (включающая все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат), отработавших установленную законодательством Российской Федерации месячную норму рабочего времени, исполнивших свои трудовые обязанности (нормы труда), не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, увеличенного на районный коэффициент и процентные надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Также определено, что доплата до минимального размера оплаты труда производится работникам в случае, если их заработная плата, рассчитанная исходя из месячной нормы рабочего времени без учета районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. Доплата устанавливается в абсолютной величине к заработной плате.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 18.01.2008 N 5-ПП "Об утверждении Положения о порядке расходования средств резервного фонда Правительства Мурманской области" выделены из резервного фонда Правительства Мурманской области Министерству образования и науки Мурманской области денежные средства в размере 33428196 (Тридцать три миллиона четыреста двадцать восемь тысяч сто девяносто шесть) рублей 25 копеек в рамках мероприятия (результата) "Осуществлено финансовое обеспечение затрат на услуги охраны и обеспечение антитеррористической защищенности государственных образовательных организаций" комплекса процессных мероприятий "Комфортная и безопасная образовательная среда" государственной программы Мурманской области "Образование и наука", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 11.11.2020 N 791-ПП, для предоставления субсидии на иные цели подведомственным образовательным организациям для обеспечения антитеррористической защищенности объектов образования. Предписано Министерству образования и науки Мурманской области в срок до 30 января 2026 года представить в Министерство финансов Мурманской области отчет о целевом использовании выделенных средств.
Согласно внесенным изменениям в Нормы вознаграждений за занятое место в мероприятиях, реализуемых Министерством труда и социального развития Мурманской области и подведомственными ему учреждениями, утвержденные постановлением Правительства Мурманской области от 12.02.2024 N 70-ПП, установлены размеры вознаграждения работников социальной сферы при проведении регионального этапа конкурса профессионального мастерства в сфере социального обслуживания (на 1 человека): 1-е место - не более 100000,0 руб.; 2-е место - не более 75000,0 руб.; 3-е место - не более 55000,0 руб.
На основании решения Комиссии по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений на территории Мурманской области, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (протокол от 28.10.2025 N 108), с 1 января 2025 года исключены 9 объектов из перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Мурманской области, в отношении которых в 2025 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесенными изменениями в Положение о Министерстве энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области, утвержденное постановлением Правительства Мурманской области от 23.04.2014 N 210-ПП, изложен в новой редакции перечень государственных областных унитарных предприятий, находящихся в ведомственной подчиненности Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области, в который вошли: государственное областное унитарное предприятие "Мурманскводоканал", государственное областное унитарное предприятие "Кандалакшаводоканал", государственное областное унитарное предприятие "Апатитская электросетевая компания", государственное областное унитарное предприятие "Сети Никеля", государственное областное унитарное предприятие "Водоканал-Ревда", государственное областное унитарное предприятие "Североморскводоканал". Также внесены изменения в Перечень государственных областных унитарных предприятий, находящихся в ведомственной подчиненности исполнительных органов государственной власти Мурманской области, осуществляющих координацию и регулирование деятельности в соответствующей отрасли, прилагаемый к постановлению Правительства Мурманской области от 06.08.2009 N 355-ПП "О делегировании отдельных полномочий по управлению унитарными предприятиями, учреждениями и акциями акционерных обществ, находящимися в государственной собственности Мурманской области", а именно изложен в новой редакции раздел "Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области", в который вошли: государственное областное унитарное предприятие "Мурманскводоканал", государственное областное унитарное предприятие "Кандалакшаводоканал", государственное областное унитарное предприятие "Апатитская электросетевая компания", государственное областное унитарное предприятие "Сети Никеля", государственное областное унитарное предприятие "Водоканал-Ревда", государственное областное унитарное предприятие "Североморскводоканал".
Правила землепользования и застройки сельского поселения Тулома Кольского района Мурманской области, утвержденные решением Совета депутатов Кольского района от 16.11.2017 N 12/15 (в редакции решения Совета депутатов Кольского района от 24.03.2022 N 9/4), не применяются со дня вступления в силу приказ Минграда Мурманской области от 15.10.2025 N 194. Утверждены новые Правила землепользования и застройки сельского поселения Тулома Кольского района Мурманской области. Предписано администрации Кольского района Мурманской области опубликовать настоящий приказ с приложением в официальном печатном издании органов местного самоуправления муниципального образования Кольский район, разместить на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования Кольский район в сети Интернет, а также в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Мурманской области.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Изменены объемы финансирования государственной программы Мурманской области "Физическая культура и спорт", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 13.11.2020 N 794-ПП: этап I: 2021 - 2024 годы - 9615079,2 тыс. рублей и этап II: 2025 - 2030 годы - 13891196, 70 тыс. рублей. Внесены изменения в раздел 5 "Финансовое обеспечение государственной программы Мурманской области "Физическая культура и спорт".