Новое в законодательстве Мурманской области
21 ноября 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Экономик Консультант", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Согласно внесенным изменениям установлено, что порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда" лицам, указанным в подпункте "а" пункта 2 настоящего Положения, федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, Центральным банком Российской Федерации (Банком России), государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, Центральным банком Российской Федерации (Банком России), организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Вступает в силу с 1 января 2026 года.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесенными изменениями установлено, что представления прокуратуры Мурманской области, внесенные в адрес Губернатора или заместителя Губернатора, рассматриваются с обязательным участием представителей исполнительных органов, к компетенции которых относятся вопросы, затронутые в представлении, и представителя Министерства юстиции Мурманской области.
Изменены объемы финансирования государственной программы Мурманской области "Здравоохранение" до 194869788,5 тыс. рублей. Изложена в новой редакции таблица подраздела 2.5 "Финансовое обеспечение государственной программы".
В связи с реорганизацией подведомственных Министерству здравоохранения Мурманской области медицинских организаций и созданием нового подведомственного учреждения изложен в новой редакции перечень организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Мурманской области, прилагаемый к Положению о Министерстве здравоохранения Мурманской области. В данный перечень вошли юридические лица, такие как: Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения "Мурманская областная клиническая больница имени П.А. Баяндина", Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения "Мурманская областная детская клиническая больница", Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения "Мурманская областная психиатрическая больница", Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения "Мурманский областной наркологический диспансер", Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения "Мурманский областной онкологический диспансер", Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения "Мурманский областной противотуберкулезный диспансер", Государственное областное автономное учреждение здравоохранения "Мурманская областная стоматологическая поликлиника", Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения "Мурманский областной Дом ребенка специализированный для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики". Также внесены изменения в перечень государственных областных учреждений, находящихся в ведомственной подчиненности исполнительных органов Мурманской области, осуществляющих координацию и регулирование деятельности в соответствующей сфере управления, прилагаемый к постановлению Правительства Мурманской области от 06.08.2009 N 355-ПП, а именно изложен в новой редакции раздел "Министерство здравоохранения Мурманской области". Определено, что в данный раздел вошли 17 юридических лиц, среди которых: Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения "Мурманская областная клиническая больница имени П.А. Баяндина", Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения "Мурманская областная детская клиническая больница", Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения "Мурманская областная психиатрическая больница", Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения "Мурманский областной наркологический диспансер", Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения "Мурманский областной онкологический диспансер", Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения "Мурманский областной противотуберкулезный диспансер", Государственное областное автономное учреждение здравоохранения "Мурманская областная стоматологическая поликлиника", Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения "Мурманский областной Дом ребенка специализированный для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики", Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения "Медицинский центр "Белая роза", Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения "Мурманский областной клинический многопрофильный центр", Государственное областное автономное учреждение здравоохранения "Мурманский областной медицинский центр".
Изменен объем финансирования государственной программы Мурманской области "Комфортное жилье и городская среда", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 13.11.2020 N 795-ПП, до 125035890,71 тыс. рублей. Внесены изменения в перечень объектов капитального строительства и таблицу подраздела 2.4 "Финансовое обеспечение государственной программы". Также изменен объем финансирования государственной программы Мурманской области "Развитие энергетики и коммунального хозяйства", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 19.12.2024 N 907-ПП, до 47566192,40 тыс. рублей. Внесены изменения в таблицу раздела 5 "Финансовое обеспечение государственной программы".
Изменен объем финансирования государственной программы Мурманской области "Развитие энергетики и коммунального хозяйства", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 19.12.2024 N 907-ПП, до 47581848,58 тыс. рублей. Также определено, что ответственным исполнителем государственной программы является Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области. Внесены изменения в таблицу раздела 2 "Показатели государственной программы".
Изменен объем финансирования государственной программы Мурманской области "Комфортное жилье и городская среда", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 13.11.2020 N 795-ПП, до 124300386,10 тыс. рублей. Внесены изменения в перечень объектов капитального строительства и таблицу подраздела 2.4 "Финансовое обеспечение государственной программы".
ЖИЛИЩЕ
Утверждена стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения на IV квартал 2025 года: применяемая для расчета доступной цены приобретения в собственность стандартного жилья или найма стандартного жилья с правом его выкупа гражданам, указанным в пункте 1 статьи 10 Закона Мурманской области от 27.12.2021 N 2724-01-ЗМО, в размере 131382,58 рубля за 1 квадратный метр; применяемая для расчета доступной цены стандартного жилья, подлежащего реализации органам местного самоуправления для обеспечения жилыми помещениями категорий граждан, установленных пунктом 2 статьи 3 Закона Мурманской области от 27.12.2021 N 2724-01-ЗМО, в размере 4362,04 рубля за 1 квадратный метр.
Изменены объемы финансирования региональной адресной программы Мурманской области "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Мурманской области" на 2019 - 2024 годы до 7121064282,56 рубля. Изложены в новой редакции: План реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, по способам переселения (приложение N 2 к Программе), План мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года (приложение N 3 к Программе), Распределение региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Мурманской области" на 2019 - 2024 годы по финансовым годам на текущий год и плановые периоды (приложение N 5 к Программе).
Установлен норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по муниципальному образованию город Мурманск на 2026 год для расчета размера социальной выплаты молодым семьям на приобретение жилого помещения или создание индивидуального жилищного строительства в рамках федерального проекта "Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" молодым семьям, в которых возраст одного из супругов либо одного родителя в неполной семье достиг 36 лет, в рамках подпрограммы "Жилье" государственной программы Мурманской области "Комфортное жилье и городская среда", а также на приобретение (строительство) жилья молодым и многодетным семьям - участникам подпрограммы "Обеспечение жильем молодых и многодетных семей города Мурманска" муниципальной программы города Мурманска "Жилищная политика" на 2023 - 2028 годы в размере 49051 (сорок девять тысяч пятьдесят один) рубль.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Изменен общий объем финансирования государственной программы Мурманской области "Социальная поддержка", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 11.11.2020 N 788-ПП, до 222321426,6 тыс. рублей. Изложена в новой редакции таблица подраздела 2.5 "Финансовое обеспечение государственной программы" государственной программы Мурманской области "Социальная поддержка".
Установлена величина прожиточного минимума по Мурманской области на 2026 год: в расчете на душу населения - 26406 рублей; для трудоспособного населения - 28783 рубля; для пенсионеров - 22709 рублей; для детей - 25614 рублей.
Вступает в силу с 1 января 2026 года.
Изложенный в новой редакции административный регламент предоставления муниципальной услуги "Оказание материальной помощи на приобретение лекарств, предметов первой необходимости, получение медицинских услуг, на оформление документов, удостоверяющих личность, приобретение проездных документов гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации" разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для получателей муниципальной услуги "Оказание материальной помощи на приобретение лекарств, предметов первой необходимости, получение медицинских услуг, на оформление документов, удостоверяющих личность, приобретение проездных документов гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации" и определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) при предоставлении муниципальной услуги. Информирование о порядке и ходе предоставления муниципальной услуги осуществляют специалисты отдела по социальной поддержке комитета по социальной поддержке и охране здоровья администрации города Мурманска, а также сотрудники Государственного областного бюджетного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Мурманской области". Срок предоставления муниципальной услуги составляет не более 30 календарных дней со дня регистрации заявления. Материальная помощь может быть оказана заявителю не более четырех раз в год.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Согласно внесенным изменениям в постановление Правительства Мурманской области от 06.03.2024 N 147-ПП "О реализации Закона Мурманской области от 24.12.2015 N 1949-01-ЗМО и внесении изменений в Положение о Межведомственной комиссии по рассмотрению инвестиционных проектов Мурманской области" дополнен перечень документов, подтверждающих соответствие земельного участка реализации особо значимого проекта жилищного строительства, а именно в случае наличия сведений о нахождении на земельном участке многоквартирного дома, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, министерство запрашивает в органах местного самоуправления соответствующего муниципального образования сведения о правовом акте о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, о мероприятиях, выполненных и планируемых к реализации указанного правового акта. Также установлено, что распоряжение Губернатора Мурманской области должно содержать рекомендации органу местного самоуправления Мурманской области о предоставлении в аренду земельного участка (земельных участков) без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации: в отношении земельного участка (земельных участков), находящегося(ихся) в муниципальной собственности, - после заключения соглашения; в отношении земельного участка (земельных участков), на котором расположен многоквартирный дом, признанный в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, после заключения соглашения и проведения мероприятий, направленных на регистрацию права муниципальной собственности на земельный участок (земельные участки) и прекращение прав собственности на многоквартирный дом в связи с его сносом. Также определено, что в случае изменения условий реализации инвестиционного проекта юридическое лицо направляет в адрес Министерства заявление об изменении условий соглашения с приложением обосновывающих материалов. Министерство в течение 12 рабочих дней со дня предоставления заявления об изменении условий соглашения с приложением обосновывающих материалов рассматривает указанное заявление и прилагаемые к нему документы и в случае изменения критериев, по которым инвестиционному проекту присвоен статус особо значимого проекта жилищного строительства, принимает одно из следующих решений: а) о подтверждении статуса особо значимого проекта жилищного строительства; б) об отказе в подтверждении статуса особо значимого проекта жилищного строительства.
Утвержденным Порядком принятия решения о консервации объектов капитального строительства государственной собственности, строительство, реконструкция которых осуществлялись полностью или частично за счет средств областного бюджета, определена процедура принятия решения о консервации объектов капитального строительства государственной собственности, строительство, реконструкция которых осуществлялись полностью или частично за счет средств областного бюджета. Определено, что решение о консервации объектов государственной собственности, строительство, реконструкция которых осуществлялись полностью или частично за счет средств федерального бюджета, принимается в соответствии с пунктом 14 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2025 N 802. Также определено, что решение о консервации объекта принимается в случае необходимости прекращения работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства или их приостановления более чем на 6 месяцев. Финансовое обеспечение расходов, связанных с консервацией объекта государственной собственности, или расходов, связанных с приведением ранее законсервированного объекта государственной собственности, строительство, реконструкция которого осуществлялись полностью или частично за счет средств областного бюджета, в состояние, при котором возможно продолжение его строительства (реконструкции), осуществляется за счет средств областного бюджета.
Признан утратившим силу приказ Комитета по тарифному регулированию Мурманской области от 27.12.2019 N 119 "О внесении изменений в Регламент установления тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом". Также признан утратившим силу пункт 1 приказа по тарифному регулированию Мурманской области Комитета от 02.08.2018 N 51 "Об утверждении Регламента установления регулируемых тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по маршрутам регулярных перевозок".
Внесенными изменениями уточнено, что право внести предложение о присвоении, изменении наименований принадлежит Главе города Мурманска, Совету депутатов города Мурманска, группе депутатов Совета депутатов города Мурманска численностью не менее 10 человек, администрации города Мурманска, органам государственной власти, органам территориального общественного самоуправления, а также сформированной на основе добровольности группе граждан численностью не менее 10 человек, проживающих в городе Мурманске и обладающих активным избирательным правом. Также уточнено, что элементы планировочной структуры и элементы улично-дорожной сети с указанием их категории, наименования и реквизитов документов о присвоении, изменении или аннулировании наименований подлежат внесению в Реестр элементов планировочной структуры и элементов улично-дорожной сети города Мурманска, ведение которого осуществляется комитетом территориального развития и строительства администрации города Мурманска.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Согласно внесенным изменениям в Перечень автономных некоммерческих организаций, находящихся в ведомственной подчиненности исполнительных органов Мурманской области, осуществляющих координацию и регулирование деятельности в соответствующей сфере управления, прилагаемый к постановлению Правительства Мурманской области от 06.08.2009 N 355-ПП, изложен в новой редакции пункт 1 раздела "Министерство спорта Мурманской области", а именно уточнено полное наименование юридического лица - Автономная некоммерческая организация "Агентство по проведению спортивно-зрелищных и культурно-массовых мероприятий "Событие51". Также внесены изменения в Положение о Министерстве спорта Мурманской области, утвержденное постановлением Правительства Мурманской области от 05.03.2021 N 117-ПП. Дополнен перечень функций министерства следующей функцией - организация предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в государственных образовательных организациях Мурманской области.
В целях совершенствования организации медицинской деятельности, связанной с донорством органов человека в целях трансплантации, утвержден регламент оказания медицинской помощи по профилю "хирургия (трансплантация органов и (или) тканей человека)" в Мурманской области. Определено, что медицинская помощь по трансплантации может осуществляться в медицинских организациях Министерства здравоохранения Мурманской области, включенных в Перечень, утвержденный приказом Минздрава России и Российской академии наук от 10.11.2022 N 738н/3 "Об утверждении перечня медицинских организаций, осуществляющих забор, заготовку и трансплантацию органов и (или) тканей человека", имеющих лицензию на выполнение работ (услуг) по хирургии (трансплантации органов и (или) тканей человека) в соответствии с Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 N 852 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") и признании утратившими силу некоторых актов правительства Российской Федерации". Также определено, что решение о необходимости трансплантации органа и о включении пациента в лист ожидания на трансплантацию донорского органа принимается врачебной комиссией медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь по трансплантации (ГОБУЗ "Мурманская областная клиническая больница имени П.А. Баяндина"), в составе лечащего врача, врача-хирурга, врача - анестезиолога-реаниматолога, при необходимости - врачей других специальностей на основании проведения очной консультации, дополнительного обследования в соответствии со стандартами медицинской помощи. Возможность изъятия органа (фрагмента органа) у живого родственного донора устанавливается врачебным консилиумом медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь по трансплантации, в составе лечащего врача, врача-хирурга, врача - анестезиолога-реаниматолога, главного врача и, при необходимости, врачей других специальностей на основании проведения очной консультации, дополнительного обследования в соответствии со стандартами медицинской помощи. Утвержден регламент обеспечения инфекционной безопасности при осуществлении медицинской деятельности, связанной с донорством органов и (или) тканей человека и их трансплантацией в Мурманской области. В целях обеспечения инфекционной безопасности при осуществлении донорства органов и (или) тканей производится отбор крови возможного или потенциального донора органов в вакуумсодержащие (вакуумобразующие) одноразовые пробирки в количестве 3-х, объем крови для каждой пробирки составляет 10 мл. Определено, что отбор крови возможного или потенциального донора органов производится медицинским персоналом Регионального координационного центра органного донорства по согласованию с лечащим врачом и координатором РКЦОД медицинской организации. Во время трансплантации органа врач-хирург, проводящий оперативное вмешательство, обязан провести микробиологическое исследование перфузионного консервирующего раствора - забор на посев консервирующего раствора. При выявлении бактериологического роста в консервирующем растворе и идентификации возбудителя руководитель центра трансплантации, где была выполнена пересадка данного органа, обязан телефонограммой уведомить об этом руководителя РКЦОД (или лечащего врача). Признан утратившим силу приказ Министерства здравоохранения Мурманской области от 24.05.2024 N 350 "Об организации медицинской деятельности, связанной с донорством органов и (или) тканей человека и оказанием медицинской помощи по профилю "хирургия (трансплантация органов и тканей человека)" в Мурманской области".