Новое в законодательстве Ярославской области
29 апреля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Ява", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Скорректировано постановление Правительства Ярославской области от 27.03.2024 N 411-п "О реализации в 2024 году дополнительного мероприятия, направленного на снижение напряженности на рынке труда Ярославской области, и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области", в частности, порядок предоставления субсидии юридическим лицам, в том числе некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям на финансовое обеспечение (возмещение) затрат работодателей на организацию профессионального обучения. Так, установлено, что объявление о проведении отбора получателей субсидии формируется и размещается на едином портале и на официальном сайте службы занятости на портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 01 ноября (ранее - 01 мая) текущего финансового года.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Регламентировано, что Перечень утвержден в соответствии с распоряжением Губернатора области от 31.03.2016 N 111-р "Об утверждении Порядка проведения оценки деятельности руководителей органов исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделений Правительства области". Перечень содержит функциональные показатели деятельности органов исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделений Правительства области, функционально подчиненных Губернатору области, в частности, к ним отнесены: государственная жилищная инспекция Ярославской области, министерство региональной безопасности области, инспекция административно-технического надзора, инспекция государственного строительного надзора и др.
Признано утратившим силу распоряжение Губернатора области от 28.03.2023 N 50-р "Об утверждении перечня функциональных показателей деятельности органов исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделений Правительства области на 2023 год".
Приказ Министерства конкурентной политики ЯО от 19.04.2024 N 106-р
"Об утверждении порядков"
Установлен порядок определения предельной цены единицы услуги, оказываемой с использованием имущества (недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанных между собой), которое создано, реконструировано. Регламентировано, что предельная цена единицы услуги формируется заказчиками в соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона N 44-ФЗ и Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги для обеспечения нужд Ярославской области, утвержденных постановлением Правительства Ярославской области от 24.12.2018 N 951-п "Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги для обеспечения нужд Ярославской области". Отмечено, что если в отношении услуги осуществляется государственное регулирование цен или цены установлены правовым актом мэрии города Ярославля, то определение предельной цены единицы услуги осуществляется с соблюдением положений нормативных правовых актов о государственном регулировании цен на услугу или соответствующих правовых актов мэрии города Ярославля, устанавливающих цены на услугу. При этом предельная цена единицы услуги не может превышать размер цены на такую услугу, сформированной с учетом положений нормативных правовых актов о государственном регулировании цен на услугу или правовых актов мэрии города Ярославля, устанавливающих цены на услугу. Кроме того, определен порядок определения цены контракта, заключаемого с исполнителем, с которым заключен контракт на оказание услуг по организации питания в муниципальных общеобразовательных и дошкольных образовательных организациях города Ярославля, предусматривающий встречные инвестиционные обязательства. Закреплена формула определения цены контракта, заключаемого с исполнителем, с которым заключен контракт со встречными инвестиционными обязательствами.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Уточнены виды масштабных инвестиционных проектов. Перечень критериев, которым должны соответствовать масштабные инвестиционные проекты, для их реализации на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставляемых в указанных целях в аренду без проведения торгов, дополнен таким критерием, как необходимость обеспечения в результате реализации масштабного инвестиционного проекта создания не менее устанавливаемого количества рабочих мест и (или) осуществления не менее устанавливаемого объема инвестиций. При этом минимальные значения количества рабочих мест и объема инвестиций дифференцированы по группам муниципальных образований Ярославской области в зависимости от численности их населения.
СЕМЬЯ
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23.01.2024 N 63, установившим единый статус многодетной семьи в Российской Федерации, скорректированы Законы Ярославской области от 09.11.2007 N 85-з "О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области", от 19.12.2008 N 65-з "Социальный кодекс Ярославской области", от 16.12.2009 N 70-з "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области". В частности, в Социальном кодексе Ярославской области закреплено, что многодетная семья - это семья, имеющая трех и более детей, в составе которой учитываются несовершеннолетние дети, а также дети в возрасте от 18 до 23 лет при условии их обучения в образовательных организациях по очной форме. Предоставление многодетным семьям социальной поддержки будет осуществляться до достижения старшим ребенком возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его обучения в образовательной организации по очной форме. В связи с этим признана утратившей силу статья, устанавливающая меры поддержки для семей, имеющих трех и более детей, в том числе детей в возрасте до 23 лет. Уточнены категории обучающихся, которым предоставляется социальная услуга по обеспечению бесплатным горячим питанием. В частности, одноразовым горячим питанием будут обеспечиваться студенты среднего профессионального образования из многодетных семей (в настоящее время такая услуга предоставляется только студентам среднего профессионального образования, обучающимся по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих). При этом для студентов среднего профессионального образования из многодетных семей, имеющих статус малоимущих, предусмотрено двухразовое горячее питание. В связи с уточнением понятия "многодетная семья" внесено изменение в Закон Ярославской области "О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области". В Законе Ярославской области "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области" уточнены полномочия органов местного самоуправления по предоставлению освобождения от оплаты стоимости проезда в транспорте общего пользования и методика распределения субвенции на освобождение от оплаты стоимости проезда детей из многодетных семей. Отмечено также, что семьи, имеющие трех и более детей, в том числе детей в возрасте до 23 лет, которым меры социальной поддержки в соответствии со ст. 25<1> Закона Ярославской области от 19.12.2008 N 65-з "Социальный кодекс Ярославской области" (в редакции, действовавшей до вступления в силу настоящего Закона) назначены до вступления в силу настоящего Закона, сохраняют право на предоставление указанных мер социальной поддержки в размере и порядке, установленных Законом Ярославской области от 19.12.2008 N 65-з "Социальный кодекс Ярославской области" (в редакции, действовавшей до вступления в силу настоящего Закона), до окончания периодов, на которые они были назначены, или до возникновения у них права на получение мер социальной поддержки, установленных Законом Ярославской области от 19.12.2008 N 65-з "Социальный кодекс Ярославской области" (в редакции настоящего Закона) для многодетных семей.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Регламентировано, что выплата единовременного поощрения гражданским служащим министерства производится: при объявлении благодарности в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона от 03.06.2005 N 30-з - на основании приказа представителя нанимателя в размере 3 тыс. рублей; при награждении Почетной грамотой министерства лесного хозяйства и природопользования Ярославской области в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 10 Закона от 03.06.2005 N 30-з - на основании приказа представителя нанимателя в размере одного должностного оклада; в случае поощрения и награждения иными видами наград в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 10 Закона от 03.06.2005 N 30-з - на основании приказа представителя нанимателя, изданного в связи с награждением гражданского служащего министерства по представлению представителя нанимателя наградами федеральных органов государственной власти и федеральных государственных органов, наградами Ярославской областной Думы, в размере одного оклада денежного содержания.
Признан утратившим силу приказ департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 15.09.2021 N 27-н "Об утверждении Порядка выплаты единовременного поощрения гражданским служащим департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Скорректированы основные характеристики бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области на 2024 год. В частности, прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда уменьшен с 23681817500,00 руб. до 23677059272,37 руб., общий объем расходов бюджета Фонда увеличен с 23681817500,00 руб. до 23730497475,35 руб., объем дефицита бюджета Фонда установлен в сумме 53438202,98 руб. Кроме того, установлены источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Фонда. Нормированный страховой запас Фонда на 2024 год увеличен до 2199094192,59 руб. (ранее - 2193557900,00 руб.). В новой редакции изложены доходы бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области на 2024 год в соответствии с классификацией доходов бюджетов, распределение бюджетных ассигнований бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области по разделам и подразделам, целевым статьям и группам видов расходов классификации расходов бюджетов на 2024 год, распределение межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета федерального фонда обязательного медицинского страхования и бюджетов других территориальных фондов обязательного медицинского страхования, на 2024 год.
Постановление Правительства ЯО от 17.04.2024 N 466-п
"О распределении иных межбюджетных трансфертов"
Утверждено распределение иных межбюджетных трансфертов на приведение в нормативное состояние территорий муниципальных образовательных организаций. Регламентировано, что общая сумма трансфертов составила 100000000 руб., из них городскому округу г. Ярославлю выделено 16857311 руб., городскому округу г. Рыбинску - 11704983 руб., Большесельскому муниципальному району - 3435843 руб.
Регламентировано, что программа разработана в целях обеспечения темпа роста налоговых и неналоговых доходов областного бюджета не ниже 4 процентов в отчетном году к уровню предыдущего года в сопоставимых условиях до 2030 года, обеспечения дефицита областного бюджета на уровне не более 10 процентов объема доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений к 2030 году, обеспечения доли общего объема долговых обязательств по рыночным заимствованиям области и муниципальных образований Ярославской области не более 25 процентов объема доходов консолидированного бюджета без учета безвозмездных поступлений до 2030 года, обеспечения доли муниципальных образований Ярославской области, соблюдающих ограничения Бюджетного кодекса Российской Федерации по размеру дефицита бюджета, на уровне 100 процентов до 2030 года. Объемы финансового обеспечения за весь период реализации программы определены в размере 27424427,6 тыс. рублей. Кроме того, закреплены показатели, структура, финансовое обеспечение программы.
Признано утратившим силу постановление Правительства области от 19.02.2020 N 124-п "О государственной программе Ярославской области "Создание условий для эффективного управления региональными и муниципальными финансами в Ярославской области" на 2020 - 2025 годы".
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Установлены ставки субсидии за содержание племенных быков-производителей, оцененных по качеству потомства или находящихся в процессе оценки этого качества. Определены доли финансирования субсидии за счет федерального и областного бюджетов.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
С 1 мая 2024 года создана государственная информационная система Ярославской области "Система управления регионом". Определены параметры функционирования системы, состав, порядок, способы, сроки и периодичность размещения информации в системе. Установлено, что сбор и обработка сведений в системе осуществляются в целях решения следующих задач: мониторинг выполнения работ в соответствии с утвержденными графиками и сроками; контроль финансирования; выполнение поручений Губернатора Ярославской области, вице-губернаторов Ярославской области, первого заместителя Председателя Правительства Ярославской области, заместителей Председателя Правительства Ярославской области, руководителей ОИВ, глав ОМСУ и иных уполномоченных должностных лиц; оперативное выявление и решение проблем организационного и технического характера; принятие управленческих решений на уровне ОИВ и ОМСУ, формирование единого информационного пространства; обеспечение полноты, актуальности, согласованности и связности данных; оптимизация процессов сбора, обработки и анализа данных из ведомственных информационных систем и систематизация поступающих данных; снижение количества однотипных запросов о представлении данных, направляемых в адрес ОИВ и ОМСУ; автоматизация процессов управления данными в части их сбора, обработки и последующей визуализации. Технические средства, на базе которых осуществляется функционирование СУР, осуществляют непрерывную круглосуточную работу. В штатном режиме функционирования системы программные и аппаратные средства осуществляют выполнение всех функций и показателей назначения в полном объеме в режиме 24/7 с учетом времени, предусмотренного на проведение сервисных работ. Функционирование программного обеспечения и административную поддержку пользователей обеспечивает государственное бюджетное учреждение Ярославской области "Электронный регион". Кроме того, закреплены параметры функционирования системы, требования к ее показателям, требования к сохранности информации при авариях.
Признано утратившим силу постановление Правительства Ярославской области от 21.03.2023 N 227-п "О создании информационного ресурса "Система управления регионом".
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Регламентировано, что программа разработана в целях повышения уровня образования до 81,25 процента к 2030 году, сохранения 100-процентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 1,5 до 7 лет. Установлено, что источниками финансирования мероприятий структурных элементов Государственной программы являются средства федерального, областного, местных бюджетов, средства внебюджетных источников. Объем финансового обеспечения за весь период реализации Государственной программы определен в размере 187171645,4 тыс. рублей. Закреплены показатели и структура программы, дана оценка текущего состояния сферы образования Ярославской области, а также описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной программы Ярославской области "Развитие образования в Ярославской области" на 2024 - 2030 годы. Кроме того, закреплены порядок предоставления и распределения субсидии местным бюджетам на повышение оплаты труда отдельных категорий работников муниципальных учреждений в сфере образования, правила предоставления и распределения субсидий на обновление материально-технической базы для организации учебно-исследовательской, научно-практической, творческой деятельности, занятий физической культурой и спортом в образовательных организациях, правила предоставления и распределения субсидии на реализацию мероприятий по модернизации школьных систем образования, порядок предоставления и распределения субсидии на создание новых мест в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и поселках городского типа Ярославской области, за счет средств областного бюджета, порядок предоставления и распределения субсидии на реализацию мероприятий по модернизации инфраструктуры общего образования в Ярославской области за счет средств областного бюджета, правила предоставления и распределения субсидии на создание новых мест в общеобразовательных организациях, порядок предоставления и распределения субсидии на создание новых мест в общеобразовательных организациях за счет средств областного бюджета, порядок предоставления и распределения субсидии на обеспечение работы спортивных площадок общеобразовательных организаций.
Признаны утратившими силу постановления Правительства области от 16.12.2019 N 873-п "Об утверждении региональной целевой программы "Образование в Ярославской области" на 2020 - 2026 годы", от 30.03.2021 N 169-п "Об утверждении государственной программы Ярославской области "Развитие образования в Ярославской области" на 2021 - 2025 годы и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области".
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Регламентировано, что программа разработана в целях увеличения числа туристских поездок до 2,3 млн. человек к 2030 году, обеспечения граждан современной туристической инфраструктурой, в том числе посредством увеличения номерного фонда до 9456 единиц к 2030 году, увеличения поддержанных общественных и предпринимательских инициатив, направленных на развитие туризма, до 15 единиц к 2030 году, увеличения средней численности работников туристической индустрии до 12,6 тыс. человек к 2030 году. Объем финансового обеспечения за весь период реализации программы установлен в размере 3021158,2 тыс. рублей. Также закреплены показатели, структура, финансовое обеспечение программы, порядок формирования, предоставления и распределения субсидий на создание транспортной инфраструктуры в целях развития туристских кластеров.