Новое в законодательстве Ярославской области
1 апреля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Ява", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Скорректирован указ Губернатора области "Об оказании единовременной материальной помощи отдельным категориям военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, и членам их семей". В частности, военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, принимавшим участие в специальной военной операции, проводимой на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской и Запорожской областей с 24.02.2022, направленным для прохождения службы в район специальной военной операции с территории Ярославской области, получившим при выполнении задач в ходе специальной военной операции увечье (ранение, травму, контузию) без установленной степени тяжести, установлена единовременная материальная помощь в размере 100000 рублей.
Регламентировано, что в целях осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик либо главный распорядитель бюджетных средств (в случае осуществления закупок для подведомственных получателей бюджетных средств), вице-губернатор области, первый заместитель Председателя Правительства области или заместитель Председателя Правительства области, курирующий направление деятельности заказчика, вправе инициировать рассмотрение вопроса о необходимости осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе в соответствии с постановлением Правительства области от 28.09.2017 N 732-п "Об утверждении Порядка использования государственной информационной системы "Государственные закупки Ярославской области". Определено, что обращение подписывается заявителем и должно содержать: проект договора; обоснование цены договора, а также документы, послужившие основанием для обоснования цены договора. Установлено, что по результатам рассмотрения обращения комиссией принимается одно из следующих решений: решение об определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) товаров, работ, услуг; решение об определении конкретной закупки, которая может быть осуществлена у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя); решение о нецелесообразности определения единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) товаров, работ, услуг; решение о нецелесообразности определения конкретной закупки, которая может быть осуществлена у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя); решение о необходимости доработки рассмотренного обращения.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Установлена процедура проведения министерством труда и социальной поддержки населения Ярославской области оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Ярославской области, заключении государственной организацией Ярославской области, образующей социальную инфраструктуру для детей на территории Ярославской области, договора аренды закрепленных за такой организацией объектов собственности, договора безвозмездного пользования такими объектами. Решение об использовании объекта социальной инфраструктуры принимается министерством при наличии положительного заключения комиссии по оценке последствий принятия решения об использовании объекта социальной инфраструктуры, о реорганизации или ликвидации государственной организации Ярославской области, образующей социальную инфраструктуру для детей на территории Ярославской области. Определены критерии оценки последствий принятия решения об использовании объекта социальной инфраструктуры: обеспечение продолжения оказания социальных услуг детям в целях обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания, предоставляемых с использованием объекта социальной инфраструктуры, предлагаемого к реконструкции, модернизации, изменению назначения или ликвидации, а также к передаче его в аренду, безвозмездное пользование; обеспечение оказания услуг детям в целях обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания в объеме не менее чем объем таких услуг, предоставляемых с использованием объекта социальной инфраструктуры, предлагаемого к реконструкции, модернизации, изменению назначения или ликвидации, а также к передаче в аренду, безвозмездное пользование, до принятия соответствующего решения. Кроме того, установлена процедура проведения министерством труда и социальной поддержки населения Ярославской области оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной организации Ярославской области, образующей социальную инфраструктуру для детей на территории Ярославской области, определен порядок создания и деятельности комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Ярославской области, заключении государственной организацией Ярославской области, образующей социальную инфраструктуру для детей на территории Ярославской области, договора аренды закрепленных за такой организацией объектов собственности, договора безвозмездного пользования такими объектами, о реорганизации или ликвидации государственной организации Ярославской области, образующей социальную инфраструктуру для детей на территории Ярославской области, и подготовки указанной комиссией заключений. Закреплены перечень документов, необходимых для проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Ярославской области, заключении государственной организацией Ярославской области, образующей социальную инфраструктуру для детей на территории Ярославской области, договора аренды закрепленных за такой организацией объектов собственности, договора безвозмездного пользования такими объектами, перечень документов, необходимых для проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной организации Ярославской области, образующей социальную инфраструктуру для детей на территории Ярославской области, состав комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Ярославской области.
Признаны утратившими силу приказы департамента труда и социальной поддержки Ярославской области от 27.11.2018 N 36-18 "О проведении оценки и признании утратившим силу приказа департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 26.06.2014 N 40-14", от 09.12.2022 N 59-22 "О внесении изменений в приказ департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 27.11.2018 N 36-18".
Приказ вступает в силу через 10 дней после официального опубликования.
ЖИЛИЩЕ
Установлен базовый размер платы за наем жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования городского округа город Рыбинск в размере 30,94 руб. за 1 кв. м общей площади жилого помещения в месяц.
С 01.05.2024 признано утратившим силу постановление Администрации городского округа город Рыбинск от 09.12.2015 N 3541 "Об утверждении базовой ставки платы за наем жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования".
Постановление вступает в силу с 01.05.2024.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Признано утратившим силу Постановление Правительства области от 03.11.2023 N 1120-п "Об утверждении прогноза баланса трудовых ресурсов Ярославской области на 2024 - 2026 годы и о признании утратившим силу постановления Правительства области от 11.10.2022 N 873-п".
Регламентировано, что программа разработана в целях создания условий для регулирования рынка труда Ярославской области, обеспечивающих непревышение к 2030 году значения уровня регистрируемой безработицы более 0,5 процента. Объем финансового обеспечения за весь период реализации программы определен в размере 4517293,1 тыс. рублей. Дана оценка текущего состояния сферы реализации государственной программы Ярославской области, установлен приоритет государственной политики в сфере содействия занятости населения в долгосрочной перспективе - создание правовых, экономических и институциональных условий, способствующих развитию гибкого, эффективно функционирующего рынка труда, повышению качества рабочей силы и мотивации к труду. К задачам программы отнесены: предоставление гражданам возможности повысить квалификацию и приобрести дополнительные компетенции, знания и навыки в целях содействия их занятости; цифровизация процессов предоставления государственных услуг; создание условий для роста занятости и эффективности использования труда, в том числе за счет повышения территориальной мобильности трудовых ресурсов; развитие инфраструктуры занятости и внедрение организационных и технологических инноваций с использованием цифровых и платформенных решений в целях поддержки уровня занятости населения; принятие и реализация превентивных мер по снижению негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников и предупреждению роста безработицы в Ярославской области.
Признано утратившим силу постановление Правительства области от 30.01.2020 N 54-п "Об утверждении государственной программы Ярославской области "Содействие занятости населения Ярославской области" на 2020 - 2025 годы и о признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области".
Регламентировано, что основанием для расходования субсидии является соглашение о предоставлении субсидии, подготавливаемое (формируемое) и заключаемое в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет". Определено, что результат использования субсидии и показатели достижения результата предоставления субсидии устанавливаются соглашением. Установлено, что финансирование мероприятий по повышению эффективности службы занятости осуществляется государственной службой занятости населения Ярославской области в соответствии с требованиями казначейского исполнения бюджета. Контроль за правильностью расходования и целевым использованием бюджетных средств осуществляется органами государственного финансового контроля и главным распорядителем.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Регламентировано, что программа разработана в целях формирования безбарьерной среды в Ярославской области посредством повышения доли доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов до 98 процентов к 2030 году, повышения качества жизни инвалидов в Ярославской области посредством обеспечения 98 процентов нуждающихся качественными реабилитационными услугами к 2030 году. Объем финансового обеспечения за весь период реализации программы установлен в размере 108066,9 тыс. руб. Представлены показатели и структура программы, дана оценка текущего состояния сферы социальной защиты инвалидов в Ярославской области, тенденции, факторы и проблемные вопросы, определяющие направления развития.
Признано утратившим силу постановление Правительства области от 03.12.2019 N 825-п "Об утверждении государственной программы Ярославской области "Доступная среда в Ярославской области" на 2020 - 2025 годы и признании утратившими силу постановлений Правительства области от 28.01.2019 N 25-п и от 18.03.2019 N 186-п".
Урегулирован порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка. Определена категория граждан, которым назначается и выплачивается ежемесячное пособие: граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Ярославской области; иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Ярославской области. Отмечено, что ежемесячное пособие на ребенка не назначается: на детей, находящихся на полном государственном обеспечении; на детей, помещенных в организации социального обслуживания; на детей из многодетных семей и детей из социально благополучных многодетных семей в случае назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в соответствии со ст. 91<1> Социального кодекса. Определено, что ежемесячное пособие на ребенка назначается: одному из его родителей (за исключением лиц, ограниченных в родительских правах или лишенных родительских прав); усыновителю; опекуну или попечителю (за исключением лиц, получающих ежемесячную выплату на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в соответствии со ст. 81 Социального кодекса). Кроме того, закреплены перечень документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия на ребенка, перечень дополнительных сведений, необходимых для назначения ежемесячного пособия на ребенка, находящегося под опекой (попечительством), обстоятельства досрочного прекращения выплаты ежемесячного пособия на ребенка, случаи принятия решения об отказе в назначении ежемесячного пособия: у заявителя отсутствует право на получение ежемесячного пособия на ребенка в соответствии с действующим законодательством; в заявлении фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя, адрес его места жительства указаны не полностью; ежемесячное пособие на ребенка назначено ранее и его выплата не прекращена.
Признан утратившим силу приказ департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 05.02.2009 N 9 "Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка".
Приказ вступает в силу через 10 дней после официального опубликования.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Признаны утратившими силу постановления Правительства области от 18.05.2023 N 464-п "Об утверждении Порядка предоставления грантов в форме субсидий на осуществление поддержки реализации общественных инициатив, направленных на развитие туристической инфраструктуры в Ярославской области", от 18.05.2023 N 465-п "Об утверждении Порядка предоставления грантов в форме субсидий на осуществление поддержки общественных инициатив, направленных на создание модульных некапитальных средств размещения в Ярославской области", от 18.05.2023 N 467-п "Об утверждении Порядка предоставления субсидии на осуществление государственной поддержки развития инфраструктуры туризма в Ярославской области".
Утверждена ставка субсидии на поддержку производства льна-долгунца и (или) технической конопли на 2024 год в размере 21000 рублей на 1 тонну реализованного и (или) отгруженного получателями указанных субсидий на переработку льно- и (или) пеньковолокна, и (или) тресты льняной, и (или) тресты конопляной (в пересчете на льно- и (или) пеньковолокно).
Признан утратившим силу приказ департамента агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области от 05.04.2023 N 46 "Об утверждении ставки субсидий на прирост собственного производства льна-долгунца и (или) технической конопли на 2023 год".
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Регламентировано, что программа разработана с целью обеспечения роста валовой добавленной стоимости организаций по видам экономической деятельности раздела "Обрабатывающие производства" ОКВЭД до 163,1 процента в 2030 году по отношению к 2022 году, способствующего созданию устойчивой, структурно сбалансированной промышленности, способной к эффективному саморазвитию, разработке и применению передовых промышленных технологий. К задачам программы отнесено: содействие организации современных производств, модернизации и техническому перевооружению производственных мощностей предприятий промышленного комплекса Ярославской области; популяризация деятельности в сфере промышленности и оказание содействия развитию кадрового потенциала предприятий Ярославской области; содействие развитию промышленного комплекса Ярославской области в части освоения новых рынков сбыта; комплексное стимулирование внешнеторговой деятельности экспортно ориентированных предприятий Ярославской области; стимулирование предприятий и организаций Ярославской области к реализации мер по повышению производительности труда. Объемы финансового обеспечения за весь период реализации Государственной программы определен с размере 1172370,5 тыс. рублей. Закреплены показатели и структура программы.
Признаны утратившими силу постановления Правительства области от 26.12.2019 N 945-п "Об утверждении региональной целевой программы "Повышение производительности труда в Ярославской области" на 2020 - 2024 годы" и от 28.12.2020 N 1028-п "Об утверждении государственной программы Ярославской области "Развитие промышленности в Ярославской области и повышение ее конкурентоспособности" на 2021 - 2027 годы".
Регламентировано, что программа разработана в целях достижения к 2030 году роста производства продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах) до уровня 125,0 процента к уровню 2020 года, достижения к 2030 году роста производства пищевых продуктов (в сопоставимых ценах) до уровня 117,4 процента к уровню 2020 года, достижения к 2030 году уровня среднемесячной начисленной заработной платы работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства) в размере 62500 рублей, достижения объема экспорта продукции АПК (в сопоставимых ценах) в размере 0,0157 млрд долларов США к концу 2024 года. Объем финансового обеспечения за весь период реализации Государственной программы установлен в размере 90426637,9 тыс. рублей. Кроме того, установлены цели, условия и порядок предоставления из федерального и областного бюджетов субсидий на подготовку проектов межевания земельных участков и на проведение кадастровых работ. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям Ярославской области, прошедшим отбор заявок на подготовку проектов межевания земельных участков и на проведение кадастровых работ в соответствии с Порядком и критериями отбора заявок субъектов Российской Федерации на подготовку проектов межевания земельных участков и на проведение кадастровых работ, утвержденными приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 01.04.2022 N 194 "Об утверждении Порядка и критериев отбора заявок субъектов Российской Федерации на подготовку проектов межевания земельных участков и на проведение кадастровых работ", на реализацию следующих мероприятий: подготовка проектов межевания земельных участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей, находящихся на день подготовки проектов межевания в собственности муниципальных образований; проведение кадастровых работ в отношении земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена и в отношении которых орган местного самоуправления муниципального образования получает право распоряжения ими после постановки земельных участков на государственный кадастровый учет и земельных участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей, находящихся на день проведения кадастровых работ в собственности муниципальных образований. Главным распорядителем бюджетных средств в отношении субсидии определено министерство агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области. Закреплены условия предоставления и расходования субсидии, перечень документов, необходимых для их получения, основания для отказа в предоставлении субсидии.
Признано утратившим силу постановление Правительства области от 30.03.2021 N 167-п "Об утверждении государственной программы Ярославской области "Развитие сельского хозяйства в Ярославской области" на 2021 - 2025 годы".
Регламентировано, что программа разработана с целью обеспечения роста валовой добавленной стоимости организаций по видам экономической деятельности раздела "Обрабатывающие производства" ОКВЭД до 163,1 процента в 2030 году по отношению к 2022 году, способствующего созданию устойчивой, структурно сбалансированной промышленности, способной к эффективному саморазвитию, разработке и применению передовых промышленных технологий. К задачам программы отнесено: содействие организации современных производств, модернизации и техническому перевооружению производственных мощностей предприятий промышленного комплекса Ярославской области; популяризация деятельности в сфере промышленности и оказание содействия развитию кадрового потенциала предприятий Ярославской области; содействие развитию промышленного комплекса Ярославской области в части освоения новых рынков сбыта; комплексное стимулирование внешнеторговой деятельности экспортно ориентированных предприятий Ярославской области; стимулирование предприятий и организаций Ярославской области к реализации мер по повышению производительности труда. Объемы финансового обеспечения за весь период реализации Государственной программы определен с размере 1172370,5 тыс. рублей. Закреплены показатели и структура программы.
Признаны утратившими силу постановления Правительства области от 26.12.2019 N 945-п "Об утверждении региональной целевой программы "Повышение производительности труда в Ярославской области" на 2020 - 2024 годы" и от 28.12.2020 N 1028-п "Об утверждении государственной программы Ярославской области "Развитие промышленности в Ярославской области и повышение ее конкурентоспособности" на 2021 - 2027 годы".
Регламентировано, что программа разработана в целях достижения к 2030 году роста производства продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах) до уровня 125,0 процента к уровню 2020 года, достижения к 2030 году роста производства пищевых продуктов (в сопоставимых ценах) до уровня 117,4 процента к уровню 2020 года, достижения к 2030 году уровня среднемесячной начисленной заработной платы работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства) в размере 62500 рублей, достижения объема экспорта продукции АПК (в сопоставимых ценах) в размере 0,0157 млрд долларов США к концу 2024 года. Объем финансового обеспечения за весь период реализации Государственной программы установлен в размере 90426637,9 тыс. рублей. Кроме того, установлены цели, условия и порядок предоставления из федерального и областного бюджетов субсидий на подготовку проектов межевания земельных участков и на проведение кадастровых работ. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям Ярославской области, прошедшим отбор заявок на подготовку проектов межевания земельных участков и на проведение кадастровых работ в соответствии с Порядком и критериями отбора заявок субъектов Российской Федерации на подготовку проектов межевания земельных участков и на проведение кадастровых работ, утвержденными приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 01.04.2022 N 194 "Об утверждении Порядка и критериев отбора заявок субъектов Российской Федерации на подготовку проектов межевания земельных участков и на проведение кадастровых работ", на реализацию следующих мероприятий: подготовка проектов межевания земельных участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей, находящихся на день подготовки проектов межевания в собственности муниципальных образований; проведение кадастровых работ в отношении земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена и в отношении которых орган местного самоуправления муниципального образования получает право распоряжения ими после постановки земельных участков на государственный кадастровый учет и земельных участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей, находящихся на день проведения кадастровых работ в собственности муниципальных образований. Главным распорядителем бюджетных средств в отношении субсидии определено министерство агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области. Закреплены условия предоставления и расходования субсидии, перечень документов, необходимых для их получения, основания для отказа в предоставлении субсидии.
Признано утратившим силу постановление Правительства области от 30.03.2021 N 167-п "Об утверждении государственной программы Ярославской области "Развитие сельского хозяйства в Ярославской области" на 2021 - 2025 годы".
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Определены стратегические приоритеты государственной программы Ярославской области "Развитие государственной ветеринарной службы Ярославской области" на 2024 - 2030 годы. Установлено, что программа разработана в целях обеспечения и поддержания на уровне 100 процентов эпизоотического благополучия территории Ярославской области до 2030 года, реализации комплекса мероприятий по обращению с отловленными животными без владельцев на территории Ярославской области на 100 процентов до 2030 года. Объемы финансового обеспечения за весь период реализации Государственной программы установлен в размере 877366,70 тыс. рублей. К показателям программы отнесены: доля заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, ликвидированных в соответствии с установленными сроками, от количества выявленных болезней животных, уровень резерва материальных ресурсов в части дезинфекционных средств на случай чрезвычайной ситуации при проведении внеплановых мероприятий по ликвидации болезней животных, доля ветеринарных специалистов, работающих и проживающих в сельской местности и получающих социальную поддержку, от общего количества ветеринарных специалистов, работающих и проживающих в сельской местности, и др.
Признано утратившим силу постановление Правительства области от 04.03.2022 N 127-п "Об утверждении государственной программы Ярославской области "Развитие государственной ветеринарной службы Ярославской области" на 2022 - 2025 годы".
Утверждена ставка субсидии на поддержку производства льна-долгунца и (или) технической конопли на 2024 год в размере 21000 рублей на 1 тонну реализованного и (или) отгруженного получателями указанных субсидий на переработку льно- и (или) пеньковолокна, и (или) тресты льняной, и (или) тресты конопляной (в пересчете на льно- и (или) пеньковолокно).
Признан утратившим силу приказ департамента агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области от 05.04.2023 N 46 "Об утверждении ставки субсидий на прирост собственного производства льна-долгунца и (или) технической конопли на 2023 год".
Определены стратегические приоритеты государственной программы Ярославской области "Развитие государственной ветеринарной службы Ярославской области" на 2024 - 2030 годы. Установлено, что программа разработана в целях обеспечения и поддержания на уровне 100 процентов эпизоотического благополучия территории Ярославской области до 2030 года, реализации комплекса мероприятий по обращению с отловленными животными без владельцев на территории Ярославской области на 100 процентов до 2030 года. Объемы финансового обеспечения за весь период реализации Государственной программы установлен в размере 877366,70 тыс. рублей. К показателям программы отнесены: доля заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, ликвидированных в соответствии с установленными сроками, от количества выявленных болезней животных, уровень резерва материальных ресурсов в части дезинфекционных средств на случай чрезвычайной ситуации при проведении внеплановых мероприятий по ликвидации болезней животных, доля ветеринарных специалистов, работающих и проживающих в сельской местности и получающих социальную поддержку, от общего количества ветеринарных специалистов, работающих и проживающих в сельской местности, и др.
Признано утратившим силу постановление Правительства области от 04.03.2022 N 127-п "Об утверждении государственной программы Ярославской области "Развитие государственной ветеринарной службы Ярославской области" на 2022 - 2025 годы".
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Признано утратившим силу постановление Правительства области от 10.07.2013 N 829-п "Об установлении среднего и максимального размеров родительской платы за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в государственных и муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность".