Новое в законодательстве Тульской области
6 марта 2026 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Региональный центр правовой информации "ЭДВАЙЗЕР", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
В Указе "О реализации на территории Тульской области проекта "Герой71" скорректирован перечень организаций, принимающих участие в мероприятиях по профессиональному развитию.
В Постановлении "О мерах по реализации Федерального закона от 28 ноября 2025 года N 431-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2026 году" установлено, что дополнительно к основаниям для внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета Тульской области относят случаи перераспределения (увеличения) бюджетных ассигнований, направленных на возмещение затрат за содействие в привлечении и отборе кандидатов для поступления на военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации.
В Постановлении увеличен период выплаты ежемесячной денежной компенсации за наем жилых помещений для граждан, временно размещенных (проживающих) в пунктах временного размещения на 1 июля 2025 года, до 1 июня 2026 года.
В приказе "Об утверждении Порядка предоставления дополнительной меры социальной поддержки отдельным категориям граждан в виде бесплатного экскурсионного обслуживания" скорректировано наименование организации, осуществляющей формирование списков для получения дополнительной меры социальной поддержки.
Утвержден Порядок, устанавливающий условия и порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки отдельным категориям граждан в виде экскурсионного обслуживания на территории Тульской области. Дополнительная мера социальной поддержки предоставляется детям ветеранов боевых действий в возрасте от 7 до 17 лет включительно в сопровождении родителя (законного представителя) однократно в летне-осенний период при условии проживания ветеранов боевых действий, а также их детей на территории Тульской области. Определен перечень документов, необходимых для получения поддержки, в частности, документы (сведения) о рождении ребенка; удостоверение ветерана боевых действий. Определены основания для отказа в предоставлении права на получение дополнительной меры социальной поддержки, в частности, установление факта предоставления дополнительной меры социальной поддержки в соответствии с настоящим Порядком по ранее поданному заявлению. Формирование группы для посещения экскурсий осуществляется Центром "Герой 71".
Утверждено Положение, устанавливающее порядок формирования и ведения городского реестра парковочных разрешений. Формирование и ведение Реестра осуществляет муниципальное казенное учреждение "Сервисный центр города Тулы". Определен перечень сведений, включаемых в Реестр, в частности: фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя; место жительства, телефон (при наличии), e-mail (при наличии) заявителя. Сведения о парковочных разрешениях вносятся в Реестр из расчета одна запись на одно транспортное средство. Парковочные разрешения действуют, в частности, в отношении транспортных средств, принадлежащих несовершеннолетним детям участников СВО, несовершеннолетним детям погибших (умерших) участников СВО, до достижения ими совершеннолетия (даты начала и окончания срока действия указываются в парковочном разрешении).
В Постановлении "О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками" увеличен перечень категорий граждан, которым предоставляется льгота на оплату абонементов на право пользования на платной основе городскими платными парковками, в частности, супруге (супругу) участников СВО, их детям старше 18 лет, обучающимся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет предоставляется льгота в размере 100% по оплате абонементов. Льгота предоставляется на одно транспортное средство, принадлежащее одному из членов семьи участника СВО. Скорректирован перечень документов, необходимых для получения льготы, в частности, документ, подтверждающий родство с участником СВО (для членов семьи участника СВО).
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Внесены изменения в Закон Тульской области от 27.12.2007 N 956-ЗТО "О награде Тульской области - Почетный знак Тульской области "Материнская слава". Определено, что орган исполнительной власти Тульской области, проводящий на территории Тульской области государственную политику по реализации семейной, демографической политики, осуществляет в том числе организацию изготовления дубликата свидетельства к Почетному знаку. Закон дополнен нормой, устанавливающей, что в случае утраты свидетельства к Почетному знаку в результате стихийного бедствия либо при других обстоятельствах, когда не было возможности предотвратить его утрату, награжденным может быть выдан дубликат. Дубликаты Почетного знака и (или) свидетельства к нему взамен утраченных при указанных обстоятельствах выдаются награжденному лицу при наличии его заявления с приложением документов, подтверждающих обстоятельства утраты Почетного знака и (или) свидетельства к нему.
Дубликаты Почетного знака и (или) свидетельство к нему в случае смерти награжденного лица, утратившего их, не выдаются.
Аналогичные изменения вносятся в Закон Тульской области от 02.03.2012 N 1727-ЗТО "О награде Тульской области - медаль "За выдающиеся достижения в создании оборонной техники", касающиеся утраты медали и (или) удостоверения к ней в результате стихийного бедствия либо при других обстоятельствах, когда не было возможности предотвратить их утрату, а также в Закон Тульской области от 16.07.2012 N 1777-ЗТО "О наградах Тульской области" в случае утраты награды области и (или) удостоверения к ней в результате стихийного бедствия либо при других обстоятельствах, когда не было возможности предотвратить их утрату.
Перечислены действия, которые депутаты городской Думы, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе осуществлять.
Скорректированы случаи, при которых досрочно прекращаются полномочия депутата городской Думы.
Внесены изменения в условия осуществления депутатом городской Думы депутатской деятельности.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В Законе Тульской области от 27.05.2022 N 37-ЗТО расширен перечень основных полномочий Правительства Тульской области. В частности, Правительство устанавливает случаи и порядок проведения технического учета жилищного фонда, в том числе его технической инвентаризации и технической паспортизации, порядок организации и ведения архива технической документации на объекты государственного учета жилищного фонда, а также организует и ведет такой архив.
В Закон Тульской области от 25 июля 2005 года N 609-ЗТО "О ежемесячной доплате к пенсии лицам, замещавшим государственные должности Тульской области и муниципальные должности в Тульской области" внесены изменения. Уточнено, что доплата к пенсии устанавливается в процентном отношении от ежемесячного денежного вознаграждения по соответствующей государственной (муниципальной) должности, а в отношении лица, замещавшего государственную должность Губернатора области, - от его ежемесячного денежного содержания. Соответствующие изменения внесены по тексту документа.
В Закон Тульской области от 30 октября 2005 года N 621-ЗТО "Об оплате труда лиц, замещающих государственные должности Тульской области" и в Законе Тульской области от 28 мая 2015 года N 2302-ЗТО "О продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска, размере и порядке выплаты пособия на лечение лицам, замещающим государственные должности Тульской области" внесены изменения. Уточнено, что денежное содержание Губернатора Тульской области за счет средств бюджета Тульской области осуществляется в виде ежемесячного денежного содержания, ежемесячного денежного премирования, ежеквартального денежного премирования и иных выплат, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Законом. Соответствующие изменения внесены по тексту документа.
В Законе Тульской области от 31 октября 2005 года N 622-ЗТО "Об оплате труда государственных гражданских служащих Тульской области" перечень должностей государственных гражданских служащих Тульской области в министерствах Тульской области дополнен должностью "Первый заместитель министра Тульской области" с должностным окладом в размере 35047 рублей.
В Законе Тульской области от 31 октября 2005 года N 624-ЗТО "О Реестре должностей государственной гражданской службы Тульской области" перечень должностей, учреждаемых в министерствах Тульской области, дополнен должностью "Первый заместитель министра Тульской области".
В Законе Тульской области от 28 декабря 2005 года N 661-ЗТО "О классных чинах государственной гражданской службы Тульской области" в перечне соответствия классных чинов государственной гражданской службы Тульской области должностям государственной гражданской службы Тульской области скорректирован перечень должностей в высшей группе должностей в органах исполнительной власти Тульской области, а именно добавлена должность "Первый заместитель министра Тульской области".
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
В Законе Тульской области от 12.11.2007 N 898-ЗТО скорректированы основные полномочия правительства Тульской области в сфере земельных отношений.
Определены основные полномочия Тульской областной Думы в сфере земельных отношений. Одним из таких полномочий является принятие законов области, предусматривающих перевод земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую.
В Законе Тульской области от 27.05.2022 N 37-ЗТО "О полномочиях Правительства Тульской области" из перечня полномочий Правительства Тульской области исключено полномочие по осуществлению планирования использования земель сельскохозяйственного назначения, переводу земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в федеральной собственности, в другие категории земель.
В Законе Тульской области от 18.07.2025 N 47-ЗТО увеличены ожидаемые прогнозируемые доходы от приватизации государственного имущества Тульской области в 2026 - 2028 годах с 6183,9 до 82472,1 тыс. рублей, в том числе от продажи земельного участка с 2175,8 до 23713,5 тыс. рублей.
Запланированные затраты на организацию и проведение приватизации государственного имущества Тульской области увеличены с 25,0 до 275,0 тыс. рублей.
Скорректирован перечень государственного имущества Тульской области, приватизация которого планируется в 2026 году и в плановом периоде 2027 и 2028 годов.
Административный регламент устанавливает порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги "Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений муниципального жилищного фонда (приватизация муниципального жилищного фонда) на территории муниципального образования городской округ город Тула".
В регламенте определены: состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, способы информирования заявителя об изменении статуса рассмотрения заявления.
Услуга предоставляется комитетом имущественных и земельных отношений администрации города Тулы.
Услугу предоставляет администрация муниципального образования городской округ город Тула.
В регламенте определены: стандарт предоставления муниципальной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, способы информирования заявителя об изменении статуса рассмотрения запроса о предоставлении муниципальной услуги, исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме запроса и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги или отказа в предоставлении муниципальной услуги.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Министерство труда Тульской области установлено органом исполнительной власти Тульской области, проводящим на территории области государственную политику в сфере труда, трудовых и иных связанных с ними отношений и осуществляющим полномочия органов государственной власти Тульской области в области содействия занятости населения, переданное полномочие Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, а также координирующим в случаях, установленных федеральными законами, законами Тульской области, указами и распоряжениями Губернатора Тульской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Тульской области, деятельность в этой сфере иных органов исполнительной власти. Определены функции министерства, в частности, министерство осуществляет государственное управление охраной труда, в том числе: обеспечивает реализацию на территории Тульской области государственной политики в области охраны труда; осуществляет расчет величины прожиточного минимума различных социально-демографических групп населения Тульской области. Определены права министерства, в частности, министерство осуществляет контроль за деятельностью подведомственных государственных учреждений и привлекает для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности министерства, научные и иные организации, ученых и специалистов. Финансирование расходов на содержание министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Тульской области на функционирование исполнительных органов государственной власти.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
В 2026 году тренерам-преподавателям по адаптивной физической культуре и (или) адаптивному спорту не старше 35 лет, работающим в государственных или муниципальных учреждениях Тульской области, установлена ежемесячная денежная компенсация за наем жилых помещений. Определены условия, при которых выплачивается ежемесячная денежная компенсация за наем жилого помещения. Так, денежная компенсация выплачивается в случае, если работник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, расположенного на территории муниципального образования, где работник осуществляет трудовую деятельность.
Признано утратившим силу Постановление Правительства Тульской области от 03.03.2025 N 133 "Об установлении дополнительной меры социальной поддержки отдельных категорий работников сферы физической культуры и спорта".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В Постановлении "Об утверждении Порядка формирования перечня и оценки налоговых расходов Тульской области" дано определение понятия "соисполнитель куратора налогового расхода".
Установлено, что в целях оценки налоговых расходов соисполнитель куратора налоговых расходов представляет куратору налоговых расходов ежегодно, не позднее 15 августа текущего года, данные статистической отчетности и иные сведения, необходимые для осуществления оценки эффективности налоговых расходов.
Скорректированы налоговые расходы, в отношении которых оценку их результативности допускается не проводить.
Перечислены льготы и расходы, оценку востребованности которых допускается не проводить.
В Постановление "Об утверждении Порядка проведения мониторинга качества финансового менеджмента главных администраторов бюджетных средств Тульской области" внесены изменения. Уточнено, что мониторинг качества финансового менеджмента не осуществляется в отношении главных администраторов бюджетных средств, образованных не позднее чем за два месяца до окончания отчетного периода. Скорректирована формула, по которой рассчитывается индекс качества финансового менеджмента по каждому администратору бюджетных средств Тульской области. Скорректирована методика оценки качества финансового менеджмента главных администраторов бюджетных средств Тульской области. Исключены нормы, устанавливающие некоторые формы документов, в частности, форму рейтинга главных администраторов бюджетных средств Тульской области.
Утратил силу приказ министерства образования Тульской области от 03.04.2025 N 517 "Об утверждении решения о порядке предоставления гранта в форме субсидий организациям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, находящимся в ведении федеральных органов государственной власти, на финансовое обеспечение обучения граждан по образовательным программам среднего профессионального образования".
Скорректирован Перечень главных администраторов доходов бюджета Тульской области, утвержденный Постановлением правительства Тульской области от 09.12.2021 N 811.
Согласно внесенным изменениям уточнено, что налоговая ставка установлена в размере 1 процента от налоговой базы.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В Законе Тульской области от 24.07.2006 N 727-ЗТО уточнено, что минимальный размер уставного капитала (уставного фонда) организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции (за исключением федеральных бюджетных учреждений, и федеральных казенных предприятий, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, и организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания), должен составлять 500000 рублей.
В Законе Тульской области от 21 июля 2023 года N 53-ЗТО перечень полномочий Правительства Тульской области в области организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси дополнен установлением порядка определения общего количества транспортных средств, сведения о которых могут быть внесены в региональный реестр легковых такси, порядка учета и рассмотрения уведомлений о внесении сведений о транспортном средстве, соответствующем требованию пункта 2 части 9 статьи 9 Федерального закона, в региональный реестр легковых такси.
В Законе Тульской области от 30 апреля 2010 года N 1443-ЗТО перечень полномочий правительства Тульской области в сфере государственного регулирования торговой деятельности дополнен полномочием по заключению соглашения с хозяйствующими субъектами, осуществляющими поставки товаров и (или) торговую деятельность, направленного на стабилизацию цен на товары, за исключением товаров, на которые введено государственное регулирование цен, и уведомлению о заключении такого соглашения Федеральной антимонопольной службы в течение 5 рабочих дней со дня заключения соглашения с приложением копии соглашения.
Стоимость одного квадратного метра общей площади жилья на сельских территориях, территориях опорных населенных пунктов, прилегающих территориях в границах Тульской области утверждена в размере 94980 рублей на 2026 год.
Услуга предоставляется государственным учреждением Тульской области "Областное бюро технической инвентаризации"
В регламенте определены: стандарт предоставления услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, способы информирования заявителя об изменении статуса рассмотрения запроса о предоставлении государственной услуги.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
В Закон Тульской области от 5 декабря 2007 года N 920-ЗТО внесены изменения. Перечень полномочий Правительства Тульской области в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, дополнен полномочием по установлению перечня опасных видов инвазивных (чужеродных) растений, которые не отнесены к карантинным объектам и сорным растениям и в отношении которых должны приниматься меры по их выявлению, предотвращению их распространения и их уничтожению.
Изменено название Закона Тульской области от 08.05.2008 N 997-ЗТО "О регулировании отдельных вопросов в сфере особо охраняемых природных территорий Тульской области" на "О регулировании отдельных вопросов в области особо охраняемых природных территорий Тульской области". Изменения соответствующего характера внесены по тексту документа.
Скорректированы полномочия Правительства Тульской области в области охраны и использования, в том числе создания, особо охраняемых природных территорий.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
В Законе Тульской области от 28 февраля 2007 года N 795-ЗТО перечень полномочий регионального органа охраны объектов культурного наследия дополнен полномочием по внесению сведений в единую информационную систему жилищного строительства в случаях, установленных Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 225-ФЗ "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного значения.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
В Законе Тульской области от 01.04.2014 N 2074-ЗТО расширен перечень полномочий правительства области в сфере охраны здоровья.
Утверждено Положение о министерстве туризма Тульской области. Министерство туризма определено органом исполнительной власти Тульской области, проводящим в пределах полномочий государственную политику и осуществляющим управление в сфере туризма с целью создания благоприятных условий для развития туризма в Тульской области и сфере креативных (творческих) индустрий в Тульской области, определяющим основные задачи в сфере туризма и приоритетные направления развития туризма в Тульской области, создающим благоприятные условия для развития туристской индустрии в Тульской области, а также координирующим в случаях, установленных федеральными законами, законами Тульской области, указами и распоряжениями Губернатора Тульской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Тульской области, деятельность в этих сферах иных органов исполнительной власти Тульской области. Определены функции министерства, в частности, разработка и реализация документов стратегического планирования в сфере туризма по вопросам, отнесенным к полномочиям министерства; создание благоприятных условий для развития туристской индустрии в Тульской области. Определены права министерства, в частности, привлечение в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к компетенции министерства, научных и иных организаций, ученых и специалистов. Финансирование расходов на содержание министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Тульской области на функционирование исполнительных органов государственной власти.