Новое в законодательстве Тульской области
15 марта 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Региональный центр правовой информации "ЭДВАЙЗЕР", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Установлен перечень случаев, при которых изменения в вышеуказанные проекты в 2024 году вносятся без проведения общественных обсуждений или публичных слушаний, в частности, в случае комплексного развития территории, в случае размещения объекта федерального, регионального либо местного значения.
В Постановлении "О мерах по реализации Закона Тульской области "О защите прав ребенка" исключен Порядок обеспечения одеждой, обувью, мягким инвентарем, оборудованием и единовременным денежным пособием выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, обучавшихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, а также по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих и должностям служащих за счет средств бюджета области или местных бюджетов, - детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Утвержден Порядок, который устанавливает правила определения размера финансового обеспечения расходов образовательной организации, находящейся в ведении Тульской области, на обучение лиц, у которых до достижения ими возраста 23 лет погиб (умер) в ходе участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области один из родителей, проходивший военную службу по контракту или службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевший специальное звание полиции, либо призванный на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, либо пребывавший в добровольческих формированиях в соответствии с контрактом о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, лиц, у которых в возрасте от 18 лет до достижения ими возраста 23 лет погибли (умерли) в ходе участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области единственный родитель или оба родителя, проходившие военную службу по контракту или службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевшие специальное звание полиции, либо призванные на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, либо пребывавшие в добровольческих формированиях в соответствии с контрактом о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.
Данный документ вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В Постановлении "Об утверждении Положения о министерстве образования Тульской области" расширен перечень функций, осуществляемых министерством, в частности, добавлена функция по реализации мероприятий, направленных на внедрение принципов и стандартов клиентоцентричности.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
В Постановление "Об утверждении государственной программы Тульской области "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Тульской области" внесены изменения. Расширен перечень видов деятельности, осуществляемых социально ориентированными некоммерческими организациями в Тульской области, в частности, данные организации занимаются развитием молодежной политики, формированием гражданской активности у населения Тульской области. Уточнено, что министерство внутренней политики и развития местного самоуправления в Тульской области является главным распорядителем бюджетных средств при предоставлении грантов в форме субсидий из бюджета Тульской области социально ориентированным некоммерческим организациям. Решение задач государственного управления в рамках государственной программы Тульской области "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Тульской области" обеспечивает министерство внутренней политики и развития местного самоуправления в Тульской области (ранее обеспечивало министерство труда и социальной защиты Тульской области).
Признано утратившим силу Постановление правительства Тульской области от 21.02.2022 N 92 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги "Выдача разрешения на использование земельного участка, который находится в собственности Тульской области, без предоставления земельного участка и установления сервитута, публичного сервитута".
Внесены изменения в Постановление "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков на территории Тульской области", согласно которым скорректирована кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов Тульской области, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января 2020 года.
Утвержден порядок, устанавливающий правила проведения оценки последствий решения о реорганизации или ликвидации организации культуры, находящейся в ведении Тульской области, и (или) муниципальной организации культуры, включая критерии этой оценки. Решение о реорганизации или ликвидации организации культуры принимается при наличии положительного заключения комиссии по оценке последствий принятия решения. Определен перечень документов, которые орган исполнительной власти Тульской области или орган местного самоуправления, осуществляющий функции и полномочия учредителя организации, до принятия решения о реорганизации или ликвидации организации направляет в комиссию вместе с заявлением о проведении оценки последствий такого решения, в частности, обоснование необходимости реорганизации или ликвидации организации, оценка социально-экономических последствий реорганизации или ликвидации организации, проект решения о реорганизации или ликвидации организации. Установлены критерии, по которым оцениваются последствия реорганизации или ликвидации организации, в частности, наличие оснований для соблюдения прав и гарантий работников при реорганизации или ликвидации организации, наличие возможности продолжения осуществления видов деятельности, реализовывавшихся только организацией, предлагаемой к реорганизации или ликвидации. Установлен срок проведения оценки последствий решения о реорганизации или ликвидации организации комиссией - 30 календарных дней со дня поступления заявления и документов.
Утвержден порядок, устанавливающий процедуру создания комиссии по оценке последствий решения о реорганизации или ликвидации организации культуры, находящейся в ведении Тульской области, и (или) муниципальной организации культуры и подготовки комиссией соответствующих заключений. Министерство культуры Тульской области утверждает состав комиссии. Комиссия работает на постоянной основе и руководствуется принципами законности, равноправия всех ее членов и гласности. Минимальное количество членов комиссии составляет пять человек, с учетом председателя комиссии, заместителя председателя и секретаря, туда входят представители исполнительных органов Тульской области, Тульской областной Думы, администраций муниципальных образований Тульской области, на территории которых расположены реорганизуемые или ликвидируемые организации культуры. Определены функции комиссии, в частности, комиссия дает заключение об оценке последствий решения о реорганизации или ликвидации организации.
Изменено название Постановления "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, находящихся в муниципальной собственности" на "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории". Изменения соответствующего характера внесены по тексту документа.
Уточнено, что административный регламент распространяется также на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.
Проактуализирован перечень нормативных актов, в соответствии с которыми осуществляется предоставление муниципальной услуги.
ЖИЛИЩЕ
В Постановлении "Об утверждении государственной программы Тульской области "Энергоэффективность Тульской области" установлено, что дополнительным способом эффективного решения задач в рамках реализации государственной политики в сфере энергосбережения в Тульской области является предоставление субсидий из бюджета Тульской области бюджетам муниципальных образований Тульской области на реализацию мероприятий по созданию автоматизированной системы учета энергоресурсов (приложение к государственной программе).
Утверждены Правила, которые устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидий из бюджета Тульской области бюджетам муниципальных образований Тульской области на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации мероприятий по созданию автоматизированной системы учета энергоресурсов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Энергосбережение в организациях с участием государства или муниципального образования и повышение энергетической эффективности этих организаций" государственной программы Тульской области "Энергоэффективность Тульской области".
В Постановлении комитета Тульской области по тарифам от 27.12.2023 N 53/1 проактуализирован перечень нормативных актов, в соответствии с которыми стандартизированные тарифные ставки, используемые для определения величины платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям АО "Тулагоргаз" и АО "Газпром газораспределение Тула", не распространяются на заявителей, осуществляющих подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования.
Установлена ставка тарифа на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения АО "Тулагорводоканал" в отношении заявителей, уровень подключаемой (присоединяемой) нагрузки объектов капитального строительства которых не превышает 100 куб. м в сутки и (или) осуществляется с использованием создаваемых сетей водоотведения с наружным диаметром трубопровода, не превышающим 200 мм, в размере 28355,89 тыс. руб./км без НДС за протяженность напорной канализационной сети диаметром от 70 мм до 100 мм (включительно), из полиэтиленовых труб, методом ГНБ, в полиэтиленовом футляре.
Данный документ вступает в силу с 18.03.2024.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Утратило силу Постановление правительства Тульской области от 09.08.2021 N 489 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги "Аттестация педагогических работников государственных, муниципальных и частных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Тульской области".
В Постановлении "Об утверждении Положения об условиях оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры муниципального образования город Тула" уточнено, что в стаж работы, дающий право на установление повышающего коэффициента к должностному окладу (окладу) за выслугу лет, включается также и время работы в учреждениях культуры или на должностях, связанных с направлением деятельности учреждения или отвечающих функционалу занимаемой в учреждении должности (профессии).
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
В Постановлении "Об утверждении Порядка обращения за получением компенсации платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования и расположенные на территории Тульской области, и порядка ее выплаты и Положения об определении среднего размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в государственных образовательных организациях, находящихся в ведении Тульской области, и муниципальных образовательных организациях, расположенных на территории Тульской области" скорректирован средний размер родительской платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в государственных образовательных организациях, находящихся в ведении Тульской области, и муниципальных образовательных организациях, расположенных на территории Тульской области, который составляет с 1 января 2024 года 2231,60 рубля (ранее составлял 2226,52 рубля).
Приведен в актуальное состояние перечень нормативных актов, в соответствии с которыми действует Постановление "Об установлении дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной компенсационной выплаты отдельным категориям медицинских работников Тульской области".
Уточнено, что дополнительная мера социальной поддержки предусмотрена медицинским работникам Тульской области (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских здравпунктов и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины)).
Скорректирован Перечень удаленных и труднодоступных территорий Тульской области, при прибытии (переезде) на работу в которые медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских здравпунктов и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины) предоставляются единовременные компенсационные выплаты в размере 1,5 млн. рублей для врачей и 0,75 млн. рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских здравпунктов и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины).
Установлено, что министерство вправе принимать решение о предоставлении медицинскому работнику меры социальной поддержки при трудоустройстве медицинского работника по его желанию на работу в государственное учреждение здравоохранения Тульской области, расположенное в месте его проживания (в сельском населенном пункте, либо рабочем поселке, либо поселке городского типа, либо городе с населением до 50 тыс. человек), после завершения обучения в медицинской образовательной организации высшего образования или медицинской профессиональной образовательной организации (в том числе на основании договора о целевом обучении).
С 1 января 2024 года осуществлена индексация с применением коэффициента 1,045 размера средств на оказание мер социальной поддержки обучающимся, предусмотренных частями 1-1, 2, 4, 6 статьи 7 Закона Тульской области от 30 сентября 2013 года N 1989-ЗТО "Об образовании". Так, размер денежной компенсации взамен питания обучающимся по образовательным программам начального общего образования в государственных образовательных организациях, находящихся в ведении Тульской области, в случаях, установленных частью 7 статьи 7 Закона Тульской области от 30 сентября 2013 года N 1989-ЗТО "Об образовании", с учетом индексации составляет 34,53 рубля на одного обучающегося на каждый учебный день.
В приказ "Об утверждении Типового положения о порядке предоставления специальных транспортных услуг государственными учреждениями Тульской области, подведомственными министерству труда и социальной защиты Тульской области" внесены изменения. Перечень категорий граждан, с которых не взимается плата за специальное транспортное обслуживание, расширен лежачими инвалидами 1 группы, не способными принимать сидячее положение, страдающими почечной недостаточностью, транспортное обслуживание которых осуществляется в целях доставки на процедуру медицинского гемодиализа в учреждения здравоохранения Тульской области. Уточнено, что транспортировка таких граждан к автотранспортному средству может осуществляться силами учреждения. Дополнительная оплата за транспортировку к автотранспортному средству не взимается.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В Постановлении "Об утверждении Положения об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Тульской области, предусмотренных в составе бюджета Тульской области" скорректирован перечень сведений, содержащихся в заявлении органов исполнительной власти Тульской области, органов местного самоуправления в Тульской области, о выделении средств на финансовое обеспечение непредвиденных расходов и экстренных ситуаций, а именно необходимо предоставить размер испрашиваемых средств, подтвержденный положительным заключением государственной экспертизы проектной документации (положительным заключением государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в случае, если экспертиза проектной документации объекта коммунальной инфраструктуры не является обязательной в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности) или сметной документацией, прошедшей проверку в установленном порядке на соответствие расчетов сметным нормативам, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, физическим объемам работ, конструктивным, организационно-техническим и другим решениям.
Определены полномочия администратора доходов бюджета Тульской области и бюджетов муниципальных образований Тульской области, возложенные на органы местного самоуправления Тульской области, в частности, взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов, принятие решения о зачете (уточнении) платежей и представление соответствующего уведомления в орган Федерального казначейства. Установлено, что на Правительство Тульской области возложены полномочия администратора доходов бюджета Тульской области.
Частично признано утратившим силу распоряжение правительства Тульской области от 25.02.2021 N 101-р "О наделении полномочиями администратора доходов".
Перечень главных администраторов доходов бюджета Тульской области, утвержденный Постановлением правительства Тульской области от 09.12.2021 N 811, дополнен доходами от возврата остатков субсидий в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий по проведению массового обследования новорожденных на врожденные и (или) наследственные заболевания (расширенный неонатальный скрининг), из бюджетов субъектов Российской Федерации.
Перечень главных администраторов доходов бюджета Тульской области, утвержденный Постановлением правительства Тульской области от 09.12.2021 N 811, дополнен доходами от прочих субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации.
Перечень главных администраторов доходов бюджета Тульской области, утвержденный Постановлением правительства Тульской области от 09.12.2021 N 811, дополнен в части состава кодов доходов, закрепленных за главным администратором доходов бюджета Тульской области - министерством сельского хозяйства Тульской области, возвратами остатков субсидий на стимулирование увеличения производства картофеля и овощей из бюджетов субъектов Российской Федерации.
Частично утратило силу Постановление администрации города Тулы от 13.09.2017 N 2924 "Об утверждении порядка предоставления из бюджета муниципального образования город Тула субсидии перевозчикам на возмещение части затрат, возникших в результате перевозки пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок в границах муниципального образования город Тула", за исключением нормы об отмене Постановления администрации города Тулы от 12.11.2014 N 3684 "Об утверждении Порядка предоставления из бюджета муниципального образования город Тула субсидии перевозчикам на возмещение части затрат, возникших в результате перевозки пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок в границах муниципального образования город Тула".
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Административный регламент устанавливает порядок и стандарт предоставления государственной услуги "Выдача организациям, осуществляющим образовательную деятельность, свидетельства о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для подготовки трактористов, машинистов и водителей самоходных машин".
Услуга предоставляется инспекцией Тульской области по государственному надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники.
В регламенте определены: состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, формы контроля за исполнением административного регламента, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, организаций, указанных в части 1.1 статьи 16 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", а также их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, работников.
В Постановлении "О размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Тула" внесены изменения в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Тула.
Срок реализации паспорта муниципальной программы рассчитан на 2021 - 2026 годы. Основной целью программы является обеспечение благоустройства, жизнедеятельности и удовлетворение потребностей жителей на территории Пролетарского территориального округа муниципального образования город Тула. В перечень задач муниципальной программы включено выполнение комплекса работ по техническому и санитарному содержанию объектов благоустройства на территории Пролетарского территориального округа муниципального образования город Тула и ликвидация (снос) аварийного (непригодного для проживания) жилищного фонда и нежилых строений (сооружений) на территории Пролетарского территориального округа муниципального образования город Тула. Финансирование программы на 2024 год составляет 83677900,00 руб. От реализации муниципальной программы ожидается обеспечение ежегодного уровня достижения показателей муниципальной программы муниципального образования город Тула не менее 98 процентов, а также улучшение внешнего вида территории Пролетарского округа, предоставление возможности для строительства новых объектов.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
В Постановлении "Об утверждении государственной программы Тульской области "Информационная политика в Тульской области" приведен в актуальное состояние перечень нормативных актов, в соответствии с которыми действует данный документ.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
В Постановление "Об утверждении государственной программы Тульской области "Развитие образования Тульской области" внесены изменения. Расширен перечень структурных элементов государственной программы, посредством которых будут осуществляться цели программы, а именно посредством регионального проекта "Стимулирование спроса на отечественные беспилотные авиационные системы".