Новое в законодательстве Тульской области
7 марта 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Региональный центр правовой информации "ЭДВАЙЗЕР", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- СЕМЬЯ
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
В Постановление "О реализации на территории Тульской области мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений гражданам, покинувшим г. Херсон и часть Херсонской области" внесены изменения. Изменены критерии, которым должны соответствовать граждане для получения единовременной выплаты на обзаведение имуществом или получения государственного жилищного сертификата на приобретение жилых помещений, а именно подача заявления до 1 декабря 2023 года (включительно) и регистрация на 24 февраля 2022 года на территории г. Херсона или части Херсонской области и отсутствие регистрации по месту жительства на иной территории. Уточнено, что гражданин вправе повторно подать заявление о предоставлении единовременной выплаты или заявление на получение сертификата после устранения причин, послуживших основанием для отказа в предоставлении, до 29 декабря 2023 года (включительно). Установлен срок (до 2 апреля 2024 года (включительно)), до которого гражданин после регистрации в установленном порядке права собственности на приобретаемое с использованием сертификата жилое помещение представляет в МФЦ или управление заявление об оплате сертификата по форме, утвержденной министерством в целях оплаты сертификата.
В Постановлении "Об изменении в 2022 - 2023 годах существенных условий контрактов, заключенных для муниципальных нужд" увеличен период до 2024 года включительно, в котором допускается изменение по соглашению сторон существенных условий муниципальных контрактов, контрактов, договоров, заключенных до 1 января 2025 года (ранее - до 1 января 2024 года) для муниципальных нужд, если при исполнении таких контрактов возникли не зависящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность их исполнения. Соответствующие изменения внесены по тексту документа. Установить, что изменение существенных условий контрактов допускается в части увеличения предусмотренных ими размеров авансовых платежей, в частности, в размере, не превышающем 30 процентов суммы муниципального контракта, но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателей средств бюджета муниципального образования на указанные цели на соответствующий финансовый год, если средства на финансовое обеспечение не подлежат казначейскому сопровождению.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В Постановлении правительства Тульской области от 25.09.2012 N 527 "Об утверждении Положения о министерстве труда и социальной защиты Тульской области" скорректирован перечень функций, осуществляемых министерством, в частности, исключена функция по участию в реализации на территории Тульской области основ государственной политики в сфере организации отдыха и оздоровления детей, включая обеспечение безопасности их жизни и здоровья, исключена функция по формированию и ведению реестра организаций отдыха детей и их оздоровления, а также его размещения на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В Постановлении правительства Тульской области от 29.01.2013 N 16 "Об утверждении Положения о министерстве образования Тульской области" исключена функция министерства по осуществлению участия в организации совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Тульской области отдыха и обеспечения условий для оздоровления детей и молодежи. Положение о министерстве образования Тульской области дополнено перечнем функций, осуществляемых в сфере организации отдыха и оздоровления детей, в частности, министерство реализует на территории Тульской области основы государственной политики в сфере организации отдыха и оздоровления детей, включая обеспечение безопасности их жизни и здоровья, формирует и ведет реестр организации отдыха детей и их оздоровления, а также его размещение на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
В Законе Тульской области от 21.07.2023 N 44-ЗТО уточнено, что отчуждение государственного имущества Тульской области будет осуществляться в том числе и путем продажи на аукционе.
Установлено, что прогнозным планом (программой) приватизации государственного имущества Тульской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов планируется продажа в 2024 году одного нежилого помещения, расположенного в городе Алексине, и девяти имущественных комплексов, расположенных в городе Алексине, поселке городского типа Славный, поселке Романцевский Богородицкого района, поселке Мордвес Веневского района, селе Мечнянка и деревне Поддолгое Ефремовского района. Кроме того, в целях повышения эффективности функционирования и привлечения инвестиций, необходимых для производственного, технологического и социального развития, в 2024 году планируется приватизация путем преобразования в акционерное общество государственного унитарного предприятия Тульской области "Киреевский ветеринарно-санитарный утилизационный завод".
Прогнозируемые доходы от приватизации государственного имущества Тульской области в 2024 - 2026 годах ожидаются в сумме 80784,1 тыс. рублей.
Запланированные затраты на организацию и проведение приватизации государственного имущества Тульской области увеличены со 180,0 до 467,5 тыс. рублей.
В Законе от 18 декабря 2008 года N 1182-ЗТО уточнено, что срок рассрочки оплаты арендуемого имущества, находящегося в государственной собственности Тульской области и приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на приобретение такого имущества, с момента заключения договора купли-продажи составляет для недвижимого имущества, приобретаемого по договорам купли-продажи, заключенным до 1 января 2024 года, - 5 лет, для недвижимого имущества, приобретаемого по договорам купли-продажи, заключенным после 1 января 2024 года, - 7 лет.
В Постановлении "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест, расположенных на территории Тульской области" внесены изменения в кадастровую стоимость зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест, расположенных на территории Тульской области, по муниципальному образованию город Тула.
В Постановлении "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Тульской области" внесены изменения в кадастровую стоимость объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Тульской области.
Документ применяется с 1 января 2025 года.
В Постановлении "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Тульской области" внесены изменения в кадастровую стоимость объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Тульской области.
В решении "О приведении нормативных актов органов местного самоуправления в соответствие с действующим законодательством" установлено, что объекты движимого и недвижимого муниципального имущества, предназначенные для размещения избирательных комиссий, предоставляются избирательной комиссии Тульской области в безвозмездное пользование на основании Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" без возмещения ссудополучателем коммунальных и прочих эксплуатационных расходов за использование объектов и их страхования.
СЕМЬЯ
В распоряжении "О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Тульской области" секретариат заместителя председателя Правительства Тульской области, обеспечивающего координацию деятельности субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Тульской области, определен органом, ответственным за осуществление отдельных функций. В частности, вышеуказанный секретариат определен ответственным за выработку на территории Тульской области единой политики в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, а также за обеспечение реализации полномочий комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Тульской области, осуществление контроля за исполнением ее решений.
ЖИЛИЩЕ
Программа реализуется в 2021 - 2026 годах. Основной целью муниципальной программы является реализация социально значимых проектов на территории муниципального образования город Тула путем привлечения граждан и организаций к деятельности органов местного самоуправления в решении проблем местного значения. Финансирование программы на 2023 год составило 170722,3 тыс. руб. От реализации муниципальной программы ожидается обеспечение комфортных условий для проживания населения города, приведение объектов социальной сферы в нормативное состояние, создание условий населению муниципального образования город Тула для участия в проекте "Народный бюджет".
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
В Постановлении "О мерах по реализации отдельных положений Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" скорректированы порядок, условия предоставления и размеры финансовой поддержки безработным гражданам и гражданам, зарегистрированным в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, при переезде и безработным гражданам и гражданам, зарегистрированным в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, и членам их семей при переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
В Постановлении "О мерах по реализации отдельных положений Закона Тульской области от 7 октября 2009 года N 1336-ЗТО "О защите прав ребенка" скорректированы размеры денежной компенсации лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающимся в образовательных организациях, находящихся в ведении области, по образовательным программам основного общего, среднего общего образования за счет средств бюджета области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающимся в образовательных организациях, находящихся в ведении Тульской области, по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств бюджета Тульской области и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств бюджета Тульской области, при возмещении стоимости бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви, мягкого инвентаря, предметов личной гигиены, хозяйственного инвентаря.
На территории Тульской области определены числовые значения базовых величин и целевых ориентиров перечня показателей эффективности организации оказания государственных услуг в социальной сфере по направлению деятельности "Реализация дополнительных образовательных программ (за исключением дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств)" по утвержденной форме.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В Постановлении "О Порядке заключения соглашений, предусматривающих меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов, городских округов, городских, сельских поселений Тульской области" исключена норма о том, что в случае непредставления в министерство финансов Тульской области (финансовый орган муниципального района) в необходимые сроки главой администрации района (городского округа) (поселения), в бюджете которого доля дотаций из бюджета Тульской области (бюджета муниципального района) в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема доходов бюджета муниципального района, городского округа (поселения), за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения, соглашения (соглашения с поселением), подписанного указанным должностным лицом, размер дотации на очередной финансовый год сокращается на 10 процентов объема дотации, предусмотренной на текущий финансовый год, а также министерство финансов Тульской области (финансовый орган муниципального района) приостанавливает предоставление в текущем финансовом году дотации, предусмотренной законом Тульской области (решением представительного органа муниципального района) о бюджете Тульской области (о бюджете муниципального района) на текущий финансовый год и плановый период, до даты подписания соглашения.
Утратило силу Постановление администрации г. Тулы от 08.07.2020 N 2158 "Об утверждении Порядка предоставления из бюджета муниципального образования город Тула субсидии на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов в целях возмещения части расходов на оплату услуг и (или) работ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности".
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В Закон от 29 декабря 2006 года N 785-ЗТО внесены изменения. Расширен перечень полномочий, осуществляемых Правительством в сфере градостроительной деятельности, в частности, Правительство вправе установить, что устранение пересечения границ населенного пункта (населенных пунктов), территориальных зон с границами земельных участков в порядке, установленном федеральным законом, осуществляется без согласования с Правительством Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области. Уточнено, что схема территориального планирования Тульской области и муниципального района, предусматривающая размещение линейных объектов регионального и местного значения, подлежит актуализации не реже одного раза в двадцать лет (ранее утверждалась на срок не менее чем двадцать лет) и в иных случаях подлежит актуализации не реже одного раза в десять лет (ранее утверждалась на срок не менее чем десять лет). Особенности осуществления градостроительной деятельности распространяются также на 2024 год.
В Законе от 28 декабря 2015 года N 2403-ЗТО скорректирован перечень полномочий правительства Тульской области в сфере организации регулярных перевозок на территории области, а именно: добавлена функция по установлению порядка подготовки и реализации регионального комплексного плана транспортного обслуживания населения, исключены функции по установлению порядка подготовки документа планирования регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок и утверждению документа планирования регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок.
В период с 1 апреля по 30 апреля 2024 года в связи с неблагоприятными природно-климатическими условиями введено временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Тульской области путем установки соответствующих дорожных знаков, ограничивающих нагрузки на оси транспортных средств, за исключением автомобильной дороги "Тула - Новомосковск" и автомобильной дороги "М-4 "Дон" Москва - Воронеж - Ростов-на-Дону - Краснодар - Новороссийск" - Новомосковск - 4 "Дон" - Новомосковск. Установлены предельно допустимые нагрузки на оси транспортного средства для проезда по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Тульской области, равные 4 тоннам.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
В Законе Тульской области от 05.12.2007 N 920-ЗТО скорректированы полномочия органа исполнительной власти Тульской области, уполномоченного в области охраны окружающей среды. В частности, одним из полномочий вышеуказанного органа является осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора) при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору).
Данный документ вступает в силу с 1 сентября 2024 года.
В Законе Тульской области от 18.12.2008 N 1183-ЗТО увеличены предельные максимальные цены кадастровых работ по изготовлению межевого плана (из расчета за один квадратный метр). Так, в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, предельные максимальные цены кадастровых работ увеличены с 13,8 до 14,4 рубля за один квадратный метр.
Данный документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
В Постановлении "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков на территории Тульской области" внесены изменения в кадастровую стоимость земельных участков на территории Тульской области, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января 2022 года.
В Постановление "Об утверждении норм в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, использования и охраны объектов животного мира и среды их обитания" внесены изменения. В перечень норм допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи, добавлены нормы допустимой добычи охотничьих ресурсов на одного охотника в сезон на территории одного охотничьего угодья. Скорректированы нормы пропускной способности охотничьих угодий.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
В Законе Тульской области от 29.05.2017 N 36-ЗТО уточнено, что, в случае если в течение отчетного периода сделки, предусмотренные частью 1 статьи 3 Федерального закона от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", не совершались, лицо, замещающее муниципальную должность депутата представительного органа муниципального образования и осуществляющее свои полномочия на непостоянной основе, сообщает об этом Губернатору Тульской области путем направления не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, в орган по профилактике коррупционных и иных правонарушений уведомления в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа с использованием государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Тульской области". Форма уведомления устанавливается Губернатором Тульской области.
В Постановление "Об утверждении региональной программы цифровой трансформации Тульской области" внесены изменения. Скорректированы суммарные затраты в сфере цифровой трансформации региона, в частности, увеличены затраты на достижение "цифровой зрелости" ключевых отраслей экономики и социальной сферы за 3 года с 537724,6 тыс. рублей до 560068,5 тыс. рублей. Изменен общий объем финансирования по годам реализации, в частности, на 2024 год объем увеличен с 493843,5 тыс. рублей до 498363,5 тыс. рублей. Скорректирован объем финансирования по отраслям.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Утвержденный Порядок проведения конкурса по распределению контрольных цифр приема по профессиям, специальностям и (или) укрупненным группам профессий, специальностей для обучения по образовательным программам среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований бюджета Тульской области определяет правила и сроки проведения конкурса по распределению организациям, осуществляющим образовательную деятельность на территории Тульской области, контрольных цифр приема по профессиям, специальностям и (или) укрупненным группам профессий, специальностей для обучения по образовательным программам среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований бюджета Тульской области.
Перечислены сведения, которые должна содержать конкурсная заявка образовательной организации.
Утратил силу Порядок проведения конкурса по распределению контрольных цифр приема по профессиям, специальностям и (или) укрупненным группам профессий, специальностей для обучения по образовательным программам среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований бюджета Тульской области, утвержденный приказом министерства образования Тульской области от 21.12.2016 N 1901 "Об утверждении порядка проведения конкурса по распределению контрольных цифр приема по профессиям, специальностям и (или) укрупненным группам профессий, специальностей для обучения по образовательным программам среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований бюджета Тульской области".
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
Утверждены полномочия Тульской областной Думы и Правительства Тульской области в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления, в частности, к полномочиям Правительства относится правовое регулирование осуществления органами местного самоуправления международных и внешнеэкономических связей. Установлено, что органы местного самоуправления осуществляют международные и внешнеэкономические связи по согласованию с уполномоченным органом, для чего направляют в уполномоченный орган уведомление о намерении реализации полномочий не позднее чем за двадцать календарных дней до предполагаемой даты их реализации. Определен перечень сведений, которые должны содержаться в уведомлении, в частности, информация о проекте международной программы межмуниципального сотрудничества. Уполномоченный орган принимает решение о согласовании либо об отказе в согласовании осуществления органами местного самоуправления международных и внешнеэкономических связей. Определены основания для отказа в согласовании осуществления органами местного самоуправления международных и внешнеэкономических связей, в частности, наличие в уведомлении неполных сведений. В течение трех рабочих дней со дня принятия решения уполномоченный орган направляет его органам местного самоуправления. Органы местного самоуправления заключают соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей с органами местного самоуправления иностранных государств и для этого направляют проект Соглашения вместе с пояснительной запиской в уполномоченный орган. По результатам рассмотрения проекта не позднее сорока пяти календарных дней со дня его поступления уполномоченный орган выносит заключение о возможности согласования Правительством Тульской области проекта Соглашения и направляет его в Правительство Тульской области либо выносит заключение, содержащее замечания и (или) предложения к проекту Соглашения. Регистрация Соглашения осуществляется уполномоченным органом не позднее десяти календарных дней со дня его получения путем присвоения Соглашению регистрационного номера и внесения сведений о нем в реестр Соглашений.