Новое в законодательстве Пензенской области
14 ноября 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Агентство Деловой Информации", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Действие распоряжения Правительства Пензенской области "Об утверждении Перечня товаров, по стабилизации цен которых заключаются соглашения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2023 N 662", продлено до 31 декабря 2029 года.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В постановлении Правительства Пензенской области "Об утверждении Положения о региональном государственном надзоре в области защиты населения и территорий Пензенской области от чрезвычайных ситуаций" актуализирована нормативная правовая база.
Установлено, что для объектов надзора, отнесенных к категориям среднего и умеренного риска, периодичность проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий определяется Правительством Российской Федерации.
Определено, что в целях организации проведения обязательных профилактических визитов в программе профилактики указываются дата проведения и срок проведения обязательного профилактического визита, объект контроля, включая адреса мест осуществления организациями, индивидуальными предпринимателями деятельности или адреса нахождения иных объектов контроля, в отношении которых проводится обязательный профилактический визит, категории риска, к которым отнесены объекты контроля, сведения о контролируемых лицах, включая индивидуальный номер налогоплательщика, фамилию, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации, адрес организации (ее филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений).
Также определено, что инспекционный визит может быть проведен с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор".
Установлено, что отказ в приеме к рассмотрению заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, не препятствует повторному обращению заявителя за предоставлением государственной услуги.
Актуализированы формы журнала уполномоченного органа по регистрации документов для предоставления государственной услуги, журнала регистрации документов для предоставления государственной услуги, а также заявления о предоставлении государственной услуги.
Кроме того, исключены нормы, определявшие состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, формы контроля за предоставлением государственной услуги, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, многофункционального центра, а также их должностных лиц, государственных (муниципальных) служащих, работников.
Внесены коррективы в перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги. Уточнено, что заявителем предоставляется самостоятельно в том числе: перечень квалифицированных специалистов заявителя и (или) квалифицированных специалистов юридических и физических лиц, привлекаемых для проведения работ на участке недр (в случае, если проведение отдельных видов работ на участке недр планируется осуществлять с привлечением юридических или физических лиц), необходимых для эффективного и безопасного проведения работ на участке недр, с приложением копий документов (сведений), подтверждающих наличие квалифицированных специалистов (ранее - с приложением штатных расписаний заявителя и (или) юридических лиц); перечень технических средств и оборудования заявителя и (или) юридических и физических лиц, привлекаемых для проведения работ на участке недр (в случае, если проведение отдельных видов работ на участке недр планируется осуществлять с привлечением юридических или физических лиц), необходимых для эффективного и безопасного проведения работ на участке недр, с приложением копий документов (ранее - с приложением выписки из реестра бухгалтерского учета заявителя и (или) юридических лиц).
Кроме того, из перечня документов, предоставляемых для получения лицензии на пользование участком недр местного значения для разведки и добычи подземных вод или для геологического изучения недр в целях поисков и оценки подземных вод, их разведки и добычи, исключено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
В перечне имущества Пензенской области, приватизация которого осуществляется без включения в прогнозный план (программу) приватизации имущества на плановый период, актуализированы наименования и назначение объектов.
СЕМЬЯ
Уточнено, что получение информации заявителями по вопросам предоставления государственной услуги осуществляется в том числе посредством официальных сайтов органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области, наделенных государственными полномочиями Пензенской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, а также выполнению полномочий органов опеки и попечительства, установленных Федеральным законом от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Из регламента исключены нормы, определявшие состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, формы контроля за предоставлением государственной услуги, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, многофункционального центра, а также их должностных лиц, государственных (муниципальных) служащих, работников.
Установлено, что от имени заявителей могут также выступать физические и юридические лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени при взаимодействии с соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями при предоставлении государственной услуги. При этом личное участие заявителей не лишает их права иметь представителя, равно как и участие представителя не лишает заявителей права на личное участие в правоотношениях по получению государственной услуги.
Исключены нормы, определявшие состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, формы контроля за предоставлением государственной услуги, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, многофункционального центра, а также их должностных лиц, государственных (муниципальных) служащих, работников.
Кроме того, актуализирована форма заявления о предоставлении государственной услуги.
ЖИЛИЩЕ
Скорректировано Положение о региональном государственном жилищном контроле (надзоре) на территории Пензенской области, утвержденное постановлением Правительства Пензенской области от 24.12.2021 N 906-пП, и Положение о региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденное постановлением Правительства Пензенской области от 30.12.2021 N 945-пП.
В круг должностных лиц, уполномоченных от имени Министерства жилищно-коммунального хозяйства и гражданский защиты населения Пензенской области осуществлять региональный государственный жилищный и лицензионный надзор, включены: заместитель начальника отдела контроля и мониторинга за начислением платы за коммунальные услуги Министерства - государственный жилищный инспектор; консультанты отдела контроля и мониторинга за начислением платы за коммунальные услуги Министерства - государственные жилищные инспекторы, а также другие должностные лица.
Уточнено, что в отношении контролируемых лиц, принадлежащих им объектов контроля, отнесенных к категории среднего риска, проводится не более одного обязательного профилактического визита в пять лет, а в отношении контролируемых лиц, принадлежащих им объектов контроля, отнесенных к категории умеренного риска, - не более одного обязательного профилактического визита в шесть лет. Указанные правила действуют до 1 марта 2026 года. Начиная с 1 марта 2026 года в отношении контролируемых лиц, принадлежащих им объектов контроля, отнесенных к категориям среднего, умеренного и низкого риска, плановые контрольные (надзорные) мероприятия не будут проводиться.
Также с 1 марта 2026 года осмотр, экспертиза в рамках обязательного профилактического визита смогут проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор". При проведении осмотра в рамках обязательного профилактического визита фотосъемка и видеозапись осуществляются с использованием мобильного приложения "Инспектор".
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Скорректированы показатели формулы, с помощью которой осуществляется расчет фактического размера премии по итогам работы за квартал лиц, замещающих государственные должности Пензенской области в Правительстве Пензенской области и иных исполнительных органах, за исключением руководителей исполнительных органов. В частности, наименование показателя "коэффициент своевременного внесения изменений в нормативные правовые акты, качественной подготовки нормативных правовых актов" изменено на следующее: "коэффициент своевременного внесения изменений в нормативные правовые акты". Соответственно исключена таблица значений коэффициентов качественной подготовки нормативных правовых актов за отчетный период.
Кроме того, из перечня информации, представляемой Государственно-правовым управлением Правительства Пензенской области, исключена информация о соотношении поступивших в исполнительный орган актов прокурорского реагирования на нормативные правовые акты и количества нормативных правовых актов, принятых в исполнительном органе.
Скорректированы размеры окладов работников, замещающих должности служащих, и размеры окладов работников, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих в учреждениях, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет Министерство культуры и туризма Пензенской области. Так, оклад работников, замещающих должности, отнесенные к профессиональной квалификационной группе "Должности технических исполнителей и артистов вспомогательного состава", увеличен до 6873 руб., размер оклада работников, замещающих должности руководящего состава учреждений культуры, искусства и кинематографии, увеличен до 9008 руб., размер оклада рабочих, выполняющих 1 разряд работ в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, увеличен до 6516 руб.
Документ действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
В Постановлении Правительства Пензенской области "Об оплате труда работников государственных бюджетных и казенных учреждений Пензенской области, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет Правительство Пензенской области" скорректированы размеры должностных окладов и коэффициентов по занимаемой должности руководителей, специалистов и служащих государственных бюджетных и казенных учреждений, размеры окладов и коэффициентов по профессии рабочих в государственных бюджетных и казенных учреждениях, размеры должностных окладов и коэффициентов по занимаемой должности работников государственных бюджетных и казенных учреждений, должности которых не отнесены к профессиональным квалификационным группам. К примеру, оклад диспетчера 1 квалификационного уровня профессиональной квалификационной группы "Общеотраслевые должности служащих второго уровня" увеличен до 6079 руб., оклад специалиста по связям с органами государственной власти и органами местного самоуправления государственного казенного учреждения, обеспечивающего деятельность Общественной палаты Пензенской области, увеличен до 22336 руб.
Также увеличены размеры должностных окладов и коэффициентов по занимаемой должности руководителей, специалистов и служащих, работников государственного бюджетного учреждения Пензенской области "Аэропорт города Пензы", размеры должностных окладов (окладов) и коэффициентов по занимаемой должности (профессии) работников государственного бюджетного учреждения Пензенской области "Аэропорт города Пензы", должности (профессии) которых не отнесены к профессиональным квалификационным группам, размеры окладов рабочих государственного бюджетного учреждения Пензенской области "Аэропорт города Пензы". Так, например, оклад диспетчера транспортной безопасности увеличен до 7287,00 руб.
Увеличены минимальные оклады работников, занимающих должности, отнесенные к профессиональным квалификационным группам должностей работников лесного хозяйства, общеотраслевых должностей служащих, общеотраслевых профессий рабочих с учетом квалификационного уровня, должностные оклады руководителя, заместителя руководителя, главного бухгалтера, помощника лесничего, чьи должности не входят в профессиональные квалификационные группы. Так, работнику, занимающему должность лесника и имеющему первый квалификационный уровень, минимальный оклад увеличен до 15837 руб., технику-программисту 1 категории 3 квалификационного уровня - до 20937 руб., водителю автомобиля "Лесная инспекция", "Лесная охрана", трактористу четвертого квалификационного уровня - до 22648 руб.
Документ действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
Увеличены должностные оклады работников, занимающих должности, отнесенные к профессиональным квалификационным группам общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих, должностей работников сельского хозяйства, общеотраслевых профессий рабочих с учетом квалификационного уровня. Так, работнику, занимающему должность государственного инспектора по охране диких животных и имеющему первый квалификационный уровень, должностной оклад увеличен до 6309 руб., охотоведу первого квалификационного уровня - до 6084 руб., а ведущему охотоведу, имеющему четвертый квалификационный уровень, - до 7211 руб.
Документ действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
Установлено, что выплаты за наставничество работникам Учреждений устанавливаются в пределах фонда оплаты труда не более 10 процентов должностного оклада с учетом оценки результативности их деятельности в соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 22.05.2025 N 470-пП "Об установлении размера и условий осуществления выплат за наставничество работникам государственных учреждений Пензенской области".
Скорректированы размеры должностных окладов и коэффициентов по занимаемой должности руководителей, специалистов и служащих государственных казенных учреждений, подведомственных Министерству финансов Пензенской области. Увеличены размеры должностных окладов бухгалтера, специалиста по кадрам - юрисконсульта - до 15038 руб., ведущего аналитика, ведущего инженера-программиста - до 18045 руб., начальника отдела - до 18538 руб.
Скорректированы размеры должностных окладов, ставок заработной платы работников государственных казенных и автономных учреждений Пензенской области, в зависимости от занимаемой должности, профессии по профессиональным квалификационным группам, а также работников, не объединенных в профессиональные квалификационные группы. Например, увеличен размер оклада заведующего копировально-множительным бюро, имеющего 2 квалификационный уровень, в учреждениях, осуществляющих деятельность в сфере обеспечения условий деятельности региональных бизнес-инкубаторов, технопарка, до 8550 руб., ведущего специалиста, имеющего 4 квалификационный уровень, в учреждениях, осуществляющих деятельность в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг, - до 14927 руб.
В связи с индексацией заработной платы работников государственных учреждений (организаций) Пензенской области соответствующие коррективы внесены в размеры окладов (должностных окладов), ставки заработной платы по профессиональной квалификационной группе должностей работников физической культуры и спорта. Например, должностной оклад спортивного судьи увеличен до 5541 руб., а спортсмена-инструктора - до 6082 руб.
Помимо этого, увеличены: размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы педагогических работников по профессиональной квалификационной группе должностей работников образования; размеры окладов руководителей структурных подразделений по профессиональной квалификационной группе должностей работников образования; размеры окладов руководителей, специалистов и служащих по профессиональным квалификационным группам общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих; размеры окладов рабочих по профессиональным квалификационным группам общеотраслевых профессий рабочих; размеры окладов специалистов, служащих, рабочих, должности которых не отнесены к профессиональным квалификационным группам.
Документ действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
Внесены коррективы в систему оплаты труда руководителя учреждения, заместителей руководителя учреждения, директора, главного бухгалтера, главной медицинской сестры (главного медицинского брата), главной акушерки (главного акушера), главного фельдшера. Например, по 1 группе оплаты труда руководителей должностной оклад увеличен до 96125 руб. в месяц, по 5 группе оплаты труда - до 73507 руб. в месяц.
Также актуализированы размеры окладов работников, относящихся к категории основного персонала, размеры окладов руководителей структурных подразделений, специалистов и служащих, размеры окладов рабочих. К примеру, для рабочих, отнесенных к профессиональной квалификационной группе "Общеотраслевые профессии рабочих первого уровня" 1 квалификационного уровня, размер оклада увеличен до 15965 руб. в месяц.
Документ действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
Скорректированы размеры должностных окладов и коэффициентов по занимаемой должности руководителей, специалистов и служащих, размеры окладов по профессии рабочих, размеры должностных окладов и коэффициентов по занимаемой должности работников государственных казенных учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство региональной безопасности Пензенской области.
Так, по профессиональной квалификационной группе "общеотраслевые должности служащих четвертого уровня" должностной оклад начальника отдела увеличен до 18329 руб., по группе "общеотраслевые профессии рабочих первого уровня" увеличен оклад рабочему по комплексному обслуживанию и ремонту зданий до 5717 руб. Должностной оклад системного администратора увеличен до 12470 руб.
К целевым показателям и критериям оценки эффективности и результативности деятельности руководителей социального обслуживания граждан Пензенской области теперь не относится показатель самовольного ухода из организации.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Установлено, что при принятии решения о предоставлении или об отказе в предоставлении компенсации используются сведения о наличии у граждан подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности, образовавшейся не более чем за 3 последних года, которые содержатся в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, по состоянию на первое число месяца, в котором принимается указанное решение.
Установлено, что средства, оставшиеся после исполнения расходов на текущую деятельность, направляются в том числе на: оплату труда, включая стимулирование работников организации, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания, работников организации, предоставляющей социальные услуги в полустационарной форме социального обслуживания, - не более 50 процентов; оплату труда, включая стимулирование работников организации, предоставляющей социальные услуги на дому, - не более 80 процентов средств.
Уточнено, что срок предоставления государственной услуги не может превышать 30 календарных дней со дня поступления документов в уполномоченный орган (ранее - 28 рабочих дней момента регистрации документов, поступивших в уполномоченный орган).
Определено, что при подаче заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги в форме электронного документа посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", формирование заявления осуществляется посредством заполнения интерактивной формы запроса на Едином портале, без необходимости дополнительной подачи заявления в какой-либо иной форме. После заполнения заявителем каждого из полей электронной формы заявления автоматически осуществляется его форматно-логическая проверка. При выявлении некорректно заполненного поля электронной формы заявления заявитель уведомляется о характере выявленной ошибки и порядке ее устранения посредством информационного сообщения непосредственно в электронной форме заявления.
Кроме того, исключены нормы, определявшие состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, формы контроля за предоставлением государственной услуги, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, многофункционального центра, а также их должностных лиц, государственных (муниципальных) служащих, работников.
Уточнено, что срок предоставления государственной услуги не может превышать 30 дней со дня поступления заявления и документов в уполномоченный орган.
Исключены нормы, определявшие состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, формы контроля за предоставлением государственной услуги, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, многофункционального центра, а также их должностных лиц, государственных (муниципальных) служащих, работников.
Кроме того, актуализированы формы заявления о предоставлении государственной услуги и журнала регистрации документов на выдачу удостоверений (дубликатов удостоверений).
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В перечень целевых статей расходов бюджета Пензенской области включены расходы на: текущий ремонт инфекционного корпуса ГБУЗ "Земетчинская районная больница"; текущий ремонт водопровода Вадинской участковой больницы ГБУЗ "Земетчинская районная больница"; реализацию Закона Пензенской области от 18.10.2024 N 4438-ЗПО "О порядке использования средств бюджета Пензенской области на осуществление переданных органам государственной власти Пензенской области полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния" и иные расходы.
Кроме того, уточнены наименования отдельных целевых статей расходов бюджета Пензенской области.
В перечень целевых статей расходов бюджета Пензенской области включены расходы на: региональный проект "Активные меры содействия занятости"; организацию временного трудоустройства работников, находящихся под риском увольнения, за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации.
Кроме того, уточнены наименования отдельных целевых статей расходов бюджета Пензенской области.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Признано утратившим силу Постановление Правительства Пензенской области от 11.04.2018 N 219-пП "Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Пензенской области".
Определено, что накопление твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями в местах, определенных заключенным потребителями с региональным оператором договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями такими способами, как складирование: в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в контейнеры, расположенные на территории домовладений, и иными способами.
Собственники ТКО обязаны осуществлять их разделение по видам отходов и складирование сортированных ТКО в отдельных контейнерах для соответствующих видов твердых коммунальных отходов. При этом выделяются отходы, содержащие полезные компоненты, захоронение которых запрещается, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации; отходы, которые образуются от готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации.
Действие Порядка, утвержденного данным документом, не распространяется на правоотношения, возникающие при накоплении биологических, токсичных, радиоактивных и медицинских отходов.
Уточнено, что информация по вопросам предоставления государственной услуги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена также в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).
Установлено, что в случае предоставления заявки и прилагаемых к ней документов и сведений с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг заявка и прилагаемые к ней документы и сведения, сопровождаемые описью, оформленной в электронном виде, представляются в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
Также определено, что формирование заявления в электронной форме осуществляется посредством заполнения интерактивной формы запроса на едином портале государственных и муниципальных услуг без необходимости дополнительной подачи заявления в какой-либо иной форме. Образцы заполнения электронной формы заявления размещаются на едином портале государственных и муниципальных услуг. После заполнения заявителем каждого из полей электронной формы заявления автоматически осуществляется его форматно-логическая проверка.
Установлено, что при предоставлении услуг в электронной форме посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) заявителю обеспечивается в том числе получение результата предоставления услуги.
Исключена возможность подачи заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, посредством Регионального портала государственных и муниципальных услуг Пензенской области, соответствующие изменения внесены в текст административного регламента.
Скорректирован Приказ Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области "Об утверждении Порядка взаимодействия Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области с муниципальными образованиями Пензенской области по формированию плана мероприятий, указанных в пункте 1 статьи 16.6, пункте 1 статьи 75.1 и пункте 1 статьи 78.2 Федерального закона "Об охране окружающей среды", Пензенской области".
Уточнено, что муниципальные образования Пензенской области направляют отчет о выполнении плана мероприятий по муниципальному образованию Пензенской области в Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области до 20 января года, следующего за отчетным годом (ранее - до 31 декабря текущего года).
Срок формирования Министерством ежегодного отчета о выполнении плана мероприятий и его направления в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации установлен не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным годом (ранее - не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным годом).
Актуализирована форма отчета о реализации плана мероприятий.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
В перечень документов, подаваемых заявителем, представителем заявителя в уполномоченный орган по месту жительства заявителя для предоставления государственной услуги, включено согласие на обработку персональных данных, приведена форма указанного согласия.
Также актуализирована форма заявления о предоставлении государственной услуги.