Новое в законодательстве Пензенской области
22 августа 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Агентство Деловой Информации", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Уточнено, что субсидии могут предоставляться учреждениям на осуществление расходов, связанных в том числе с: организацией перевозок граждан, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции и ставших инвалидами вследствие военной травмы, до объектов социальной и иной инфраструктуры и обратно; проведением мероприятий, направленных на укрепление института семьи.
Скорректированы результаты предоставления субсидии, показатели результата предоставления субсидии, значения показателя результата предоставления субсидии в части актуализации нормативной правовой базы.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В целях приведения в соответствие с законодательством скорректирован ряд приказов Министерства градостроительства и архитектуры Пензенской области, утвердивших административные регламенты предоставления Министерством государственных услуг:
- от 14.06.2022 N 89/ОД "Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством градостроительства и архитектуры Пензенской области государственной услуги "Утверждение границ охранных зон газораспределительных сетей в Пензенской области и наложение ограничений (обременений) на входящие в них земельные участки";
- от 09.09.2022 N 170/ОД "Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством градостроительства и архитектуры Пензенской области государственной услуги "Принятие решения об утверждении документации по планировке территории для размещения объектов, указанных в частях 4, 4.1 и 5 - 5.2 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации" и другие приказы.
Скорректирован стандарт предоставления государственных услуг. Так, исключены нормы, определявшие состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, многофункционального центра, а также их должностных лиц, государственных служащих, работников.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
К полномочиям Министерства государственного имущества Пензенской области отнесено осуществление полномочий, предусмотренных Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2025 N 781 "О проведении рекультивации и консервации земель", в пределах компетенции Министерства.
Документ вступает в силу с 1 сентября 2025 года.
До 31 декабря 2073 года приостановлено действие нормы, согласно которой установлено, что цена земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у Министерства государственного имущества Пензенской области или органа местного самоуправления Пензенской области информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка, определяется в размере кадастровой стоимости земельных участков.
ЖИЛИЩЕ
Уточнено, что для участия в отборе по участию в распределении субсидии на модернизацию коммунальной инфраструктуры заявки муниципальных образований Пензенской области принимаются в Министерстве жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области в срок до 15 августа года, предшествующего году реализации мероприятия, - для мероприятий с реализацией в 2026 году и последующие годы.
Документ действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
Уточнено, что неполные молодые семьи - участники мероприятия, состоящие из не вступившей (не вступившего) в повторный брак супруги (супруга) и одного ребенка и более лица, погибшего (умершего) в период участия в специальной военной операции, также включаются в первую очередь в список молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году.
Актуализирована форма сводного списка молодых семей - участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта "Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Уточнено, что до получения полиса обязательного медицинского страхования участнику государственной программы и членам его семьи медицинская помощь оказывается в соответствии с Правилами оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2025 N 631.
Документ вступает в силу с 1 сентября 2025 года и действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
Уточнено, что при направлении работников в служебную командировку на территорию иностранного государства суточные выплачиваются в иностранной валюте или в рублях, в том числе с учетом особенностей, предусмотренных Положением об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2025 N 501.
Действие данного документа распространяется на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2025 года.
Установлено, что проверка соответствия муниципального служащего поручаемой работе осуществляется исходя из исполнения муниципальным служащим возложенных на него должностных обязанностей, установленных должностной инструкцией муниципального служащего по замещаемой должности, а также исполнения заданий, предусмотренных в плане прохождения испытания.
В трудовом договоре и акте представителя нанимателя (работодателя) о назначении на должность муниципальной службы в администрации города Пензы по соглашению сторон может быть предусмотрено условие об испытании муниципального служащего. Срок испытания устанавливается в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации. В срок испытания не засчитываются период временной нетрудоспособности муниципального служащего и другие периоды, когда муниципальный служащий фактически отсутствовал на работе. Исчисление срока испытания начинается с первого дня прохождения муниципальной службы, а именно с даты назначения на должность муниципальной службы и ее фактического замещения.
Приведены формы плана прохождения испытания и заключения о результате испытания.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В постановлении Правительства Пензенской области "Об определении уполномоченного исполнительного органа Пензенской области" актуализирована нормативная правовая база.
Уточнено, что Министерство экономического развития и промышленности Пензенской области определено уполномоченным исполнительным органом Пензенской области в том числе по принятию решений в рамках реализации государственной программы Пензенской области "Развитие промышленности в Пензенской области и повышение ее конкурентоспособности", утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 01.11.2013 N 810-пП, исполнению (координации исполнения) соглашения со стороны Пензенской области и представлению отчетности в соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных программ развития промышленности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 328.
Уточнено, что субвенции направляются в том числе на организацию и обеспечение отдыха и оздоровления детей граждан, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции и (или) выполняющих (выполнявших) задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции, в организациях отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия, расположенных на территории Пензенской области, в летний период.
В перечень целевых статей расходов бюджета Пензенской области включены расходы на: бюджетные инвестиции юридическим лицам с целью реализации льготной ипотечной программы, а также поддержку участников специальной военной операции и членов их семей за счет средств резервного фонда Правительства Пензенской области.
Утвержден перечень направлений расходов бюджета Пензенской области, предназначенных для отражения бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Пензенской области, а также расходов бюджета Пензенской области, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Пензенской области.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В перечень участков недр включен участок "Рубежный" в Городищенском районе, для которого целевым назначением работ определено геологическое изучение строительного песка, и участок "Яблоневый Овраг" в Никольском районе, для которого целевым назначением работ определено геологическое изучение, разведка и добыча строительного песка, песчаника.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
К полномочиям Министерства цифрового развития и связи Пензенской области отнесены: организация информационного взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти в сфере информационно-коммуникационных технологий; подготовка докладов о цифровизации процессов предоставления государственных и муниципальных услуг и сервисов; проведение работ по обследованию, разработке, проектированию, созданию, развитию, обновлению, эксплуатации и обслуживанию систем безопасности, объединенных в комплексную и интегрированную систему безопасности, в том числе предназначенную для защиты от угроз различной природы возникновения и различного характера проявления, на объектах Правительства Пензенской области, иных исполнительных органов Пензенской области и подведомственных им учреждений и организаций.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Уточнено, что отдельные медицинские услуги при проведении углубленной диспансеризации мужчин и женщин репродуктивного возраста в рамках пилотного проекта, направленного на стимулирование рождаемости, могут проводиться в том числе в выходные дни, а также могут проводиться мобильными бригадами, осуществляющими свою деятельность в соответствии с Правилами организации деятельности мобильной медицинской бригады, утвержденными приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.05.2025 N 202н.
Также установлено, что диспансеризация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проводится ежегодно и представляет собой комплекс мероприятий, включающий в себя профилактический медицинский осмотр и дополнительные методы обследований, проводимых в целях оценки состояния здоровья (включая определение группы здоровья и группы диспансерного наблюдения).
Кроме того, актуализированы требования к представлению отчетности, условия и сроки проведения профилактических осмотров несовершеннолетних.
Документ вступает в силу с 1 сентября 2025 года.
Приведены цели, задачи, этапы и ожидаемые результаты реализации программы, характеристика текущего состояния развития плавания среди различных возрастных и социальных групп населения Российской Федерации, приоритетные направления программы, механизм реализации программы, включающий структуру управления, распределение сфер ответственности исполнителей плана мероприятий по реализации программы
Целями программы определены: всеобщее обучение детей плаванию как базовому жизнеобеспечивающему навыку; создание условий для занятий плаванием различных возрастных и социальных групп населения, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Кроме того, приведены сведения о показателях (индикаторах) региональной межведомственной программы и план мероприятий по реализации региональной межведомственной программы.
Утверждены порядки предоставления субсидий из бюджета Пензенской области с участием средств федерального бюджета бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации мероприятий по закупке и монтажу оборудования для создания "умных" спортивных площадок и оборудования для создания модульных спортивных сооружений.
Установлено, что субсидии предоставляются и распределяются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству физической культуры и спорта Пензенской области как главному распорядителю средств бюджета Пензенской области. Субсидии предоставляются при условии заключения соглашения между Министерством и муниципальным образованием, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия.
Субсидии предоставляются по результатам отбора муниципальных образований, проводимого Министерством, на основании заявок, представленных муниципальными образованиями в Министерство.