Новое в законодательстве Пензенской области
1 августа 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Агентство Деловой Информации", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
К льготным категориям родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, которые освобождены от родительской платы, отнесены в том числе военнослужащие, выполняющие (выполнявшие) задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции. В перечень документов, предоставляемых для освобождения от родительской платы, включены документы, подтверждающие отнесение граждан к вышеуказанным категориям.
Также в перечень документов включены копии документов (сведений), подтверждающих данные об участии гражданина Российской Федерации в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формирований и органов Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года в соответствии с решениями органов государственной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Признано утратившим силу постановление Правительства Пензенской области от 24.09.2018 N 518-пП "О некоторых вопросах создания территорий опережающего развития в монопрофильных муниципальных образованиях (моногородах) Пензенской области".
Установлено, что уполномоченным исполнительным органом Пензенской области по вопросам создания и функционирования территорий опережающего развития в монопрофильных муниципальных образованиях (моногородах) Пензенской области и осуществлению взаимодействия с Министерством экономического развития Российской Федерации по данным вопросам, в том числе уполномоченным на осуществление взаимодействия по ведению реестра резидентов территории опережающего развития, является Министерство экономического развития и промышленности Пензенской области.
Определен механизм заключения соглашения об осуществлении деятельности на ТОР в монопрофильных муниципальных образованиях (моногородах) Пензенской области. Указаны требования, которым должен соответствовать инвестор и инвестиционный проект, который он планирует реализовать на ТОР. Определен перечень документов, предоставляемых инвестором, необходимых для заключения соглашения. Регламентированы вопросы контроля за реализацией соглашения об осуществлении деятельности на ТОР, предоставления отчетности, предусмотрены механизмы внесения изменений в соглашения и их расторжения при нарушении условий одной из сторон.
Утверждена форма соглашения об осуществлении деятельности на территории опережающего развития Пензенской области, а также формы заявки на заключение соглашения, паспорта инвестиционного проекта, отчета (квартальная) о ходе реализации Соглашения.
Наименование постановления Администрации города Пензы изменено на следующее: "Об утверждении Порядка общественного обсуждения проекта муниципальной программы "Формирование современной городской среды муниципального образования "город Пенза".
Уточнено, что заявка на участие в общественном обсуждении Программы подается участником общественного обсуждения в письменной форме в течение 20-ти календарных дней (ранее - 30-ти календарных дней) со дня опубликования в средствах массовой информации и размещения на официальном сайте администрации города Пензы извещения о проведении общественного обсуждения Программы.
Кроме того, актуализированы формы заявки на участие в общественном обсуждении проекта муниципальной программы и согласия на обработку, получение, использование и передачу персональных данных.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Скорректировано постановление Правительства Пензенской области "Об организации проектной деятельности в Правительстве Пензенской области".
Установлено, что руководители региональных проектов, иных региональных проектов, ведомственных проектов утверждаются распоряжением Губернатора Пензенской области.
В функциональной структуре проектной деятельности в Правительстве Пензенской области уточнено, что региональный проектный офис в том числе подготавливает справочные и аналитические материалы по вопросам реализации национальных проектов, федеральных проектов и региональных проектов Губернатору Пензенской области и Председателю Правительства Пензенской области.
Кроме того, актуализировано положение об организации проектной деятельности в Правительстве Пензенской области.
В административном регламенте предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области государственной услуги "Назначение ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудными знаками "Почетный донор СССР", "Почетный донор России", утвержденном приказом Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 29.06.2016 N 219-ОС, и в административном регламенте предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области государственной услуги "Предоставление единовременной материальной помощи в размере одного миллиона рублей лицам, указанным в пункте 15-1 части 1 статьи 1 Закона Пензенской области от 20.12.2004 N 715-ЗПО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области", утвержденном приказом Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 20.06.2025 N 18-766, скорректированы наименования отдельных подразделов. Например наименование подраздела "Показатели доступности и качества государственной услуги" регламентов изменено на следующее: "Показатели доступности и качества предоставления государственной услуги".
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
В постановлении Правительства Пензенской области "Об определении уполномоченного органа на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Пензенской области и признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов Правительства Пензенской области" актуализирована нормативная правовая база.
Исключена норма, согласно которой заявки на закупки путем проведения совместных торгов направлялись в уполномоченный орган (уполномоченное учреждение) в порядке, установленном Правительством Пензенской области.
ЖИЛИЩЕ
Скорректировано постановление Правительства Пензенской области "Об утверждении региональных стандартов, используемых для расчета размеров субсидий гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг".
Утвержден региональный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг в расчете на одного человека в месяц по муниципальным образованиям Пензенской области для собственников жилых помещений (с 01.01.2025).
Например, региональный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг для одиноко проживающего гражданина в многоквартирных домах в отопительный период в г. Пензе составил 4865,87 руб., в г. Заречном - 4277,43 руб., в г. Кузнецке - 4825,35 руб.
Установлено, что размер субсидии гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а также размер мер социальной поддержки, которые рассчитываются от величины региональных стандартов, предоставленных до вступления в силу данного постановления, пересчету не подлежат в течение всего периода, на который они были предоставлены, за исключением случая, когда их размеры увеличиваются.
Установлено, что регистрация заявления для получения государственной услуги при перемене места жительства детей-сирот из другого субъекта Российской Федерации в Пензенскую область осуществляется в день приема указанного заявления в журнале регистрации заявлений об исключении из списка по прежнему месту жительства и включении в список в Пензенской области по новому месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приобретших полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Также приведены формы заявления об исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка по прежнему месту жительства и включении их в список в Пензенской области по новому месту жительства и журнала регистрации заявлений об исключении из списка по прежнему месту жительства и включении в список в Пензенской области по новому месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приобретших полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Актуализирована нормативная правовая база положения. Внесены коррективы в размеры должностных окладов и коэффициентов по занимаемой должности руководителей, специалистов и служащих, работников (руководителей, специалистов и служащих) государственного бюджетного учреждения Пензенской области "Аэропорт города Пензы", в размеры должностных окладов (окладов) и коэффициентов по занимаемой должности (профессии) работников государственного бюджетного учреждения Пензенской области "Аэропорт города Пензы", должности (профессии) которых не отнесены к профессиональным квалификационным группам.
Так, например, для диспетчера транспортной безопасности установлен оклад в размере 6772,00 руб.
Уточнен состав основных компонентов заработной платы, исключено упоминание о компенсационных выплатах и доплатах за дополнительные объемы работы.
Также уточнено, что доплата за счет средств фонда оплаты труда в случаях, когда размер начисленной месячной заработной платы работника ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством, производится в размере не ниже разницы между МРОТ и размером начисленной заработной платы, не включающей в себя выплаты компенсационного характера и выплаты за дополнительные виды и объемы работ.
Документ действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Скорректирован перечень мероприятий в целях предоставления субсидий на иные цели. Так, к показателям результата мероприятия "Капитальный ремонт объектов собственности Пензенской области и муниципальных образований Пензенской области" отнесено увеличение капитально отремонтированных объектов национальной экономики Пензенской области. Кроме того, актуализирована нормативная правовая база мероприятий.
Документ действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Актуализированы порядки предоставления и распределения субсидий из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных районов Пензенской области.
Так, в Порядке предоставления и распределения субсидий из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных образований Пензенской области на оказание финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств по строительству (приобретению) жилья на сельских территориях, территориях опорных населенных пунктов и прилегающих территориях, предоставляемого гражданам Российской Федерации, проживающим на сельских территориях, территориях опорных населенных пунктов, по договору найма жилого помещения, к критериям отбора органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области для предоставления субсидии отнесено представление в Министерство сельского хозяйства Пензенской области: копий документов территориального органа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, подтверждающих оформление права государственной или муниципальной собственности или аренды на срок не менее 1 года на земельные участки категории земель населенных пунктов соответствующего вида разрешенного использования, на которых запланирована реализация мероприятий по строительству жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения (в случае если предоставление субсидии предусматривает строительство, за исключением участия в долевом строительстве жилых домов (квартир) на сельских территориях, территориях опорных населенных пунктов, прилегающих территориях и участия в строительстве жилого помещения (жилого дома) на сельских территориях, территориях опорных населенных пунктов, прилегающих территориях на основании договора инвестирования); паспорта проекта малоэтажного жилого комплекса (в случае если в рамках реализации мероприятия по строительству жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения, предусматривается его строительство или приобретение).
Установлено, что доля обязательного вклада работодателя и (или) внебюджетных источников должна составлять не менее 20 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья в рамках мероприятия по строительству жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения, а в случае строительства (приобретения) малоэтажного жилого комплекса и строительства многоквартирного дома - не менее 30 процентов суммы расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья и сметной стоимости строительства объектов инженерной инфраструктуры, организации уличного освещения и строительства улично-дорожной сети. В случае если работодателем является государственное, муниципальное учреждение в социальной сфере, то его участие в виде доли вклада работодателя не является обязательным, а доля средств муниципального образования Пензенской области не может быть менее 1 процента расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья.
Утвержден Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных образований Пензенской области на реализацию новых инвестиционных проектов. Определены цели, условия предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов.
Установлено, что иные межбюджетные трансферты предоставляются в целях финансирования расходов бюджетов муниципальных образований Пензенской области на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения в рамках реализации новых инвестиционных проектов, согласованных решением президиума (штаба) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации.
Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется на основании заключенного соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта между Министерством строительства, транспорта и дорожного хозяйства Пензенской области и органами местного самоуправления муниципального образования Пензенской области при условии включения мероприятия в муниципальную программу, утверждающую перечень мероприятий, в целях финансирования которых предоставляется иной межбюджетный трансферт, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Пензенской области.
Отмечено, что в случае если муниципальным образованием Пензенской области по состоянию на 31 декабря года предоставления иного межбюджетного трансферта допущены нарушения обязательств по достижению результата предоставления иного межбюджетного трансферта, возврату в бюджет Пензенской области подлежит иной межбюджетный трансферт в полном объеме.
Документ действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Скорректирован приказ Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области "Об утверждении ставок платы, порядка расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности Пензенской области".
Уточнено, что ставки платы за пользование поверхностными водными объектами, находящимися в собственности Пензенской области, применяются в 2025 году с коэффициентом 4,84 (ранее - с коэффициентом 4,65).
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Уточнено, что размещению на официальном сайте Министерства государственного имущества Пензенской области подлежат в том числе решения об условиях приватизации объектов культурного наследия, находящихся в собственности Пензенской области.
Указаны случаи, в которых решения об условиях приватизации имущества Пензенской области не подлежат размещению в открытом доступе на официальном сайте в сети "Интернет", например, в случаях если приватизация осуществляется путем преобразования унитарного предприятия в акционерное общество или внесения государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы акционерных обществ.
Определено, что информационное сообщение о продаже имущества Пензенской области по минимально допустимой цене должно содержать также сведения о минимальной цене имущества Пензенской области, за исключением начальной цены.
Отмечено, что при продаже объектов культурного наследия, включенных в реестр объектов культурного наследия, состояние которых признается неудовлетворительным, через конкурс необходимо указывать величину повышения начальной цены, а при проведении аукциона - размер шага аукциона.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Уточнена периодичность проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий и периодичность проведения обязательных профилактических визитов. Так, для объектов контроля, отнесенных к категории высокого риска, предусмотрено одно плановое контрольное (надзорное) мероприятие в два года либо один обязательный профилактический визит в год, для объектов контроля, отнесенных к категории среднего риска, периодичность проведения обязательных профилактических визитов, в том числе по отдельным видам контроля, определяется Правительством Российской Федерации.
Закреплена возможность использования мобильного приложения "Инспектор" во время проведения профилактического визита в форме профилактической беседы. Определено, что профилактический визит проводится по инициативе Министерства культуры и туризма Пензенской области (обязательный профилактический визит) или по инициативе контролируемого лица.
Также установлено, что выездная проверка может быть проведена с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор".
Установлено, что при рассмотрении жалобы используется федеральная информационная система досудебного (внесудебного) обжалования, за исключением случаев, когда рассмотрение жалобы связано со сведениями и документами, составляющими государственную или иную охраняемую законом тайну. Рассмотрение жалоб, в которых содержатся сведения, отнесенные к государственной или иной охраняемой законом тайне, осуществляется на бумажных носителях в порядке, определенном действующим законодательством.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Признан утратившим силу приказ Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 25.08.2017 N 305-ОС "Об утверждении Порядка обеспечения лиц, потребляющих наркотические средства и (или) психотропные вещества в немедицинских целях, направлениями в организации, осуществляющие социальную реабилитацию наркозависимых в Пензенской области".