Новое в законодательстве Пензенской области
8 августа 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Агентство Деловой Информации", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
До 5800 руб. увеличен размер денежного поощрения (вознаграждения) руководителям органов общественной самодеятельности по месту жительства и территориального общественного самоуправления.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В структуру исполнительных органов Пензенской области включено Министерство по тарифному регулированию и государственным закупкам Пензенской области.
Уточнено, что должностные лица, ответственные за своевременную и качественную разработку постановлений и распоряжений Правительства, несут дисциплинарную ответственность, установленную действующим законодательством.
Признано утратившим силу постановление Правительства Пензенской области от 06.03.2006 N 95-пП "Об учете и ведении Реестра государственного имущества Пензенской области".
Установлен состав и перечень сведений о подлежащем учету имуществе Пензенской области, порядок ведения реестра имущества Пензенской области и внесения в него сведений об имуществе Пензенской области, порядок предоставления информации из реестра имущества Пензенской области, а также требования, предъявляемые к системе учета имущества Пензенской области.
Приведены виды имущества, которые являются объектами учета в реестре. Определено, что имущество Пензенской области, сведения о котором отнесены правообладателем такого имущества к служебной информации ограниченного распространения, к служебной тайне, иным видам конфиденциальной информации, подлежит учету в реестре в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Учет имущества и ведение реестра осуществляет Министерство государственного имущества Пензенской области. Ведение реестра осуществляется в электронном виде в Государственной информационной системе в сфере управления имуществом Пензенской области (ГИС УИ Пензенской области). Реестр хранится и обрабатывается с соблюдением требований информационной безопасности, обеспечивающих конфиденциальность, целостность, доступность, аутентичность и достоверность информации. В целях предотвращения утраты сведений, содержащихся в реестре, Министерство формирует резервные копии реестра, которые хранятся в местах, исключающих их утрату.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
В утвержденном перечне указаны наименование объекта, его местонахождение и кадастровый номер (для недвижимого имущества), его назначение, рыночная стоимость, категория и предполагаемые сроки приватизации.
ЖИЛИЩЕ
Утвержден Порядок предоставления и распределения из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных образований Пензенской области иных межбюджетных трансфертов на реализацию инфраструктурных проектов (мероприятий) в сфере жилищно-коммунального хозяйства, источником финансового обеспечения которых являются казначейские инфраструктурные кредиты из федерального бюджета.
Установлено, что иные межбюджетные трансферты предоставляются в целях софинансирования расходов местных бюджетов на реализацию инфраструктурных проектов (мероприятий), отобранных (одобренных) президиумом (штабом) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации и расходуются муниципальными образованиями Пензенской области на выполнение инженерных изысканий, проектирование, экспертизу проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, строительство, реконструкцию, техническое перевооружение, капитальный ремонт объектов инфраструктуры в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также технологическое присоединение таких объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.
Условиями предоставления иного межбюджетного трансферта являются: наличие правового акта муниципального образования об утверждении перечня мероприятий инфраструктурных проектов, в целях реализации которых предоставляются иные межбюджетные трансферты; заключение между Министерством строительства, транспорта и дорожного хозяйства Пензенской области и органом местного самоуправления муниципального образования соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта, источником финансового обеспечения которого являются казначейские инфраструктурные кредиты.
Документ действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Признаны утратившими силу распоряжения Правительства Пензенской области от 25.12.2023 N 1209-рП "Об утверждении Паспорта государственной программы Пензенской области "Содействие занятости населения в Пензенской области" и от 25.12.2023 N 1210-рП "Об утверждении структурных элементов государственной программы Пензенской области "Содействие занятости населения в Пензенской области".
Скорректированы: Порядок предоставления субсидий юридическим лицам, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, и индивидуальным предпринимателям на организацию стажировки выпускников профессиональных образовательных организаций разного уровня, не имеющих опыта работы, без учета наставников, Порядок предоставления субсидий юридическим лицам, за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, индивидуальным предпринимателям на возмещение затрат на обучение на рабочем месте в форме стажировки и оплату труда наркозависимых лиц, прошедших курс реабилитации, а также Порядок предоставления работодателям субсидий на возмещение затрат, связанных с трудоустройством инвалидов, включая инвалидов молодого возраста, в том числе на создание инфраструктуры, утвержденные постановлениями Правительства Пензенской области от 08.08.2024 N 563-пП, от 13.08.2024 N 587-пП и от 13.08.2024 N 589-пП соответственно.
Уточнено, что при установлении главным распорядителем по результатам проверки факта нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, главный распорядитель в течение 10 рабочих дней направляет письменное требование о возврате субсидии (ранее - письменное требование о возврате субсидии, средств, полученных на основании соглашений, заключенных с получателем субсидии) с приложением платежных реквизитов для осуществления возврата.
Скорректирован приказ Министерства строительства, транспорта и дорожного хозяйства Пензенской области "Об утверждении Положения о премировании руководителей государственных казенных учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство строительства, транспорта и дорожного хозяйства Пензенской области".
В перечень показателей эффективности деятельности руководителя государственного казенного учреждения, в отношении которого функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство, включен следующий показатель - "Ведение социальных сетей учреждения". Из показателей эффективности деятельности руководителя, характеризующих финансово-экономическую деятельность учреждения, исключен показатель "Внесение изменений в бюджетную смету".
Кроме того, актуализирована форма отчета о выполнении показателей эффективности деятельности руководителя государственного казенного учреждения, в отношении которого функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство строительства, транспорта и дорожного хозяйства Пензенской области.
Уточнено, что премия руководителю выплачивается за фактическое отработанное время по итогам работы за квартал, с учетом достижения показателей муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), а также иных показателей эффективности деятельности муниципальных бюджетных и казенных учреждений, подведомственных Управлению жилищно-коммунального хозяйства города Пензы и критериев оценки деятельности.
Кроме того, актуализированы показатели эффективности деятельности муниципальных учреждений, подведомственных Управлению жилищно-коммунального хозяйства города Пензы, критерии и условия премирования руководителей муниципальных учреждений (ежеквартальные показатели), а также показатели эффективности деятельности муниципальных учреждений, подведомственных Управлению жилищно-коммунального хозяйства города Пензы, критерии и условия выплаты стимулирующего характера руководителям муниципальных учреждений (ежемесячные показатели).
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Признано утратившим силу постановление Правительства Пензенской области от 15.11.2012 N 820-пП "О Порядке принятия решений об оказании в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации".
Установлено, что решение об оказании в экстренном случае бесплатной юридической помощи гражданину, оказавшемуся в трудной жизненной ситуации, принимается исполнительным органом Пензенской области, уполномоченным в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью, на основании письменного заявления гражданина, оказавшегося в трудной жизненной ситуации, об оказании в экстренных случаях бесплатной юридической помощи либо его законного представителя и установленных документов, которое регистрируется в день его поступления.
Приведен перечень документов, необходимых для рассмотрения вопроса об оказании в экстренном случае (случае, возникшем в результате происшествия или иных обстоятельств, угрожающих жизни и здоровью гражданина, и требующем немедленного оказания помощи, - пожар, стихийное бедствие и иной случай, возникший в результате происшествия или иных обстоятельств, угрожающих жизни и здоровью гражданина, и требующий немедленного оказания помощи) бесплатной юридической помощи гражданину, а также основания для принятия решения об отказе в оказании такой помощи.
Определено, что уведомление об оказании бесплатной юридической помощи предоставляется гражданином, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в государственное казенное учреждение "Государственное юридическое бюро Пензенской области" и является основанием для оказания такому гражданину бесплатной юридической помощи.
Скорректировано постановление Правительства Пензенской области "О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 29.05.2025 N 509-пП".
В связи с признанием утратившим силу Порядка предоставления семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство объекта индивидуального жилищного строительства при рождении первого ребенка в рамках комплекса процессных мероприятий "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области при улучшении жилищных условий" государственной программы Пензенской области "Социальная поддержка граждан в Пензенской области", утвержденного постановлением Правительства Пензенской области от 29.05.2025 N 509-пП, уточнено, что в отношении семей, состоящих на дату вступления в силу постановления Правительства Пензенской области от 31.07.2025 N 694-пП в списке получателей социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство объекта индивидуального жилищного строительства при рождении первого ребенка в рамках комплекса процессных мероприятий "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области при улучшении жилищных условий" государственной программы Пензенской области "Социальная поддержка граждан в Пензенской области" либо списке получателей жилищных сертификатов, реализация социальных выплат осуществляется в порядке и на условиях, действовавших до дня вступления в силу указанного постановления (1 августа 2025 года).
Заявления семей на получение социальной выплаты и на перечисление социальной выплаты, по которым по состоянию на 1 августа 2025 года уполномоченными органами не приняты соответствующие решения, рассматриваются в порядке и на условиях, действовавших до указанной даты.
Уточнено, что одним из условий для получения социальных выплат является постоянное проживание на территории Пензенской области на протяжении не менее трех лет совершеннолетних членов семьи.
К документам (сведениям), которые должны содержаться в учетных делах семей, имеющих намерение получить социальную выплату, отнесено заявление о включении многодетной семьи в реестр претендентов на получение социальной выплаты.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Скорректирован указ Губернатора Пензенской области "О работе по формированию налоговых и неналоговых доходов бюджета Пензенской области и мерах по их увеличению".
В связи с переименованием Министерства строительства и дорожного хозяйства Пензенской области в Министерство строительства, транспорта и дорожного хозяйства Пензенской области соответствующие изменения внесены в текст указа.
Кроме того, актуализирован План работы исполнительных органов Пензенской области по курируемым направлениям экономической деятельности и видам доходов.
В перечень доходов, администрируемых Министерством финансов Пензенской области, включены следующие источники: привлечение кредитов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации бюджетами субъектов Российской Федерации в валюте Российской Федерации (бюджетные кредиты за счет временно свободных средств единого счета федерального бюджета, предоставленные Федеральным казначейством в рамках осуществления операций по управлению остатками средств на едином счете федерального бюджета, на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов); погашение бюджетами субъектов Российской Федерации кредитов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в валюте Российской Федерации (бюджетные кредиты за счет временно свободных средств единого счета федерального бюджета, предоставленные Федеральным казначейством в рамках осуществления операций по управлению остатками средств на едином счете федерального бюджета, на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов), а также другие источники.
Кроме того, из указанного перечня исключены следующие источники: привлечение бюджетного кредита из федерального бюджета для погашения долговых обязательств Пензенской области по кредитам от кредитных организаций; привлечение бюджетного кредита из федерального бюджета для погашения долговых обязательств муниципальных образований Пензенской области по рыночным заимствованиям, а также иные источники.
Актуализирована нормативная правовая база оценки бюджетной эффективности планируемых к предоставлению налоговых льгот.
Скорректировано постановление Правительства Пензенской области "О Порядке осуществления органами государственной власти Пензенской области, иными государственными органами Пензенской области, Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Пензенской области и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации".
Признан утратившим силу перечень источников доходов местных бюджетов, закрепляемых за органами государственной власти Пензенской области, иными государственными органами Пензенской области. Соответствующие изменения внесены в текст документа.
В постановлении Правительства Пензенской области "Об утверждении Порядка осуществления Министерством финансов Пензенской области казначейского сопровождения средств" актуализирована нормативная правовая база.
Уточнено, что открытие лицевых счетов участникам казначейского сопровождения и осуществление операций на указанных лицевых счетах проводится Министерством финансов Пензенской области с учетом информации, полученной от территориального органа Федерального казначейства, о результатах проведения казначейского мониторинга (ранее - бюджетного мониторинга).
Скорректировано постановление Правительства Пензенской области "Об утверждении Порядка разработки, утверждения, общественного обсуждения, мониторинга и контроля реализации бюджетного прогноза Пензенской области на долгосрочный период".
В прогнозе характеристик бюджета Пензенской области уточнено наименование одного из показателей - "Общий объем обязательств перед юридическими лицами, являющимися стороной соглашений о государственно-частном партнерстве (в размере платы публичного партнера, капитального гранта)".
Скорректировано распоряжение Правительства Пензенской области "Об утверждении бюджетного прогноза Пензенской области на долгосрочный период до 2035 года".
Актуализирован прогноз характеристик бюджета Пензенской области. Уточнено наименование одного из показателей - "Общий объем обязательств перед юридическими лицами, являющимися стороной соглашений о государственно-частном партнерстве (в размере платы публичного партнера, капитального гранта)".
В перечень видов доходов, главным администратором которых является Министерство сельского хозяйства Пензенской области, включены субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по возмещению части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса, а также на приобретение и ввод в промышленную эксплуатацию маркировочного оборудования для внедрения обязательной маркировки отдельных видов молочной продукции.
В перечень целевых статей расходов бюджета Пензенской области включены расходы на: обеспечение расходных обязательств по организации подключения объектов культуры к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в рамках реализации пилотного проекта, направленного на стимулирование рождаемости на территории Пензенской области; определение нормативов накопления твердых коммунальных отходов.
Кроме того, актуализирован Перечень направлений расходов для отражения в бюджете Пензенской области мероприятий, включенных в информацию Пензенской области о намерениях по направлению высвобождаемых средств в результате списания двух третей задолженности по бюджетным кредитам из федерального бюджета на реализацию мероприятий, осуществляемых в рамках поддержки инвестиций и реализации инфраструктурных проектов по сферам, предусмотренным отдельными положениями Правил списания задолженности субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по отдельным бюджетным кредитам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2025 N 79, утвержденный Протоколом заочного голосования президиума (штаба) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации от 16.05.2025 N 57пр. А именно, внесены коррективы в следующие направления расходов: "Реализация инфраструктурных проектов в сфере жилищно-коммунального хозяйства (включая проекты, направленные на замену лифтового оборудования в многоквартирных домах)" и "Реализация инфраструктурных проектов по развитию опорных населенных пунктов".
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Уточнено, что уровень софинансирования за счет средств бюджета Пензенской области, который учитывается при определении размера субсидии, предоставляемой получателю субсидии, устанавливается соглашением с Минсельхозом России.
Актуализирована форма заявления о предоставлении субсидии, справки-расчета на предоставление субсидий на возмещение части затрат на проведение гидромелиоративных мероприятий, справки-расчета на предоставление субсидий на возмещение части затрат на проведение мероприятий по химической мелиорации земель, включающей мероприятия в области известкования кислых почв, фосфоритования и гипсования почв.
Документ применяется в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и на плановый период.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
В части уточнения наименований отдельных документов актуализированы отдельные перечни документов, необходимые для получения лицензии.
Кроме того, из перечня документов, необходимых для получения лицензии на пользование участком недр местного значения для разведки и добычи подземных вод или для геологического изучения недр в целях поисков и оценки подземных вод, их разведки и добычи, для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ, исключено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Признаны утратившими силу распоряжения Правительства Пензенской области от 29.12.2023 N 1255-рП "Об утверждении Паспорта государственной программы Пензенской области "Формирование информационного общества в Пензенской области" и от 29.12.2023 N 1259-рП "Об утверждении паспортов структурных элементов государственной программы Пензенской области "Формирование информационного общества в Пензенской области".
Актуализирована нормативная правовая база документа.
Установлено, что на официальном сайте Администрации города Пензы, Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) и портале государственных и муниципальных услуг Пензенской области размещается следующая информация: исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, требования к оформлению указанных документов, а также перечень документов, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия; круг заявителей; срок предоставления муниципальной услуги; результат предоставления муниципальной услуги, порядок предоставления документа, являющегося результатом предоставления муниципальной услуги, а также иная информация. Информация о порядке и сроках предоставления муниципальной услуги посредством Регионального портала, а также на официальном сайте Администрации предоставляется заявителю бесплатно. Доступ к такой информации о порядке и сроках предоставления муниципальной услуги осуществляется без выполнения заявителем каких-либо требований, в том числе без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства заявителя требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание платы, регистрацию или авторизацию заявителя, или предоставление им персональных данных.
Исключены нормы, определявшие состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, многофункционального центра, а также их должностных лиц, муниципальных служащих, работников.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Уточнено, что Министерство образования Пензенской области осуществляет также реализацию молодежной политики в Пензенской области.
К полномочиям Министерства отнесена реализация мероприятий национального проекта "Молодежь и дети", а также осуществление полномочий в сфере молодежной политики, предусмотренных Законом Пензенской области от 14.02.2025 N 4524-ЗПО "О реализации молодежной политики в Пензенской области".
Определены порядок и сроки принятия решения о разработке проектов зон охраны объектов культурного наследия федерального значения, в том числе объединенной зоны охраны объектов культурного наследия федерального значения (за исключением зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия, или объединенных зон охраны, включающих такие объекты), зон охраны объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, в том числе объединенных зон охраны объектов культурного наследия регионального значения и местного (муниципального) значения.
Решение о разработке проектов зон охраны объектов культурного наследия принимается исполнительным органом Пензенской области, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, на основании: предложения органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области о разработке проектов зон охраны объектов культурного наследия; заявления о выдаче решения о разработке проектов зон охраны объектов культурного наследия.
Лицами, имеющими право подавать заявление в целях установления или изменения установленных зон охраны, являются: собственники или пользователи объектов культурного наследия, правообладатели зданий, строений, сооружений, земельных участков, иного недвижимого имущества, которые расположены в границах зон охраны объектов культурного наследия, защитных зон объекта культурного наследия, а также иные лица.
Установлено, что заявление (предложение), поступившее в уполномоченный орган, регистрируется в течение одного рабочего дня. Решение о разработке проектов зон охраны объектов культурного наследия принимается уполномоченным органом в срок не позднее 30 (тридцати) рабочих дней со дня регистрации в уполномоченном органе указанного заявления (предложения).
Уточнено, что гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального или высшего образования, предоставляется мера поддержки в виде ежемесячной стипендии на уровне не ниже размера государственной академической стипендии, назначаемой в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации".
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
В указе Губернатора Пензенской области от 18.10.2022 N 70 "Об утверждении Положения о конкурсе на соискание премии для сотрудников органов внутренних дел "Лучший сотрудник органов внутренних дел (полиции) в Пензенской области" уточнено, что участковые уполномоченные полиции, сотрудники подразделений по делам несовершеннолетних, сотрудники патрульно-постовой службы полиции, сотрудники подразделений по обеспечению безопасности дорожного движения, сотрудники уголовного розыска, сотрудники подразделений по вопросам миграции, сотрудники подразделений по контролю за оборотом наркотиков, сотрудники изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, сотрудники специальных приемников для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, сотрудники подразделений охраны и конвоирования, признанные победителями и лауреатами, награждаются дипломами Губернатора Пензенской области и денежными премиями за счет средств бюджета Пензенской области, предусмотренных на реализацию государственной программы Пензенской области "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Пензенской области", утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 22.10.2013 N 782-пП.