Новое в законодательстве Пензенской области
30 апреля 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Агентство Деловой Информации", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Уточнены полномочия органов местного самоуправления Пензенской области по предоставлению в собственность бесплатно земельных участков военнослужащим, лицам, заключившим контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), и лицам, проходящим (проходившим) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, удостоенным звания Героя Российской Федерации или награжденным орденами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, и являющимся ветеранами боевых действий, а также членам семей указанных военнослужащих, погибших (умерших) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими в ходе участия в специальной военной операции.
Определено, что в случае обращения члена семьи погибшего военнослужащего за предоставлением земельного участка, органы местного самоуправления выявляют всех членов семьи погибшего военнослужащего, имеющих право на получение земельного участка, но не обратившихся в уполномоченные органы совместно с заявителем.
Предусмотрены случаи, когда члены семьи погибшего военнослужащего зарегистрированы в разных муниципальных образованиях Пензенской области. В таком случае земельный участок предоставляется на территории одного муниципального образования по месту жительства одного из членов семьи по их выбору либо по месту регистрации первого заявления о постановке на учет.
Кроме того, конкретизируется состав многодетной семьи. Из перечня лиц, которые не учитываются в составе многодетной семьи, исключены неусыновленные (неудочеренные) дети состоящих в браке лиц.
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Внесены изменения в Законы Пензенской области:
- от 20.12.2004 N 715-ЗПО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области";
- от 22.12.2006 N 1176-3110 "О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области";
- от 24.04 2024 N 4250-ЗПО "О физической культуре и спорте в Пензенской области";
- от 31.05.2024 N 4313-3110 "Об образовании в Пензенской области",
- от 31.05.2024 N 4315-3110 "О некоторых мерах социальной поддержки в системе образования на территории Пензенской области".
Категория участников специальной военной операции дополнена лицами, принимавшими в соответствии с решениями органов государственной власти Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики участие в боевых действиях в составе Вооруженных Сил ДНР, Народной милиции ЛНР, воинских формирований и органов Донецкой и Луганской Народных Республик в ходе СВО на территориях Украины, ДНР и ЛНР с 24 февраля 2022 года.
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования и в части выделения бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств, осуществляемых при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета Пензенской области, действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
Установлено, что граждане Российской Федерации, принимающие (принимавшие) участие в специальной военной операции в 2025 году, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, освобождаются от уплаты налога за налоговый период 2025 года.
В случае если на физическое лицо зарегистрированы два или более транспортных средств, налоговая льгота предоставляется в отношении одного транспортного средства по выбору налогоплательщика.
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
С 1 июня 2025 года органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области наделены полномочиями по приему заявлений и документов граждан, принятию решения о предоставлении или об отказе в предоставлении субсидии льготной категории граждан на покупку и установку газоиспользующего оборудования, проведению работ при социальной газификации (догазификации), подготовке платежных документов, ведению базы данных и реестра получателей субсидии и хранению документов, явившихся основанием для ее предоставления.
Внесены коррективы в Методику определения размера расходов исполнительного органа Пензенской области, уполномоченного в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, на содержание и обеспечение деятельности территориальных отделов ЗАГС исполнительного органа Пензенской области, уполномоченного в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, и объема субвенций на обеспечение государственной регистрации актов гражданского состояния, передаваемых бюджету городского округа город Заречный Пензенской области.
Уточнено, что при расчете численности работников территориальных отделов ЗАГС исполнительного органа Пензенской области, уполномоченного в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, и органа местного самоуправления применяется корректирующий коэффициент численности, равный 1,1. Численность обслуживающего персонала определяется с учетом среднего норматива численности, равного 0,2 (на 100 работников установлено 20 человек обслуживающего персонала). Также при определении размера субвенции на осуществление полномочий учитывается уровень расчетной бюджетной обеспеченности Пензенской области на текущий год.
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Признан утратившим силу Закон Пензенской области от 09.03.2005 N 774-ЗПО "Об административно-территориальном устройстве Пензенской области".
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
К основным принципам административно-территориального устройства Пензенской области отнесены: обеспечение целостности территории области; учет исторически сложившейся системы расселения жителей области; создание условий для социально-экономического развития Пензенской области, ее административно-территориальных образований, обеспечения населению благоприятной среды обитания.
Установлено, что территория Пензенской области разграничена на территории городов областного значения и районов. Территории районов разграничены на территории городов районного значения, рабочих поселков и сельсоветов. Включение в состав административно-территориальных образований Пензенской области населенных пунктов, административно-территориальных образований, расположенных вне пределов территории Пензенской области, не допускается.
Также приведен порядок установления и изменения границы, перенесения административного центра и переименования Пензенской области, порядок образования, преобразования или упразднения административно-территориальных образований, установления и изменения их границ, установления и перенесения административных центров, порядок объединения населенных пунктов, порядок рассмотрения предложений о присвоении наименований административно-территориальным образованиям, населенным пунктам Пензенской области или о переименовании административно-территориальных образований, населенных пунктов Пензенской области, порядок подготовки и представления документов и материалов по вопросам, связанным с административно-территориальным устройством Пензенской области.
В Пензенской области установлен День многодетной семьи - третье воскресенье сентября.
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Признано утратившим силу постановление Губернатора Пензенской области от 25.07.2012 N 107 "О наделении отдельными полномочиями представителя нанимателя".
На Вице-губернатора Пензенской области в отношении государственных гражданских служащих Пензенской области, замещающих должности государственной гражданской службы Пензенской области в подразделениях, организационно объединенных в аппарат Губернатора и Правительства Пензенской области, независимо от категории и группы должности гражданской службы, возложены следующие полномочия представителя нанимателя: заключение служебных контрактов о прохождении государственной гражданской службы Пензенской области и замещении должности гражданской службы, дополнительных соглашений к служебным контрактам об изменении условий служебных контрактов, их расторжении; направление письменных заявлений в суды для рассмотрения служебных споров; обеспечение безопасных условий и охраны труда; подписание листков нетрудоспособности, а также другие полномочия.
На руководителей исполнительных органов Пензенской области возложены следующие полномочия представителя нанимателя в отношении государственных гражданских служащих Пензенской области, замещающих должности гражданской службы первых заместителей и заместителей руководителей исполнительных органов Пензенской области: направление гражданских служащих в служебные командировки; предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска (в том числе части ежегодного оплачиваемого отпуска) с соответствующими выплатами, отпуска без сохранения денежного содержания, иных отпусков, а также другие полномочия.
Скорректированы приоритеты государственной политики, цели, задачи, в рамках которых реализуется программа, оценка текущего состояния малого и среднего предпринимательства, инвестиционной активности, инновационной деятельности. Так, указано, что в 2026 - 2029 годах в г. Пензе планируется создание индустриального парка "Заря". В настоящее время сформирован пул инвестиционных проектов для размещения на данной территории. В 2024 году подтвержден рейтинг кредитоспособности Пензенской области со стабильным прогнозом на уровне BBB+ (RU) по Национальной рейтинговой шкале. Это наивысший рейтинг в данной группе, он обусловлен стабильными показателями экономики и бюджетного профиля, а также умеренно низкой долговой нагрузкой.
Документ действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Определено, что под семейными предприятиями понимаются субъекты малого или среднего предпринимательства, включенные в Единый Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства Федеральной налоговой службы Российской Федерации, которые соответствуют одному или нескольким критериям, указанным в настоящем законе.
Установлено, что формы и механизм оказания мер поддержки семейным предприятиям Пензенской области определяются Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", законодательством Пензенской области, а также государственными программами Пензенской области.
ЖИЛИЩЕ
На период с 1 мая 2025 года по 30 апреля 2026 года размер платы за содержание жилого помещения за 1 кв. м общей площади равен: в многоэтажном доме (9 - 14 этажей) со всеми видами благоустройства - 23,79 руб./мес., в многоэтажном доме (6 - 8 этажей) со всеми видами благоустройства - 23,72 руб./мес., в многоэтажном доме до 5 этажей без лифта, без мусоропровода, с холодным водоснабжением, горячим водоснабжением, газовыми колонками - 18,79 руб./мес.
Кроме того, признано утратившим силу постановление администрации города Пензы от 23.04.2024 N 602 "Об установлении размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения и нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, проживающих на территории города Пензы".
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Из перечня категорий граждан, которым дополнительно Государственное юридическое бюро оказывает бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме, составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера, представления интересов граждан в судах, государственных и муниципальных органах, организациях, исключены родители, имеющие трех и более детей до достижения старшим ребенком из трех младших детей возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения. Указанная категория исключается в связи с тем, что теперь право на получение таких видов юридической помощи закреплено за названными гражданами на федеральном уровне.
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
В целях более полной детализации критериев, учитываемых при назначении ежемесячного пособия на обеспечение питанием кормящих матерей, уточнено, что пособие назначается с месяца, следующего за месяцем рождения ребенка, находящегося на грудном вскармливании.
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Уточнено, что организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест включает также расходы на оплату услуг по организации мероприятий, звуковое оборудование, световое оборудование, работу технического и административно-хозяйственного персонала.
Скорректирован приказ Министерства финансов Пензенской области "О Порядке составления и ведения кассового плана исполнения бюджета Пензенской области".
Уточнено, что составление и изменение кассового плана осуществляется Министерством финансов Пензенской области в информационной системе "АПК-Финансы", входящей в состав Единой государственной информационной системы управления бюджетным процессом Пензенской области, путем формирования электронных документов.
Актуализированы формы кассового плана по доходам бюджета Пензенской области, справки о прогнозе поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет Пензенской области, справки об изменении прогноза поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет Пензенской области
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В постановлении Правительства Пензенской области "Об утверждении Положения о Министерстве сельского хозяйства Пензенской области" актуализирована нормативная правовая база.
К полномочиям министерства отнесены в том числе: реализация полномочий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 21.01.2020 N 20 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации"; утверждение требований к размещению и обустройству сезонных залов (зон) обслуживания посетителей, а также порядка выдачи документа, подтверждающего соответствие сезонного зала (зоны) обслуживания посетителей указанным требованиям; организация ветеринарного учета и отчетности, статистического анализа заболеваемости животных и эффективности ветеринарных мероприятий, а также иные полномочия.
В приказе Министерства государственного имущества Пензенской области "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости всех учтенных в Едином государственном реестре недвижимости на территории Пензенской области зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест" скорректированы значения кадастровой стоимости отдельных объектов, расположенных на территории города Пензы.
Так, государственная кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 58:29:1005014:42 снижена до 110666546,09 руб., объекта с кадастровым номером 58:29:4004017:739 - до 1032789,6 руб.
В регламент внесены коррективы в части изменения наименования "Управления градостроительного контроля и организационно-правового обеспечения" Министерства градостроительства и архитектуры Пензенской области на следующее: "Управление градостроительного развития" Министерства.
Уточнено, что административная процедура "Рассмотрение заявления и документов, осмотр объекта, принятие решения о выдаче акта освидетельствования либо об отказе в выдаче акта освидетельствования" также осуществляется в отношении дома блокированной застройки.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Уточнено, что подача заявлений на выдачу разрешений на добычу охотничьих ресурсов (за исключением лимитируемых видов животных) осуществляется не ранее чем за 30 календарных дней (ранее - 15 календарных дней) до начала срока сезона охоты.
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
К полномочиям исполнительных органов Пензенской области, осуществляющих функции и полномочия учредителя государственных образовательных организаций Пензенской области, отнесена организация предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в государственных образовательных организациях Пензенской области.
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.