Новое в законодательстве Пензенской области
18 апреля 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Агентство Деловой Информации", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- СЕМЬЯ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Наименование устава изменено на следующее: "Устав городского округа город Пенза Пензенской области".
Уточнено, что к вопросам местного значения города Пензы относится также организация предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в муниципальных образовательных организациях.
Скорректирован порядок официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов города Пензы. Так, определено, что официальным опубликованием муниципальных нормативных правовых актов, в том числе соглашений, является первая публикация их полного текста в муниципальной газете "Пенза" или первое размещение их полного текста в сетевом издании "Официальный вестник города Пензы", официальным опубликованием (обнародованием) Устава, муниципальных нормативных правовых актов о внесении изменений и дополнений в Устав является также публикация их текстов на портале Министерства юстиции Российской Федерации "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://pravo.minjust.ru, http://право-минюст.рф).
Указано, что Устав города Пензы, решения Пензенской городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав города Пензы вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
К основаниям для удаления Главы города Пензы в отставку по инициативе депутатов Пензенской городской Думы или по инициативе Губернатора Пензенской области отнесено систематическое недостижение показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления города Пензы.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Период реализации государственной программы продлен до 2030 года.
Увеличен объем финансового обеспечения 2 этапа реализации программы до 628839,08 тыс. руб. Кроме того, уточнено, что целями государственной программы являются обеспечение увеличения доли массовых социально значимых услуг, доступных в электронном виде, до 99 процентов и обеспечение достижения "цифровой зрелости" государственного и муниципального управления, ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, к 2030 году.
Актуализированы: показатели государственной программы, помесячный план достижения показателей государственной программы в 2025 году, структура государственной программы, финансовое обеспечение государственной программы по годам.
В перечень административных правонарушений, за которые должностные лица органов местного самоуправления уполномочены составлять протоколы, включено нарушение установленных Правительством Пензенской области дополнительных требований к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу.
СЕМЬЯ
Признано утратившим силу Постановление Правительства Пензенской области от 03.03.2014 N 134-пП "О ежегодном докладе о положении детей и семей, имеющих детей, в Пензенской области".
Уполномоченным исполнительным органом Пензенской области по разработке, сбору и обобщению информации проекта ежегодного доклада о положении детей и семей, имеющих детей, в Пензенской области определено Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области.
Определены: структура доклада, требования к содержанию его разделов, системе используемых в нем показателей, порядок разработки, распространения, в том числе опубликования, представления для общественного обсуждения путем размещения на официальном сайте Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области и представления результатов общественного обсуждения в Правительство Пензенской области.
Установлено, что доклад разрабатывается ежегодно. В качестве показателей социально-экономического положения семей, имеющих детей, используется официальная статистическая информация, формируемая субъектами официального статистического учета, а также данные, полученные от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов Пензенской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, научных и других организаций, занимающихся вопросами семьи и детства в Пензенской области.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
В постановлении Губернатора Пензенской области "Об утверждении Положения о премировании лиц, замещающих государственные должности Пензенской области, государственных гражданских служащих Правительства Пензенской области и руководителей исполнительных органов Пензенской области" актуализирована нормативная правовая база.
В перечень индикативных показателей социально-экономического развития Пензенской области на 2025 год включены следующие показатели: "Исполнение плана-графика проверок антитеррористической защищенности объектов (территорий медицинских организаций)"; "Количество проверенных спортивных объектов подведомственных учреждений в рамках антитеррористической защищенности объектов" и другие показатели.
Так, установлено, что при невыполнении индикативного показателя "Исполнение плана-графика проверок антитеррористической защищенности объектов (территорий медицинских организаций)" норматив начисления премии работникам ответственного за исполнение показателя исполнительного органа не устанавливается. В случае превышения установленного показателя соответствующая доля от установленной базовой премии составляет 0,11.
Из перечня оснований для отказа в предоставлении государственной услуги при аттестации с целью установления первой или высшей квалификационной категории, категории "педагог-наставник", "педагог-методист" исключено обращение педагогического работника с заявлением о проведении аттестации в целях установления высшей квалификационной категории по должности, по которой аттестация будет проводиться впервые, ранее чем через 2 года после установления по этой должности первой квалификационной категории.
Определено, что размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера руководителя учреждения определяются трудовым договором.
Кроме того, увеличены размеры выплат руководителям муниципальных казенных учреждений рекламно-информационного, художественного оформления и дизайна города Пензы за выполнение критериев за интенсивность и высокие результаты работы, качество выполняемых работ. Так, за выполнение показателей "Целевое и эффективное использование бюджетных средств", "Соблюдение сроков и порядка предоставления отчетности учреждения", "Соблюдение трудовой и исполнительской дисциплины" размер выплат составляет 122 процента к размеру оклада (ранее - 100 процентов к размеру оклада), за выполнение показателя "Надлежащая организация работы по своевременному и качественному рассмотрению обращений граждан и юридических лиц по вопросам деятельности учреждения" - 61 процент к размеру оклада (ранее - 50 процентов к размеру оклада).
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Признан утратившим силу приказ Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги "Принятие решения о признании гражданина нуждающимся в предоставлении срочных социальных услуг".
Увеличена рекомендуемая стоимость обеда детей с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями), обучающихся по адаптированным основным общеобразовательным программам, и детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях города Пензы, 1 - 4 классов. Она составляет не более 99 руб. 76 коп. (ранее - 97 руб. 44 коп.).
Кроме того, актуализирована нормативная правовая база постановления.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В перечень мероприятий в целях предоставления субсидий на иные цели включены мероприятия по формированию запаса лесных семян для лесовосстановления на всех участках вырубленных и погибших лесных насаждений.
Документ действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
В части уточнения наименования должности Министра экономического развития и промышленности Пензенской области скорректированы Порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет Министерства экономического развития и промышленности Пензенской области и государственных казенных учреждений Пензенской области, подведомственных Министерству экономического развития и промышленности Пензенской области, утвержденный приказом Министерства экономического развития и промышленности Пензенской области от 14.02.2022 N 29, и Порядок принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, главным администратором которых является Министерство экономического развития и промышленности Пензенской области, утвержденный приказом Министерства экономического развития и промышленности Пензенской области от 18.10.2023 N 17-70.
Уточнено, что субсидии на иные цели могут предоставляться учреждениям также на выполнение работ по межеванию и топографической съемке земельных участков.
В перечень документов, предоставляемых учреждениями для получения субсидии, включен перечень земельных участков, подлежащих межеванию и топографической съемке (в случае если целью предоставления субсидии являются работы по межеванию и топографической съемке земельных участков).
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
К полномочиям Министерства отнесено размещение в единой информационной системе жилищного строительства уведомлений, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, направленных в отношении объектов индивидуального жилищного строительства в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2024 N 186-ФЗ "О строительстве жилых домов по договорам строительного подряда с использованием счетов эскроу".
Установлено, что субсидия предоставляется для возмещения недополученных доходов от перевозки пассажиров на сезонных маршрутах, возникающих в связи с применением льготной провозной платы в целях реализации мероприятия Муниципального проекта "Перевозка отдельных категорий граждан, имеющих право на льготный или бесплатный проезд автобусами большой вместимости или троллейбусами". Способ предоставления субсидии - возмещение недополученных доходов. Субсидия предоставляется после проведения отбора на конкурентной основе путем запроса предложений (заявок). Главным распорядителем бюджетных средств определено Управление жилищно-коммунального хозяйства города Пензы.
Проведение отбора осуществляется (при наличии технической возможности) в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет". Для организации взаимодействия с участниками отбора Главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает доступ участникам отбора к системе "Электронный бюджет" с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".
Приведены требования к участникам отбора, формы заявки на предоставление субсидии, справки о соответствии участника отбора установленным требованиям, согласия юридического лица или индивидуального предпринимателя на осуществление транспортного обслуживания населения города Пензы на сезонных маршрутах.
Кроме того, признано утратившим силу постановление администрации города Пензы от 11.04.2019 N 642 "Об утверждении Порядка предоставления в 2019 - 2026 годах субсидий за счет средств бюджета города Пензы по отрасли "Транспорт" для муниципальных предприятий в целях возмещения недополученных доходов от перевозки правообладателей садовых (огородных) земельных участков, предназначенных для ведения садоводства и огородничества для собственных нужд, проживающих в городе Пензе на сезонных маршрутах".
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
В перечень должностных лиц, осуществляющих лесную охрану (государственные лесные инспекторы) на землях лесного фонда, расположенных на территории Пензенской области, включены заместитель начальника и специалисты отдела лесного хозяйства и использования лесов Управления лесного хозяйства Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области, исключены главные специалисты - эксперты отдела лесного хозяйства и использования лесов Управления.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Актуализированы стратегические приоритеты и оценка текущего состояния в сфере реализации государственной программы "Формирование информационного общества в Пензенской области".
Скорректирован срок достижения целей государственной программы - к 2030 году.
В контексте оценки текущего состояния сферы социально-экономического развития, в рамках которой реализуется государственная программа, уточнено, что в ходе реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" в Пензенской области достигнуты также следующие результаты:
- Пензенская область занимает лидирующие позиции в рейтинге взаимодействия субъектов Российской Федерации с Государственной информационной системой о государственных и муниципальных платежах;
- разработаны и функционируют 72 вида сведений в системе межведомственного электронного взаимодействия, что позволило в процессе предоставления услуг ведомствам запрашивать с заявителей значительно меньше документов в бумажном виде, и другие результаты.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Установлено, что отбор граждан для заключения договоров о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального или высшего образования за счет средств бюджета Пензенской области проводится в случаях, если число граждан, желающих заключить договор о целевом обучении, превышает требуемое количество договоров о целевом обучении в пределах предложений о заключении договоров о целевом обучении, размещенных на цифровой платформе "Работа в России". Отбор осуществляется конкурсной комиссией, состав которой утверждается Приказом Министерства образования Пензенской области.
Приведен перечень документов, предоставляемых гражданами, изъявившими желание участвовать в конкурсном отборе, а также критерии оценки таких документов. Претенденты, набравшие наибольшее количество баллов в соответствии с критериями оценки (в пределах требуемого количества договоров о целевом обучении), становятся победителями отбора. Министерство обеспечивает заключение с победителями отбора договоров о целевом обучении. В случае отказа победителя отбора от заключения договора о целевом обучении право заключения такого договора переходит к иному по очередности претенденту, предусмотренному списком претендентов.
Признан утратившим силу Приказ Министерства образования Пензенской области от 12.05.2022 N 300/01-07 "Об организации отбора граждан, поступающих на обучение и обучающихся по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, для заключения договоров о целевом обучении на территории Пензенской области в целях подготовки высококвалифицированных педагогических кадров в сфере образования".
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Актуализирована нормативная правовая база документа.
Также скорректированы порядки предоставления субсидий. Уточнено, что субсидии предоставляются по результатам отбора получателей субсидии, проводимого посредством запроса предложений (заявок) в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".
В отдельных порядках предоставления субсидий, реализуемых в рамках государственной программы, установлено, что взаимодействие Министерства физической культуры и спорта Пензенской области с участниками отбора осуществляется с использованием документов в электронной форме в системе "Электронный бюджет", доступ в которую обеспечивается федеральной государственной информационной системой "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".
Исключены: порядок назначения и выплаты стипендий спортсменам Пензенской области и денежного вознаграждения их тренерам-преподавателям/тренерам; порядок предоставления субсидии из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходов при осуществлении капитальных вложений в объекты муниципальной собственности Пензенской области, а также при приобретении (выкупе) в муниципальную собственность объектов недвижимого имущества.
Региональная программа дополнена Планом мероприятий по реализации Региональной программы развития детско-юношеского спорта в Пензенской области, II этап (2025 - 2030 годы).
В него вошли, например, такие мероприятия: "Обеспечение функционирования системы непрерывного образования тренеров, тренеров-преподавателей и иных специалистов в области физической культуры и спорта, в том числе по адаптивной физической культуре и спорту"; "Проведение мониторинга и анализа оснащенности организаций, реализующих дополнительные образовательные программы спортивной подготовки"; "Обеспечение внесения изменений в нормативные правовые акты Пензенской области в сфере подготовки спортивного резерва в части их приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации".
Определен перечень государственных бюджетных учреждений здравоохранения для проведения операции по изъятию органов и (или) тканей человека для трансплантации после констатации смерти человека специалистами медицинских организаций, имеющих лицензии на изъятие и хранение органов и (или) тканей человека для трансплантации.
Определено, что врач, обеспечивающий координацию изъятия и кондиционирования органов и (или) тканей человека для трансплантации, назначается приказом руководителя медицинской организации Пензенской области, с целью взаимодействия между структурными отделениями и администрацией базовых медицинских организаций, государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Областное бюро судебно-медицинской экспертизы" и специалистами отделения координации органного донорства и трансплантации ФГБУ "Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии" Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Пенза), для решения административных, медицинских задач и деонтологических проблем, связанных с изъятием органов от умершего пациента. Врачом, обеспечивающим координацию изъятия и кондиционирования органов и (или) тканей человека для трансплантации, назначается заведующий отделением анестезиологии-реанимации (лицо, его замещающее).
Представлены формы: сведений о наличии пациентов с первичным повреждением мозга вследствие его прямого повреждения, в том числе при черепно-мозговой травме, внутричерепных кровоизлияниях, инфарктах мозга, опухолях мозга, закрытой острой гидроцефалии, внутричерепных оперативных вмешательствах, вторичным повреждением мозга в результате его опосредованного повреждения при гипоксии различного генеза, в том числе при прекращении или ухудшении системного кровообращения на фоне применения полного комплекса поддерживающих жизнь мероприятий; уведомления о даче разрешения на изъятие органа(ов) для трансплантации прокурору.