Новое в законодательстве Архангельской области
26 декабря 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Консультант Норд", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ЖИЛИЩЕ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
В частности, установлены требования к уровню профессионального образования и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления главой муниципального образования Архангельской области отдельных государственных полномочий, в том числе наличие высшего образования и стажа (опыта) работы на руководящих должностях в органах государственной власти, иных государственных органах, органах местного самоуправления, иных организациях.
Утверждены основания и порядок возврата представленных к предложениям о кандидатурах документов и материалов.
Определен статус временно исполняющего полномочия главы муниципального образования Архангельской области.
Установлен перечень расходов, подлежащих компенсации, определен перечень первичных документов, подтверждающих произведенные расходы.
Утверждены формы заявления о возмещении расходов, отчета о произведенных расходах, перечня мероприятий с вручением сувенирной продукции, цветов, подарков, а также расходов на организацию и проведение общественных и социально значимых мероприятий, встреч с избирателями.
Установлены нормативы количества компьютерной, множительной и иной необходимой техники, оборудования.
Документ вступает в силу с 01.01.2026.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Обновлена форма плана проведения проверок.
В частности, установлено, что если участниками закупки являются только субъекты малого и среднего предпринимательства и в документации о закупке установлено требование к обеспечению заявки на участие в закупке или исполнения договора, размер такого обеспечения устанавливается в соответствии с Положением об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 N 1352.
Уточнен Перечень государственных автономных и бюджетных учреждений Архангельской области, подведомственных министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области, для которых применение типового положения о закупке товаров, работ, услуг будет являться обязательным при утверждении ими положения о закупке товаров, работ, услуг или внесении в него изменений.
ЖИЛИЩЕ
Уточнено, что при установлении льготных тарифов на электрическую энергию (мощность) для прочих потребителей оценивается в том числе среднее арифметическое значение фактически сложившихся за девять месяцев года, предшествующего году установления льготных тарифов на электрическую энергию (мощность), предельных уровней нерегулируемых (ранее - конечных регулируемых) цен на электрическую энергию (мощность) для первой ценовой категории на низком уровне напряжения, поставляемую по договорам энергоснабжения гарантирующим поставщиком на территориях Архангельской области, которые объединены в ценовые (ранее - неценовые) зоны оптового рынка электрической энергии (мощности) (за исключением населения и потребителей, приравненных к населению), в отношении энергопринимающих устройств с максимальной мощностью менее 670 кВт.
Уточнены:
перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории Архангельской области, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу;
показатели реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Определены условия возникновения у многодетных семей права на поощрение специальным дипломом "Признательность" и выплату в связи с этим единовременного вознаграждения в размере 20 тысяч рублей.
Внесенными в постановление Правительства Архангельской области "Об утверждении порядков предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Архангельской области" изменениями установлено, что по результатам оказания социальных услуг поставщик предоставляет получателю социальных услуг акт сдачи-приемки оказанных социальных услуг, подписанный поставщиком, в двух экземплярах, утверждена форма акта.
Внесенными в постановление Правительства Архангельской области "Об утверждении положения о размере и порядке выплаты компенсации поставщику или поставщикам социальных услуг, включенным в реестр поставщиков социальных услуг, но не участвующим в выполнении государственного задания (заказа), предоставляющим гражданину социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой предоставления социальных услуг" изменениями, в частности:
уточнен порядок заключения соглашения о предоставлении субсидии;
установлен порядок предоставления и проверки документов, необходимых для получения субсидии;
установлено, что решение об отказе в предоставлении субсидии принимается в том числе если размер субсидии, заявленный к выплате получателем, превышает предельный размер субсидии;
уточнен порядок определения размера субсидии.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Утверждены следующие основные характеристики областного бюджета на 2026 год:
прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета - 152867661704,49 руб.;
общий объем расходов областного бюджета - 157502523565,34 руб.;
дефицит областного бюджета 4634861860,85 руб.
Утвержден общий объем дорожного фонда Архангельской области на 2026 год в сумме 10060754914,13 руб.
Определены особенности исполнения областного бюджета в 2026 году.
До 31.12.2028 приостановлено действие положений закона Архангельской области от 30.09.2011 N 330-24-ОЗ "О статусе административного центра (столицы) Архангельской области", касающихся финансового обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления городского округа "Город Архангельск" в связи с наличием у города Архангельска статуса административного центра (столицы).
До 31.12.2026 года приостановлено действие положений закона Архангельской области от 02.07.2013 N 712-41-ОЗ "Об образовании в Архангельской области", касающихся коэффициентов индексации расходов, стоимости комплекта учебников и учебных пособий, применяемых при расчете субвенций бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов на реализацию образовательных программ.
До 31.12.2028 приостановлено действие положений закона Архангельской области от 22.02.2013 N 613-37-ОЗ "О государственной поддержке территориального общественного самоуправления в Архангельской области", касающихся бюджетных ассигнований на поддержку территориального общественного самоуправления.
Документ вступает в силу с 01.01.2026.
Утверждены следующие основные характеристики бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Архангельской области на 2026 год:
прогнозируемый общий объем доходов бюджета - 40 816 529,1 тыс. руб.;
общий объем расходов бюджета - 40 816 529,1 тыс. руб.
Размер нормированного страхового запаса территориального фонда на 2026 год утвержден в сумме 2 600 000 тыс. руб.
Определены особенности исполнения бюджета территориального фонда на 2026 год.
Документ вступает в силу с 01.01.2026.
Уменьшен объем бюджетных ассигнований на сумму 3 443 300 рублей по направлению расходов "Проведение мероприятий по обеспечению деятельности советников директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями в общеобразовательных организациях (субвенции бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Архангельской области)".
Увеличен объем бюджетных ассигнований на сумму 68 866 рублей по направлению расходов "Единовременные выплаты молодым специалистам в сфере образования в связи с поступлением на работу в государственные образовательные организации и муниципальные образовательные организации на территории Архангельской области".
В частности, на 2025 год уменьшен объем бюджетных ассигнований на обеспечение выплат ежемесячного денежного вознаграждения советникам директоров по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями государственных общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных общеобразовательных организаций и профессиональных образовательных организаций.
В распределение включены мероприятия по государственной программе Архангельской области "Развитие образования и науки Архангельской области".
Внесенными в постановление Правительства Архангельской области "О мерах по обеспечению исполнения областного бюджета" изменениями, в частности, установлено, что получатели средств областного бюджета, государственные бюджетные и автономные учреждения Архангельской области при заключении государственных контрактов (договоров) в сфере закупок товаров, работ, услуг вправе предусматривать авансовые платежи (предварительную оплату) в том числе в размере, не превышающем 10% суммы контракта (договора) (а для получателей средств областного бюджета кроме того - не более 10% доведенных лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год), на строительство, капитальный ремонт и реконструкцию объектов капитального строительства.
Документ вступает в силу с 01.01.2026.
Установлено, что в дополнительное соглашение о предоставлении бюджетных кредитов подлежит включению условие об обеспечении возможности привлечения в бюджет муниципального образования кредитов от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций исключительно по ставкам на уровне не более чем уровень ключевой ставки, установленный Центральным банком Российской Федерации, увеличенный на 3,5% годовых.
В частности, уменьшен объем бюджетных ассигнований в том числе по следующим объектам (мероприятиям):
проектирование и строительство поликлиники ГБУЗ АО "Мирнинская центральная городская больница" - на сумму 13 000 000 руб.;
строительство здания участковой больницы на 40 посещений и стационаром на 10 коек в поселке Соловецкий, корректировка проектно-сметной документации, экспертиза проекта, проведение оценки воздействия на объект всемирного наследия ЮНЕСКО - на сумму 45 610 380,56 руб.;
строительство многоквартирных домов в Онежском муниципальном районе - на сумму 25 472 516,42 руб.;
строительство многоквартирных домов в Плесецком муниципальном округе Архангельской области - на сумму 10 222 676,94 руб.
Увеличен объем бюджетных ассигнований в том числе по следующим объектам (мероприятиям):
проектирование и строительство средней общеобразовательной школы на 240 мест в поселке Оксовский Плесецкого муниципального округа Архангельской области - на сумму 77 900 000 руб.;
проектирование и реконструкция главного корпуса ГБУЗ АО "Вельская центральная районная больница" - на сумму 8 751 395,01 руб.;
капитальный ремонт государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области "Вельская центральная районная больница" - на сумму 4 284 209,06 руб.
Средняя стоимость горячего питания на одного обучающегося в день для расчета размера субсидии в целях организации бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в государственных образовательных организациях, увеличена с 96,28 до 100,14 рублей.
Перечень субсидий муниципальным учреждениям городского округа "Город Архангельск", источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты из областного бюджета, дополнен субсидией на финансовое обеспечение мероприятий по модернизации школьных систем образования в муниципальных учреждениях городского округа "Город Архангельск" (сверх соглашения с федеральным органом государственной власти).
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Установлен запрет продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, используемых для непосредственного осуществления образовательной деятельности, медицинской деятельности, деятельности в области культуры, физической культуры и спорта.
Определены полномочия Архангельского областного Собрания депутатов и Правительства Архангельской в сфере ограничения продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) на территории Архангельской области в целях охраны здоровья населения от воздействия потребления таких напитков.
Из переченя услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Архангельской области, в частности, исключены ремонт совмещенных бесчердачных крыш с восстановлением утеплителя плиты покрытия, утепление фасада, ремонт печного отопления.
Уточнен состав услуг и (или) работ, входящих в перечень.
Обновлена территориальная схема обращения с отходами производства и потребления в Архангельской области, утвержденная постановлением Правительства Архангельской области от 11.04.2017 N 144-пп.
Внесенными в постановление Правительства Архангельской области от 10.04.2012 N 133-пп "Об утверждении дополнительного перечня услуг, предоставляемых государственными учреждениями Архангельской области и муниципальными учреждениями муниципальных образований Архангельской области, подлежащих включению в Архангельский региональный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) и предоставляемых в электронной форме" изменениями из перечня исключены:
предоставление или аннулирование действия права на осуществление деятельности службы заказа легкового такси на территории Архангельской области, внесение изменений в региональный реестр служб заказа легкового такси, предоставление выписки из регионального реестра служб заказа легкового такси;
предоставление разрешений или аннулирование разрешений на деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Архангельской области, а также внесение изменений в региональный реестр перевозчиков легковым такси, предоставление выписок из регионального реестра перевозчиков легковым такси и внесение сведений в региональный реестр легковых такси, внесение изменений в региональный реестр легковых такси, исключение сведений из регионального реестра легковых такси, предоставление выписки из регионального реестра легковых такси, о внесении изменений в региональный реестр перевозчиков легковым такси.
Внесенными в постановление Правительства Архангельской области от 28.08.2023 N 798-пп "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Архангельской области" изменениями, в частности, утверждены:
форма уведомления о необходимости устранения нарушений и (или) представлении отсутствующих документов по заявлению или уведомлению, указанным в ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2022 N 580-ФЗ "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации";
форма уведомления о принятии решения об удовлетворении заявления, указанного в ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2022 N 580-ФЗ;
форма уведомления о принятии решения об отказе в удовлетворении заявления, указанного в ч. 8 ст. 4 вышеуказанного закона.
Ставка субсидии на реализацию мероприятий по развитию геномной селекции в области племенного животноводства (на проведение молекулярной генетической экспертизы племенного молодняка крупного рогатого скота) на одну голову установлена в размере 2810 рублей.
На 2026 год утверждена базовая ставка платы за один квадратный метр в год по договорам на право размещения нестационарных торговых объектов на территории Северодвинска в размере 3 600 руб. без учета НДС, в том числе в расчете на месяц - 300 руб., и коэффициент изменения базовой ставки платы в размере 107,145%.
Документ вступает в силу с 01.01.2026.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
В частности, внесенными в закон Архангельской области от 23.09.2004 N 259-внеоч.-ОЗ "О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере правового регулирования организации и осуществления местного самоуправления" изменениями уточнено, что мероприятия по выявлению, предотвращению распространения и уничтожению борщевика Сосновского включают в себя осмотр территории, уборку сухих растений, вспашку (дискование) почвы, высев семян многолетних трав (насаждений), выкашивание, выкапывание с корнями, мульчирование, химическую обработку почвы гербицидами и арборицидами с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований к такой обработке.
Внесенными в закон Архангельской области от 23.06.2005 N 66-4-ОЗ "Об охране окружающей среды на территории Архангельской области" изменениями компетенция Правительства Архангельской области в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, дополнены утверждением перечня опасных видов инвазивных (чужеродных) растений, которые не отнесены к карантинным объектам и сорным растениям и в отношении которых должны приниматься меры по их выявлению, предотвращению их распространения и их уничтожению.
Внесенными в закон Архангельской области от 24.02.2015 N 242-14-ОЗ "Об особо охраняемых природных территориях в Архангельской области" изменениями компетенция уполномоченного органа дополнена установлением перечня опасных видов инвазивных (чужеродных) растений, которые не отнесены к карантинным объектам и в отношении которых должны приниматься меры по их выявлению, предотвращению их распространения и их уничтожению на особо охраняемых природных территориях регионального и местного значения.
Документ вступает в силу с 01.03.2026.
Уточнена компетенция уполномоченного исполнительного органа в части распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и осуществлении функций организатора аукционов по продаже права на заключение договора о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Внесенными в постановление Правительства Архангельской области "О государственной программе Архангельской области "Культура Русского Севера" изменениями:
утверждено Положение о порядке предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских и сельских поселений Архангельской области на повышение средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
в Положении о порядке и условиях проведения конкурса на предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских и сельских поселений Архангельской области на обеспечение развития и укрепления материально-технической базы домов культуры в населенных пунктах с числом жителей до 50 тысяч человек установлено, что размер субсидии, предоставляемой заявителю по итогам конкурса, проведенного в 2024 году, составляет не более 1 250 000 рублей на 2025 год.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Внесенными в постановление Правительства Архангельской области от 12.10.2012 N 462-пп "О государственной программе Архангельской области "Развитие здравоохранения Архангельской области" изменениями уточнен перечень структурных подразделений или рабочих мест государственных медицинских организаций Архангельской области, которые расположены на удаленных и труднодоступных территориях Архангельской области.
Приведен анализ текущего состояния оказания медицинской помощи по профилям "акушерство и гинекология", "неонатология" и "педиатрия", дана краткая характеристика Архангельской области.
Определена цель программы - повышение качества и доступности медицинской помощи женщинам и семьям, желающим иметь детей, а также беременным и детям и укрепление репродуктивного здоровья граждан в Архангельской области.
Утверждены показатели, план мероприятий и ожидаемые результаты программы.
Установлено, что региональная программа реализуется в 2025 - 2030 годах.
Определен порядок диагностики сахарного диабета, диспансерного наблюдения пациентов, особенности направления пациентов с сахарным диабетом для прохождения терапевтического обучения, особенности оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи.
Признано утратившим силу постановление министерства здравоохранения Архангельской области от 30.06.2025 N 10-пз "Об утверждении Порядка маршрутизации пациентов с сахарным диабетом на территории Архангельской области".
Регламентирована маршрутизация пациентов при подозрении или выявлении злокачественного новообразования в медицинских организациях Архангельской области, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, первичную специализированную медико-санитарную медицинскую помощь, специализированную, в том числе высокотехнологичную медицинскую помощь.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
В частности, установлено, что к председателю, заместителю председателя, аудитору контрольно-счетного органа муниципального образования Архангельской области, представившим недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, может быть применена мера ответственности в виде предупреждения.
Также установлено, что при осуществлении анализа предоставленных сведений орган по профилактике коррупционных правонарушений вправе проводить беседы с лицом, замещающим муниципальную должность, с его согласия, получать от него с его согласия необходимые пояснения, получать от органов прокуратуры Российской Федерации, иных органов, предприятий, учреждений и организаций информацию о соблюдении лицом, замещающим муниципальную должность, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и о соблюдении установленных для него запретов, ограничений и обязанностей (за исключением информации, содержащей сведения, составляющие государственную, банковскую, налоговую или иную охраняемую законом тайну), а также изучать представленные гражданами или лицом, замещающим муниципальную должность, сведения, иную полученную информацию.