Новое в законодательстве Архангельской области
5 декабря 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Консультант Норд", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
В частности, внесенными в постановление Архангельского областного Собрания депутатов "О порядке и нормах возмещения расходов депутата Архангельского областного Собрания депутатов, связанных с арендой (субарендой) и содержанием отдельного помещения для проведения приема избирателей" изменениями уточнено, что депутат Архангельского областного Собрания депутатов для проведения приема избирателей в своем избирательном округе вправе самостоятельно заключить договор аренды (договор субаренды) отдельного нежилого помещения, в том числе его части.
Внесенными в постановление Архангельского областного Собрания депутатов "Об утверждении положения о комитетах Архангельского областного Собрания депутатов" изменениями компетенция комитетов, в частности, дополнена следующими полномочиями:
с 01.01.2026 - увековечение памяти жертв геноцида советского народа в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов;
увековечение памяти участников специальной военной операции и исторических событий в Архангельской области;
организация и ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов муниципальных образований Архангельской области.
В частности, установлено, что к формам непосредственного осуществления населением ГО "Город Архангельск" местного самоуправления относятся местный референдум, муниципальные выборы, сход граждан, а к формам участия населения в осуществлении местного самоуправления относятся опрос, публичные слушания и общественные обсуждения, собрание граждан, инициативные проекты, территориальное общественное самоуправление; определен порядок их осуществления.
Уточнена компетенция и порядок досрочного прекращения полномочий городской Думы.
Установлено, что Глава ГО "Город Архангельск" избирается городской Думой сроком на пять лет из числа кандидатов, представленных Губернатором Архангельской области.
Уточнена компетенция Главы, определен статус временно исполняющего полномочия Главы ГО "Город Архангельск", уточнены основания и порядок досрочного прекращения полномочий Главы ГО "Город Архангельск".
Установлены ограничения для должностных лица, замещающих муниципальные должности в контрольно-счетной палате на постоянной основе.
Уточнен порядок принятия Устава ГО "Город Архангельск", внесения в него изменений и дополнений, их опубликования.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Установлена ответственность за нарушение требований к использованию средств индивидуальной мобильности (СИМ) на территориях общественного пользования, в том числе:
размещение оператором средств индивидуальной мобильности средства индивидуальной мобильности на территории общественного пользования вне места размещения СИМ;
неисполнение обязанности по присвоению средству индивидуальной мобильности номерного знака, позволяющего идентифицировать оператора СИМ;
использование СИМ в зоне запрета использования СИМ и (или) оставление такого средства в данной зоне;
нарушение требований к соблюдению максимальной скорости движения СИМ, установленной в зоне ограничения скорости движения СИМ.
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
В частности, внесенными в закон Архангельской области "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав" изменениями уточнено, что областная комиссия вправе запрашивать в уполномоченном исполнительном органе государственной власти Архангельской области в сфере социальной защиты населения и социального обслуживания граждан необходимую для осуществления своих полномочий информацию из единого областного банка данных о лицах, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа, а территориальные (муниципальные) комиссии на подведомственной территории получают от государственных организаций социального обслуживания граждан Архангельской области списки лиц, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа.
Уточнено, что в извещении о проведении конкурентной закупки должно быть указано, если участниками закупки являются только субъекты малого и среднего предпринимательства, уточнены требования к документации таких закупок.
Установлено, что закупки, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, заказчик вправе осуществлять путем проведения конкурентных или неконкурентных процедур.
ЖИЛИЩЕ
Общий объем финансового обеспечения государственной программы увеличен с 5 501 072,9 тыс. руб. до 5 686 893 тыс. руб.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
В частности, внесенными в закон Архангельской области "Об образовании в Архангельской области" изменениями с 01.01.2026 расширяется перечень условий предоставления молодым педагогическим работникам единовременной денежной выплаты в связи с поступлением на работу в государственные или муниципальные образовательные организации.
Повышены минимальные рекомендуемые размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам по должностям (профессиям) работников муниципальных учреждений.
Уточнено, что размеры премий за интенсивность и высокие результаты работы устанавливаются руководителям учреждений один раз в квартал.
Документ действует до 31.12.2025.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В частности, обновлены на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов источники финансирования дефицита областного бюджета, верхний предел государственного внутреннего долга и программа государственных внутренних заимствований Архангельской области
Уточнены следующие основные характеристики бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Архангельской области на 2025 год:
прогнозируемый общий объем доходов бюджета территориального фонда уменьшен с 38 118 482,0 тыс. руб. до 38 102 547,4 тыс. руб.;
общий объем расходов бюджета территориального фонда уменьшен с 39 328 277,6 тыс. руб. до 39 312 343,0 тыс. руб.
Обновлены на 2025 год:
источники финансирования дефицита, прогнозируемые доходы, распределение бюджетных ассигнований бюджета фонда по разделам, подразделам, целевым статьям, группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов, а также объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
В частности, внесенными в закон Архангельской области "О применении индивидуальными предпринимателями на территории Архангельской области патентной системы налогообложения" изменениями:
уточнен перечень видов предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения на территории Архангельской области, и размеры потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по данным видам предпринимательской деятельности;
установлено, что размеры потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода подлежат ежегодной индексации на коэффициент-дефлятор, установленный на соответствующий календарный год в соответствии со ст. 346.43 Налогового кодекса Российской Федерации.
Документ вступает в силу с 01.01.2026.
С 01.01.2026 исключается налоговая льгота в виде пониженной ставки налога 1% организациям, применяющим специальные налоговые режимы.
Уточнен раздел, касающийся министерства транспорта Архангельской области.
Уточнено распределение по государственной программе Архангельской области "Обеспечение качественным, доступным жильем и объектами инженерной инфраструктуры населения Архангельской области".
Уточнен раздел, касающийся министерства строительства и архитектуры Архангельской области.
В частности, средняя стоимость горячего питания на одного обучающегося по программам начального общего образования в день для расчета субсидии увеличена с 96,28 руб. до 100,14 руб.
Определен порядок предоставления субсидии в целях преобразования учебных корпусов и общежитий как неотъемлемой части учебно-производственного комплекса ГБПОУ АО "Архангельский педагогический колледж" и ГАПОУ АО "Коряжемский индустриальный техникум".
Внесенными в постановление Минимущества АО "Об определении на 2025 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость" изменениями из перечня исключено 15 объектов, расположенных в г. Архангельск, г. Северодвинск, г. Котлас, Няндомском районе.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесенными изменениями, в частности, определен порядок компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих организаций и организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в случае непринятия уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) постановления об установлении льготных тарифов.
Максимальный размер субсидии в расчете на один лифт увеличен с 1000 до 1500 тыс. рублей.
Из перечня условий предоставления субсидии исключен ввод лифтов, установленных по договору строительного подряда, в эксплуатацию.
Уточнено, что для заключения соглашения региональный оператор предоставляет необходимые документы в течение 5 рабочих дней со дня получения от министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области уведомления о доведении до министерства лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии.
Исключены положения о предоставлении отчетов региональным оператором.
Уточнен порядок расчета предельных тарифов в случае очередного пересмотра регулируемых тарифов.
Установлены и вводятся в действие с 05.12.2025 предельные максимальные тарифы на регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории городского округа "Город Архангельск" в размере 48 рублей.
С 05.12.2025 утратило силу постановление агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 09.11.2023 N 60-п/7 "Об установлении предельных максимальных тарифов на регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории городского округа "Город Архангельск".
Установлены на период с 01.01.2026 по 31.12.2026 для определения величины платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций на территории Архангельской области льготные ставки за 1 кВт запрашиваемой максимальной мощности, стандартизированные тарифные ставки, формулы платы за технологическое присоединение.
Определены расходы территориальных сетевых организаций, связанные с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям, не включаемые в плату за технологическое присоединение, подлежащие учету в тарифах на услуги по передаче электрической энергии на 2026 год.
С 01.01.2026 утрачивает силу постановление агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 29.11.2024 N 65-э/2 "Об установлении льготных ставок за 1 кВт запрашиваемой максимальной мощности, стандартизированных тарифных ставок и формул платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций на территории Архангельской области" с внесенными в него изменениями.
Установлены и введены в действие с 01.12.2025 предельные максимальные тарифы на регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Архангельской области.
С 01.12.2025 утратило силу постановление агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 22.06.2023 N 31-п/1 "Об установлении предельных максимальных тарифов на регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Архангельской области".
Внесенными в постановление Минимущества АО "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест, расположенных на территории Архангельской области" изменениями уменьшена кадастровая стоимость отдельных зданий и помещений, расположенных на территории Архангельской области.
Внесенными в постановление Агентства по тарифам и ценам Архангельской области "Об установлении льготных ставок за 1 кВт запрашиваемой максимальной мощности, стандартизированных тарифных ставок и формул платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций на территории Архангельской области" изменениями перечень стандартизированных тарифных ставок дополнен ставкой на однотрансформаторные подстанции (за исключением РТП) мощностью от 1 000 до 1 250 кВА включительно шкафного или киоскового типа.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Внесенными в закон Архангельской области "Об охране окружающей среды на территории Архангельской области" изменениями полномочие Правительства Архангельской области по утверждению правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Архангельской области исключено.
Внесенными в закон Архангельской области "О реализации органами государственной власти Архангельской области государственных полномочий в сфере лесных отношений" изменениями компетенция уполномоченного исполнительного органа государственной власти Архангельской области в сфере лесных отношений с 01.09.2026 расширяется созданием лесохозяйственных дорог.
Установлено, что заготовку древесины в первоочередном порядке для строительства жилого дома вправе осуществлять:
участники специальной военной операции, которые на день завершения своего участия в специальной военной операции имели место жительства (место пребывания) на территории Архангельской области;
члены семей участников специальной военной операции, погибших (умерших) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими в ходе участия в специальной военной операции, совместно проживавшие (пребывавшие) на территории Архангельской области с погибшими участниками специальной военной операции на день начала их участия в специальной военной операции.
Определен перечень граждан, относящихся к указанным категориям.
Установлена охранная зона памятника природы регионального значения "Зеленый бор", расположенного в Вельском муниципальном округе Архангельской области, определены границы охранной зоны.
Утверждено Положение об охранной зоне памятника природы регионального значения "Зеленый бор".
Определены виды деятельности, запрещенной на территории охранной зоны.
Установлена охранная зона памятника природы регионального значения "Лесные культуры кедра (ручной посев) 1956 г.", расположенного в Красноборском муниципальном округе Архангельской области, определены границы охранной зоны.
Утверждено Положение об охранной зоне памятника природы регионального значения "Лесные культуры кедра (ручной посев) 1956 г.".
Определены виды деятельности, запрещенной на территории охранной зоны.
Установлена охранная зона памятника природы регионального значения "Аргуновский сосновый бор", расположенного в Вельском муниципальном округе Архангельской области, определены границы охранной зоны.
Утверждено Положение об охранной зоне памятника природы регионального значения "Аргуновский сосновый бор".
Определены виды деятельности, запрещенной на территории охранной зоны.
Установлена охранная зона памятника природы регионального значения "Березниковский сосновый бор", расположенного в Вельском муниципальном округе Архангельской области, определены границы охранной зоны.
Утверждено Положение об охранной зоне памятника природы регионального значения "Березниковский сосновый бор".
Определены виды деятельности, запрещенной на территории охранной зоны.
Установлена охранная зона памятника природы регионального значения "Туровский лес", расположенного в Коношском муниципальном округе Архангельской области, определены границы охранной зоны.
Утверждено Положение об охранной зоне памятника природы регионального значения "Туровский лес".
Определены виды деятельности, запрещенной на территории охранной зоны.
Установлена охранная зона памятника природы регионального значения "Качаевский (Головковский) сосновый бор", расположенного в Вельском муниципальном округе Архангельской области, определены границы охранной зоны.
Утверждено Положение об охранной зоне памятника природы регионального значения "Качаевский (Головковский) сосновый бор".
Определены виды деятельности, запрещенной на территории охранной зоны.
Установлена охранная зона памятника природы регионального значения "Шунемский сосновый бор", расположенного в Вельском муниципальном округе Архангельской области, определены границы охранной зоны.
Утверждено Положение об охранной зоне памятника природы регионального значения "Шунемский сосновый бор".
Определены виды деятельности, запрещенной на территории охранной зоны.
Установлена охранная зона памятника природы регионального значения "Чурозеро", расположенного в Красноборском муниципальном округе Архангельской области, определены границы охранной зоны.
Утверждено Положение об охранной зоне памятника природы регионального значения "Чурозеро".
Определены виды деятельности, запрещенной на территории охранной зоны.
Установлена охранная зона памятника природы регионального значения "Тарасовский сосновый бор", расположенного в Вельском муниципальном округе Архангельской области, определены границы охранной зоны.
Утверждено Положение об охранной зоне памятника природы регионального значения "Тарасовский сосновый бор".
Определены виды деятельности, запрещенной на территории охранной зоны.
Уточнена формула расчета размера арендной платы при использовании неделимого земельного участка на праве аренды со множественностью лиц на стороне арендатора.
Установлены коэффициенты инфляционных процессов, применяемые для расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в государственной собственности Архангельской области, на 2026 год.
Документ вступает в силу с 01.01.2026.
Утверждены ставки платы за единицу объема древесины и недревесных лесных ресурсов, заготавливаемых гражданами для собственных нужд по договорам купли-продажи лесных насаждений на территории Архангельской области.
Признано утратившим силу постановление Правительства Архангельской области от 02.12.2024 N 1038-пп "Об утверждении ставок платы по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд на территории Архангельской области".
Документ вступает в силу с 01.01.2026.
В новой редакции регламента, в частности, максимальный срок предоставления муниципальной услуги увеличен до 23 рабочих дней со дня регистрации заявления о предоставлении информации.
Уточнен перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, оснований для отказа в приеме документов, оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Обновлена форма заявления о предоставлении информации.
Утверждены формы решений об отказе в предоставлении информации и об отказе в приеме документов для предоставления услуги, заявления об исправлении допущенных опечаток и ошибок в документах, решения об отказе во внесении исправлений в документы, заявления о выдаче дубликата документов, решения об отказе в выдаче дубликата документов, заявления об оставлении заявления о предоставлении информации без рассмотрения, решения об оставлении заявления о предоставлении информации без рассмотрения.
Утвержден состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий) при предоставлении муниципальной услуги.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
В частности, внесенными в закон Архангельской области "Об образовании в Архангельской области" изменениями уточнено, что уполномоченный исполнительный орган в том числе:
с 01.09.2026 организует в пределах своей компетенции проведение профессиональными образовательными организациями, осуществляющими образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего профессионального образования в форме демонстрационного экзамена;
представляет в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, сведения о результатах тестирования, предусмотренного ч. 2.1 ст. 78 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", путем их внесения в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении";
с 28.01.2026 направляет в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, сведения, предусмотренные п. 4 и 5 ст. 30 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Установлено, что уполномоченный исполнительный орган государственной власти Архангельской области в сфере физической культуры и спорта организует в пределах своей компетенции предоставление дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в подведомственных государственных образовательных организациях Архангельской области.
Уточнены полномочия органов местного самоуправления в сфере образования. Указанное изменение вступает в силу с 28.01.2026.
В частности, внесенными в закон Архангельской области "О политике в сфере культуры Архангельской области и в сфере нематериального этнокультурного достояния Российской Федерации на территории Архангельской области" изменениями к полномочиям исполнительных органов государственной власти Архангельской области в сфере управления культурой и органов местного самоуправления в пределах вопросов местного значения отнесено:
документальное подтверждение получения уведомлений о проведении театрально-зрелищных, культурно-просветительных или зрелищно-развлекательных мероприятий, в том числе публичного представления музейных предметов и музейных коллекций с указанием даты и времени их получения;
информирование органов внутренних дел и других заинтересованных органов и учреждений в целях реализации возложенных на них законодательством Российской Федерации полномочий, относящихся к охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, о тематике зрелищных мероприятий, месте, дате и времени их проведения, планируемом количестве их посетителей, планируемых мерах по организации обеспечения общественного порядка и общественной безопасности в случаях и порядке, которые определяются утвержденными Правительством Российской Федерации правилами обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении зрелищных мероприятий, в срок не позднее чем за 10 дней до дня их проведения либо незамедлительно в случае получения в более короткий срок информации о проведении зрелищного мероприятия, или об изменении его тематики, места, даты и времени его проведения, или о его отмене.
Компетенция министерства расширена планированием мероприятий по подготовке к защите и защите культурных ценностей.
Документ вступает в силу с 20.01.2026.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Уточнено, что Правительство Архангельской области обеспечивает реализацию, а уполномоченный исполнительный орган участвует в реализации комплекса мер по организации экскурсий и путешествий с культурно-познавательными целями для лиц в возрасте до 23 лет, обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях.
Общий объем финансирования государственной программы увеличен с 5 696 883,9 тыс. руб. до 5 703 624,4 тыс. руб.
Обновлены показатели, структура и финансовое обеспечение государственной программы.
Утвержден порядок диагностики и диспансерного наблюдения пациентов с эндокринными заболеваниями (взрослых, за исключением сахарного диабета), порядок оказания медицинской помощи пациентам в межрайонном эндокринологическом центре, региональном эндокринологическом центре.
ОБОРОНА
В частности, внесенными в закон Архангельской области "О компетенции органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны, обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", обеспечения безопасности людей на водных объектах и прилегающих к ним территориях" изменениями:
установлено, что исполнительные органы государственной власти Архангельской области в пределах своих полномочий участвуют в создании, а уполномоченный исполнительный орган государственной власти Архангельской области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, гражданской обороны и органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области создают спасательные службы;
уточнено, что комиссия Архангельской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности осуществляет координацию деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и организаций при проведении указанными органами и организациями мероприятий по гражданской обороне на территории Архангельской области.
Документ вступает в силу с 20.01.2026.
ПРАВОСУДИЕ
В частности, уточнено, что работники аппарата мирового судьи также могут замещать должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Архангельской области.
С 01.08.2026 в зданиях судебных участков мировых судей при наличии в них помещений для временного пребывания конвоируемых подозреваемых и обвиняемых норма площади на одного человека и требования к материально-техническому оснащению и санитарно-гигиеническому состоянию таких помещений определяются постановлением уполномоченного исполнительного органа в соответствии с требованиями федерального законодательства.