Новое в законодательстве Архангельской области
14 ноября 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Консультант Норд", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Приостановлено до 31.12.2028 действие указа Губернатора Архангельской области от 06.05.2025 N 46-у "О премии Архангельской области "За организацию учебно-воспитательной работы с несовершеннолетними осужденными к лишению свободы".
В частности, уточнено, что звание "Почетный экономист Архангельской области" присваивается высокопрофессиональным государственным гражданским служащим, лицам, замещающим государственные должности Архангельской области, работникам органов государственной власти Архангельской области, иных государственных органов Архангельской области, муниципальным служащим, работникам органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, работникам организаций, осуществляющих деятельность на территории Архангельской области, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, отвечающим на дату направления ходатайства о присвоении звания одновременно следующим условиям:
общий стаж работы (службы) в области экономики и финансов в государственных органах, органах местного самоуправления, организациях - не менее 15 лет;
непрерывный стаж работы (службы) в государственном органе, органе местного самоуправления или организации, направившем(ей) ходатайство, - не менее 5 лет;
проживание на территории Архангельской области - не менее 10 лет;
наличие награды министерства финансов Архангельской области или министерства экономического развития и промышленности Архангельской области, а также наличие иных наград в Архангельской области, присваиваемых в соответствии со статьями 6 - 17 областного закона от 23.09.2008 N 567-29-ОЗ "О наградах в Архангельской области";
с даты последнего вышеуказанного награждения прошло не менее трех лет;
отсутствие неснятой или непогашенной судимости, факта уголовного преследования;
отсутствие неснятого дисциплинарного взыскания.
В случае направления ходатайства в отношении руководителя или заместителя руководителя государственного органа, органа местного самоуправления, организации у соответствующего(ей) государственного органа, органа местного самоуправления, организации должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и задолженность по выплате заработной платы.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Установлено, что должностные лица, указанные в утвержденном перечне, имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях, указанных в абзаце втором части 3 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Должностные лица министерства агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области, указанные в пункте 2 статьи 11.4 областного закона от 03.06.2003 N 172-22-ОЗ "Об административных правонарушениях", имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях, указанных в абзацах первом и третьем части 3 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В частности, внесены изменения в постановление Правительства Архангельской области от 12.02.2019 N 54-пп "Об утверждении перечня должностных лиц министерства образования Архангельской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в сфере образования".
Уточнено, что:
должностные лица министерства образования Архангельской области, указанные в утвержденном перечне, имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях, указанных в пункте 90 части 2 и абзаце втором части 3 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
должностные лица министерства образования Архангельской области, указанные в пункте 2 статьи 11.4 областного закона от 03.06.2003 N 172-22-ОЗ "Об административных правонарушениях", имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях, указанных в абзацах первом и третьем части 3 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Внесены изменения в постановление Правительства Архангельской области от 19.04.2022 N 240-пп "О должностных лицах, осуществляющих отдельные виды федерального государственного контроля (надзора) на землях лесного фонда в Архангельской области".
Уточнен перечень должностных лиц министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области и его территориальных органов имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях.
Установлено, что федеральный государственный контроль (надзор) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия на территории Архангельской области осуществляют должностные лица инспекции по охране объектов культурного наследия Архангельской области.
Определены должностные лица инспекции по охране объектов культурного наследия Архангельской области имеющие право составлять протоколы об административных правонарушениях.
Внесенными в постановление Правительства Архангельской области "Об утверждении перечней государственных услуг Архангельской области" изменениями государственная услуга по аттестации экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков передана из ведения агентства по развитию туризма Архангельской области в ведение министерства культуры Архангельской области.
Внесенными в постановление Правительства Архангельской области "О государственной программе Архангельской области "Молодежь Поморья" изменениями, в частности, реализация государственной программы продлена по 2028 год.
Объем финансового обеспечения государственной программы на 2026 год уменьшен с 353 576,70 тыс. рублей до 283 632,24 тыс. рублей.
Утверждено положение о порядке и условиях предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских и сельских поселений Архангельской области на реализацию программы комплексного развития молодежной политики в Архангельской области "Регион для молодых".
Исключены следующие положения о порядке и условиях предоставления грантов в форме субсидий:
физическим лицам и некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, по результатам проведения областных конкурсов проектов в сферах государственной молодежной политики и патриотического воспитания;
некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, в целях поддержки детских и молодежных объединений, входящих в реестр детских и молодежных объединений, пользующихся государственной поддержкой;
юридическим лицам, не являющимся казенными учреждениями, и индивидуальным предпринимателям на мероприятия по трудоустройству несовершеннолетних граждан в составе трудовых бригад несовершеннолетних.
Документ вступает в силу с 01.01.2026.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
В перечень включены меры финансовой, организационной, информационной, консультационной, имущественной и методической поддержки. В частности:
предоставление некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, гранта в форме субсидии на реализацию практик поддержки добровольчества (волонтерства) по итогам проведения ежегодного Всероссийского конкурса лучших региональных практик поддержки и развития добровольчества (волонтерства) "Регион добрых дел";
компенсация расходов добровольцев (волонтеров) на участие в мероприятиях по основным направлениям реализации молодежной политики в Архангельской области;
привлечение средств массовой информации в Архангельской области к освещению добровольческой (волонтерской деятельности);
консультирование добровольческих (волонтерских) организаций по вопросам организации добровольческой (волонтерской) деятельности;
предоставление в безвозмездное пользование социально ориентированным некоммерческим организациям недвижимого и движимого имущества, находящегося в государственной собственности Архангельской области, для осуществления их основной деятельности.
Внесенными в постановление министерства имущественных отношений Архангельской области "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости зданий, сооружений, помещений, машино-мест, объектов незавершенного строительства, расположенных на территории Архангельской области" изменениями уточнены отдельные результаты определения кадастровой стоимости зданий на территории "Городской округ "Город Архангельск".
Исключено положение, в соответствии с которым отчет автономного учреждения дополнительно подлежал опубликованию не позднее 1 июня года, следующего за отчетным, в средствах массовой информации, определенных учредителем автономного учреждения и доступных для потребителей услуг автономного учреждения.
ЖИЛИЩЕ
Внесенными в постановление Правительства Архангельской области "О государственной программе Архангельской области "Обеспечение качественным, доступным жильем и объектами инженерной инфраструктуры населения Архангельской области" изменениями общий объем финансового обеспечения государственной программы увеличен с 3 381 633,1 тыс. рублей до 5 501 072,9 тыс. рублей.
Обновлен перечень объектов капитального строительства (объектов недвижимого имущества), строительство (приобретение) которых выполняется в целях реализации адресной программы Архангельской области "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2025 - 2028 годы" и финансовое обеспечение которых осуществляется в рамках государственной программы Архангельской области "Обеспечение качественным, доступным жильем и объектами инженерной инфраструктуры населения Архангельской области".
Документ вступает в силу с 01.01.2026.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Исключено положение, в соответствии с которым Администрация городского округа "Город Архангельск" по ходатайству департамента образования Администрации городского округа "Город Архангельск" в пределах фонда оплаты труда учреждения имело право установить руководителю учреждения индивидуальный должностной оклад при условии:
если размер должностного оклада, установленный в зависимости от суммы баллов, исчисленных по показателям деятельности учреждения, не соответствовал уровню выполняемых по данной должности обязанностей;
создания нового учреждения, за исключением изменения типа учреждения, (сроком не более чем на 2 года);
если при установлении размера должностного оклада, установленного в зависимости от суммы баллов, исчисленных по показателям деятельности учреждения, не учтено закрепление за муниципальным учреждением на праве оперативного управления нового здания для осуществления образовательной деятельности.
Увеличены в 1,04 раза рекомендуемые размеры окладов (должностных окладов) работников муниципальных учреждений городского округа "Город Архангельск", находящихся в ведении Администрации городского округа "Город Архангельск", по виду экономической деятельности "Консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления".
Увеличены в 1,04 раза рекомендуемые размеры окладов (должностных окладов) работников муниципальных учреждений городского округа "Город Архангельск", находящихся в ведении Администрации городского округа "Город Архангельск", по виду экономической деятельности "Издание газет".
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Внесенными в постановление мэрии города Архангельска "О выплате молодым специалистам из числа педагогических работников муниципальных образовательных учреждений городского округа "Город Архангельск" изменениями размер выплаты молодым специалистам из числа педагогических работников муниципальных образовательных учреждений городского округа "Город Архангельск", находящихся в ведении департамента образования Администрации городского округа "Город Архангельск", увеличен с 26 000 рублей до 30 000 рублей с учетом суммы налога на доходы физических лиц.
Документ вступает в силу с 01.01.2026.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Размер субсидии бюджету Онежского муниципального округа Архангельской области на софинансирование выплаты выходных пособий муниципальным служащим и другим работникам органов местного самоуправления, уволенным в связи с ликвидацией таких органов вследствие создания муниципальных округов Архангельской области, и среднего месячного заработка за период трудоустройства или единовременной компенсации на 2025 год уменьшен с 3 213 427,17 руб. до 1 649 396,21 руб.
Перечень доходов, администрируемых министерством науки, высшей школы и научно-технологического развития Архангельской области, дополнен прочими бюджетными трансфертами, передаваемыми бюджетам субъектов Российской Федерации.
Размер субвенции бюджету Онежского муниципального округа Архангельской области уменьшен с 2 632 732,20 руб. до 1 241 057,36 руб.
В частности, обновлены разделы, касающиеся:
министерства транспорта Архангельской области, распределения отдельных субсидий бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских и сельских поселений Архангельской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов
министерства транспорта Архангельской области, распределения отдельных иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских и сельских поселений Архангельской области на 2025 год и на плановый период 2026 года.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Увеличена периодичность перечисления субсидии на возмещение затрат семейной фермы - один раз в полугодие (ранее - один раз в год).
Установлено, что для согласования эскизного проекта внешнего вида нестационарных торговых объектов заявитель обращается в департамент градостроительства Администрации городского округа "Город Архангельск" лично либо направляет заявление с документами на почтовый адрес: город Архангельск, пл. В.И.Ленина, д. 5 или в электронной форме на электронную почту: architect@arhcity.ru.
Из перечня документов, прилагаемых к заявлению о согласовании, исключены следующие:
копия документа, подтверждающего право пользования земельным участком (договор на право размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа "Город Архангельск", договор аренды земельного участка и др.), с оригиналом документа для сверки;
копия документа, подтверждающего право собственности на земельный участок, в случае если границы земельного участка не определены, с оригиналом для сверки.
Уточнено, что решение об отказе в согласовании эскизного проекта нестационарных торговых объектов принимается в форме уведомления и оформляется на бланке департамента градостроительства Администрации городского округа "Город Архангельск" за подписью директора или исполняющего его обязанности при наличии.
Из понятия бани, используемого в рамках правил предоставления субсидий на возмещение затрат, исключены объекты недвижимого имущества, находящиеся на островных и отдаленных территориях.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Внесенными в постановление Правительства Архангельской области "О государственной программе Архангельской области "Развитие инфраструктуры Соловецкого архипелага" изменениями, в частности, реализация государственной программы продлена по 2028 год.
Уточнены показатели и структура государственной программы.
Объем финансового обеспечения государственной программы на 2026 год увеличен с 626 034,0 тыс. рублей до 1 038 263,3 тыс. рублей.
Установлено, что предоставление субсидии из областного бюджета автономной некоммерческой организации "Дирекция по развитию Соловецкого архипелага" на финансовое обеспечение затрат, связанных с ее деятельностью, осуществляется в том числе на проведение мероприятий (форумы, конференции, симпозиумы, выставки, лекции, семинары, тренинги, круглые столы, конкурсы и иные мероприятия, в том числе международные) и социологических исследований.
Документы для получения субсидии некоммерческая организация представляет в агентство по развитию Соловецкого архипелага Архангельской области не позднее 25 января (ранее - 15 августа) текущего финансового года.
Документ вступает в силу с 01.01.2026.
Детская школа искусств N 5 "Рапсодия" исключена из перечня муниципальных бюджетных учреждений дополнительного образования городского округа "Город Архангельск" учащиеся которых могут стать кандидатами на получение премии Главы городского округа "Город Архангельск".
Максимальное количество кандидатов на присуждение премии увеличено с 5 до 10 от каждого учреждения.
Внесенными в постановление мэрии города Архангельска "О плате, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в муниципальных образовательных учреждениях городского округа "Город Архангельск", реализующих образовательные программы дошкольного образования" изменениями установлена с 01.01.2026 плата в размере:
305 рублей в день за фактическое посещение в режиме полного дня пребывания детей от 2-х месяцев до 1 года в группе;
235 рублей в день за фактическое посещение в режиме полного дня пребывания детей от 1 года до 3 лет в группе;
281 рубль в день за фактическое посещение в режиме полного дня пребывания детей от 3 лет до 8 лет в группе;
310 рублей в день за фактическое посещение в режиме полного дня пребывания детей от 2-х месяцев до 1 года в группе для муниципальных образовательных учреждений городского округа "Город Архангельск", реализующих образовательные программы дошкольного образования, расположенных на островных территориях;
244 рубля в день за фактическое посещение в режиме полного дня пребывания детей от 1 года до 3 лет в группе для учреждений, расположенных на островных территориях;
289 рублей в день за фактическое посещение в режиме полного дня пребывания детей от 3 лет до 8 лет в группе для учреждений, расположенных на островных территориях.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Внесенными в постановление Правительства Архангельской области "Об утверждении Положения о порядке предоставления услуг по санаторно-курортному лечению военнослужащим, проходящим службу в отрядах мобильного особого назначения и в специальных отрядах быстрого реагирования Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Архангельской области, участвовавшим в проведении специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, Украины, и членам их семей" изменениями в наименовании и по тексту документа слова "военнослужащим, проходящим службу в отрядах мобильного особого назначения и в специальных отрядах быстрого реагирования" заменены словами "лицам, проходящим службу в отряде мобильном особого назначения "Скорпион", специальном отряде быстрого реагирования "Архангел"".
В частности, установлено, что лица из числа граждан, которые имеют нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящие к ограничениям жизнедеятельности, выраженные в неспособности к самообслуживанию, в нуждаемости в постоянной посторонней помощи и уходе, полной зависимости от других лиц, проживающие в отдаленных районах и сельской местности, а также маломобильные граждане, доставка которых в медицинские организации, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, затруднена, в целях прохождения диспансеризации могут быть госпитализированы на срок до трех дней в медицинскую организацию, оказывающую специализированную медицинскую помощь и оснащенную медицинскими изделиями и оборудованием, а также имеющую укомплектованный штат медицинских работников, необходимых для проведения профилактического медицинского осмотра или первого и второго этапов диспансеризации.
При выявлении у маломобильного гражданина в ходе проведения диспансеризации заболеваний и (или) состояний, требующих оказания ему специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, медицинская организация, проводившая диспансеризацию в стационарных условиях, организует предоставление маломобильному гражданину такой медицинской помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Обновлены разделы утвержденной стоимости территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Архангельской области на 2025 год и на плановый период бюджетных ассигнований и объема медицинской помощи в амбулаторных условиях оказываемой с профилактической и иными целями, на одного жителя/застрахованное лицо на 2025 год.
Утверждена программа развития детско-юношеского спорта в Архангельской области до 2030 года.
Основными целями развития детско-юношеского спорта в Архангельской области являются следующие:
обеспечение прав детей на физическое развитие и физическое воспитание, формирование и укрепление их здоровья, личностное самоопределение и самореализацию посредством создания подрастающему поколению доступных условий для занятий спортом;
расширение возможностей для удовлетворения интересов детей и их семей в сфере детско-юношеского спорта, создание у них мотивации к ведению здорового образа жизни и обеспечение вовлечения в систематические занятия спортом не менее 90 процентов детей;
создание надежного фундамента для повышения эффективности подготовки спортивного резерва.
Для достижения поставленных целей планируется решение следующих задач:
создание единого физкультурно-спортивного образовательного пространства для раскрытия потенциала детей;
создание условий для обеспечения соответствия личностных интересов детей с учетом их уровня;
совершенствование статистических и иных видов отчетно-учетных показателей детско-юношеского спорта;
разработка и внедрение цифровых технологий в практику детско-юношеского спорта;
повышение вариативности, качества и доступности занятий спортом для каждого, в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, особенно в системе образования;
создание условий в целях повышения доступности занятий физической культурой и спортом, в первую очередь для детей из малообеспеченных семей;
развитие инфраструктуры детско-юношеского спорта за счет государственной поддержки и обеспечения инвестиционной привлекательности;
создание механизмов финансовой поддержки участия детей в физкультурных и спортивных мероприятиях;
создание условий для полноценного кадрового обеспечения системы детско-юношеского спорта;
совершенствование системы материального стимулирования тренеров-преподавателей, педагогов дополнительного образования, руководителей школьных спортивных клубов;
создание условий для духовно-нравственного и патриотического воспитания юных спортсменов, их гражданской идентичности.
Срок реализации программы: 2022 - 2030 годы. Реализация осуществляется в два этапа: I этап - 2022 - 2024 годы; II этап - 2025 - 2030 годы.
Утвержден план мероприятий по реализации программы развития детско-юношеского спорта в Архангельской области до 2030 года.