Новое в законодательстве Хабаровского края
19 января 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Софтинфо", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Право на внесение ходатайств о награждении Почетным знаком Правительства Хабаровского края "За заслуги" имени Н.Н.Муравьева-Амурского, памятными знаками Правительства края "За заслуги в развитии образования", "За особые заслуги в области культуры", установленных Порядками их внесения и рассмотрения, утвержденными постановлениями Правительства края от 14.05.2003 N 9-пр, от 13.08.2010 N 214-пр и от 08.04.2011 N 101-пр, предоставлено Законодательной Думе края.
Подобное изменение внесено в Порядок внесения и рассмотрения ходатайств о награждении Почетным знаком Правительства края "Материнская слава", утвержденный постановлением Правительства края от 07.06.2006 N 85-пр. В Положении о Почетном знаке Правительства края "Материнская слава" уточнено, что им награждаются многодетные матери, постоянно проживающие на территории Хабаровского края не менее трех лет, что подтверждается регистрацией по месту жительства на территории края или вступившим в силу решением суда об установлении факта постоянного проживания.
Положение о Почетном знаке Правительства края "Отцовская слава", утвержденное постановлением Правительства края от 13.02.2023 N 59-пр, дополнено аналогичным условием для награждения многодетных отцов.
В перечень вопросов, по которым органы местного самоуправления города самостоятельно принимают решения, включены выявление объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности города. Полномочия главы города дополнены ежегодным информированием уполномоченного органа государственной власти Хабаровского края об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления города Комсомольска-на-Амуре и об их результатах в предыдущем году, а также направлением ему перечня соглашений об осуществлении указанных международных и внешнеэкономических связей, включая в него соглашения, заключенные и утратившие силу в предыдущем году. Уточнено, что проект местного бюджета вносится в городскую Думу и представляется отчет об исполнении местного бюджета администрацией (ранее - главой) города. Полномочиями администрации города в сфере международных и внешнеэкономических связей определены: проведение встреч, консультаций и иных мероприятий с представителями государственно-территориальных, административно-территориальных и муниципальных образований иностранных государств; заключение соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления города с органами местного самоуправления иностранных государств; участие в деятельности международных организаций в сфере межмуниципального сотрудничества в рамках полномочий органов, созданных специально для этой цели; участие в разработке и реализации проектов международных программ межмуниципального сотрудничества.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В Инструкцию включены положения о передаче документов, находящихся на исполнении у сотрудников структурного подразделения администрации, исполнительного органа края, находящегося на документационном обеспечении администрации, на период их отпуска, командировки, временной нетрудоспособности, в случае увольнения или перемещения (перевода). Уточнены общие правила оформления документов в администрации Губернатора и Правительства края, приказов администрации Губернатора и Правительства края, а также порядки подготовки постановлений, распоряжений Губернатора края и Правительства края; подготовки и оформления материалов к мероприятиям с участием Губернатора, Председателя Правительства края (исполняющего обязанности Председателя Правительства края); подготовки проектов актов о командировании в пределах территории Российской Федерации; организации документооборота и исполнения документов, организации работы с документами в делопроизводстве и др.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Уточнено, что государственное задание, предусматривающее выполнение мероприятий по государственному геологическому изучению недр, а также государственный контракт на выполнение работ по геологическому изучению недр (в том числе региональному) представляются в отношении земельного участка, необходимого для осуществления пользования недрами, в рамках межведомственного взаимодействия. Ранее они представлялись заявителем самостоятельно.
Скорректированы документы, представляемые при обращении за получением услуги лицами, с которыми в соответствии с законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключен гражданско-правовой договор на строительство или реконструкцию объектов недвижимости, осуществляемые полностью за счет бюджетных средств. Теперь гражданско-правовые договоры на строительство или реконструкцию указанных объектов недвижимости представляются посредством межведомственного информационного взаимодействия, а не самостоятельно заявителем, как было ранее.
СЕМЬЯ
Услуга оказывается территориальными структурными подразделениями опеки и попечительства несовершеннолетних управления опеки и попечительства министерства гражданам, состоящим на учете в министерстве как попечители детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 16 лет. Для получения услуги необходимо представить: заявление; копию документа, удостоверяющего личность заявителя; согласие на обработку персональных данных; заявление подопечного о выдаче разрешения; документы, подтверждающие необходимость и возможность раздельного проживания подопечного с попечителем; копию документа, удостоверяющего личность представителя, и документ, подтверждающий его полномочия. Предусмотрена возможность обращения для исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления услуги документах, а также выдачи выданного дубликата. Определены состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, а также особенности выполнения.
ЖИЛИЩЕ
Срок ввода в действие нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению, установленных постановлением Правительства края от 06.07.2015 N 176-пр, перенесен на 01.01.2025.
Изменено постановление Правительства края от 07.06.2019 N 226-пр. Приостановление действия нормативов расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, установленных постановлением Правительства края от 12.10.2017 N 409-пр, продлено до 31.12.2024.
Определено, что по 30.06.2024 сжиженный газ из групповых резервуарных установок реализуется с учетом НДС по цене 71,17 рубля за 1 кг, с 01.07.2024 по 31.12.2024 - 76,55 рубля за 1 кг, для потребителей при наличии прибора учета, установленного в квартире (для ГРУ), - 164,00 куб. м и 176,40 соответственно. Переводной коэффициент из кг в куб. м равен 2,3044.
По 30.06.2024 одноставочный тариф на тепловую энергию (мощность) для потребителей в случае отсутствия дифференциации тарифов по схеме подключения установлен в размере 1906,98 руб./Гкал, для населения - в размере 2288,38 руб./Гкал, с 01.07.2024 по 30.06.2025 - 2193,03 и 2631,64 руб./Гкал, с 01.07.2025 по 31.12.2025 - 2379,26 и 2855,12 руб./Гкал, с 01.01.2026 по 30.06.2027 - 2301,63 и 2761,96 руб./Гкал, с 01.07.2027 по 30.06.2028 - 2367,79 и 2841,34 руб./Гкал, с 01.07.2028 по 31.12.2028 - 2400,63 и 2880,76 руб./Гкал соответственно.
Кроме того, для потребителей, в случае отсутствия дифференциации тарифов по схеме подключения определены по полугодиям одноставочный тариф на коллекторах источников тепловой энергии и одноставочный тариф на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающим, теплосетевым организациям, приобретающим тепловую энергию с целью компенсации потерь тепловой энергии.
Также установлены долгосрочные параметры регулирования тарифов с использованием метода индексации для производства, передачи, сбыта тепловой энергии (мощности).
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Уточнено, что фонд оплаты труда повышен на 10 процентов (ранее - 4 процента).
Уточнено, что оклад (должностной оклад) руководителя муниципального учреждения определяется в соответствии с порядком, утвержденным управлением культуры администрации города (ранее - трудовым договором). Определено, что итоговый расчет его должностного оклада устанавливается приказом управления. Перечень выплат стимулирующего характера, которые могут быть установлены работникам муниципальных учреждений, дополнен выплатой за достигнутые результаты в военно-патриотическом информировании населения. Введен порядок уменьшения размера заработной платы при наличии у работника дисциплинарного взыскания, в зависимости от общего объема заработной платы, подлежащей к выплате в отчетном периоде (месяце). Увеличены размеры окладов (должностных окладов) работников учреждений культуры, а также педагогических работников профессиональной квалификационной группы должностей работников образования.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Из Порядка предоставления единовременного пособия при рождении второго и каждого последующего ребенка, утвержденного постановлением Правительства края от 22.08.2018 N 307-пр, исключено положение, согласно которому в случае если брак между родителями расторгнут (не зарегистрирован), единовременное пособие назначалось родителю, с которым ребенок проживает. Перечень документов, представляемых заявителем самостоятельно, дополнен документами, удостоверяющими личность и подтверждающими полномочия представителя (при обращении представителя заявителя), и согласием на обработку персональных данных. Уточнены иные представляемые документы.
Скорректирован перечень документов, представляемых заявителем самостоятельно, установленный Порядком назначения и предоставления пособия на ребенка в крае, утвержденный постановлением Правительства края от 16.12.2021 N 637-пр. В порядке межведомственного информационного взаимодействия, а не самостоятельно заявителем теперь представляются сведения: о факте обучения заявителя в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования и организациях дополнительного профессионального образования и получении (неполучении) стипендии (на ребенка, родители (усыновители, опекуны, попечители) которого обучаются по очной, очно-заочной формам обучения); о факте обучения ребенка в общеобразовательной организации (для ребенка (детей) старше 16 лет); о факте обучения ребенка в организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным образовательным программам по очной форме обучения (для ребенка (детей) в возрасте от 18 лет до 22 лет); о размере стипендии и иных денежных выплат, предусмотренных законодательством, выплачиваемых лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, лицам, обучающимся по очной форме по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров, лицам, обучающимся в духовных образовательных организациях, и компенсационных выплат указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям (в случае обучения по очной форме обучения заявителя или его супруга, а также детей, обучающихся по очной форме обучения в образовательных организациях, до окончания ими такого обучения, но не более чем до достижения ими возраста 22 лет). Уточнены категории лиц, не включаемых в состав семьи, учитываемый при исчислении среднедушевого дохода. Определено, что доходы, полученные в результате выигрышей, выплачиваемых организаторами лотерей, тотализаторов и других основанных на риске игр, учитываются при исчислении среднедушевого дохода.
Аналогичные изменения в части категорий лиц, не включаемых в состав семьи, учитываемый при исчислении среднедушевого дохода, и перечня доходов, включаемых в среднедушевой доход, внесены в Порядок назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, утвержденный постановлением Правительства края от 30.03.2022 N 161-пр. Скорректированы документы, представляемые заявителем самостоятельно.
Введено понятие участника отдельных боевых действий, в связи с чем уточнены категории граждан, которым предоставляется ежемесячное пособие. Перечень документов, представляемых членами семьи участника отдельных боевых действий при обращении за пособием, дополнен справкой о смерти участника (в случае его смерти или гибели до 15.05.2023 и отсутствия свидетельства о смерти).
Услуга предоставляется краевым государственным казенным учреждением "Центр бухгалтерского учета и ресурсно-правового обеспечения образования", подведомственным министерству, родителям (законным представителям) ребенка, оплатившим путевку в организацию, оказывающую услуги по организации отдыха и оздоровления детей. Возможность оказания услуги в МФЦ, а также в исполнительном органе иного субъекта Российской Федерации (по экстерриториальному принципу) документом не предусмотрена. Для получения услуги необходимо представить заявление и согласие на обработку персональных данных; документы, удостоверяющие личности заявителя и ребенка, достигшего 14-летнего возраста; свидетельство о рождении ребенка; документы, подтверждающие полномочия законного представителя ребенка, не являющегося родителем, постоянное проживание ребенка на территории края; платежный документ и документ, подтверждающий пребывание ребенка на смене; реквизиты банковского счета для перечисления денежных средств. Основаниями для отказа в предоставлении услуги определены: отсутствие у заявителя права на компенсацию; непредставление (представление не в полном объеме) необходимых документов; выявление в заявлении и документах недостоверной информации; неустранение обстоятельств, послуживших основанием для приостановления предоставления услуги в установленный срок.
Признан утратившим силу приказ министерства от 27.07.2023 N 50, утвердивший Административный регламент оказания услуги по выдаче решения о предоставлении частичной оплаты стоимости аналогичных путевок.
Услуга оказывается министерством и органами местного самоуправления, осуществляющими переданные государственные полномочия в сфере образования, одному из родителей (законных представителей), внесшему родительскую плату за присмотр и уход. Возможность получения услуги в МФЦ и в исполнительном органе иного субъекта Российской Федерации (по экстерриториальному принципу) не предусмотрена. При обращении за получением услуги необходимо представить заявление; документ, удостоверяющий личность заявителя; документ, подтверждающий, что заявитель является законным представителем ребенка; справку с места учебы совершеннолетнего ребенка (детей) заявителя, подтверждающую обучение по очной форме в образовательной организации (за исключением образовательной организации дополнительного образования); согласие лиц, указанных в заявлении, на обработку их персональных данных; документы, подтверждающие сведения о рождении ребенка, регистрации и расторжении брака, выданные компетентными органами иностранных государств, и их перевод на русский язык и др. Установлены состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур.
Признан утратившим силу приказ министерства от 10.03.2022 N 7, утвердивший ранее Административный регламент предоставления аналогичной услуги.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В Порядке предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на софинансирование их расходных обязательств по поддержке отрасли культуры уточнены мероприятия, которые финансируются за счет средств субсидий, а также случаи их дополнительного распределения (перераспределения). Из условий их получения исключено наличие в бюджете муниципального образования края (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение его расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для исполнения, включая размер планируемой субсидии. В связи с этим скорректированы документы, необходимые для участия в отборе на предоставление субсидий.
Аналогичное изменение в части условий получения субсидий и перечня необходимых документов внесено в Порядок предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на софинансирование их расходных обязательств по повышению оплаты труда отдельных категорий работников муниципальных учреждений. Кроме того, в перечень документов, представляемых для получения субсидий, включена информация о прогнозируемой среднесписочной численности отдельных категорий работников.
В Порядке предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на софинансирование их расходных обязательств по проектированию, строительству, реконструкции объектов капитального строительства муниципальной собственности скорректированы условия получения субсидий. Мероприятия, в целях финансирования которых предоставляются субсидии, дополнены реконструкцией муниципальных музеев.
Изменен Порядок предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на софинансирование их расходных обязательств по обеспечению развития и укрепления материально-технической базы муниципальных домов культуры, расположенных в населенных пунктах с числом жителей до 50 тыс. человек. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидий определено наличие домов культуры (их филиалов), требующих развития и укрепления материально-технической базы или ремонтных работ (текущего ремонта) их зданий. В связи с этим уточнены основания для отказа в допуске муниципального образования к отбору. Скорректированы условия получения субсидий и представляемые документы.
Из перечня необходимых документов, установленных Порядком предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на софинансирование их расходных обязательств по поддержке творческой деятельности и укреплению материально-технической базы муниципальных театров в населенных пунктах с численностью населения до 300 тыс. человек, исключено гарантийное письмо о включении в местный бюджет ассигнований на исполнение расходного обязательства в соответствующем финансовом году. Согласно дополнению, критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидий является наличие муниципального театра на его территории.
Скорректированы Порядки предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на софинансирование их расходных обязательств по подготовке и проведению празднования памятных дат муниципальных образований края, а также на развитие сети учреждений культурно-досугового типа. Из условий получения субсидий исключено наличие в бюджете муниципального образования ассигнований на исполнение расходных обязательств в необходимом для их исполнения объеме, включая размер планируемой субсидии. В связи с этим уточнены представляемые для получения субсидий документы.
В Порядке предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на софинансирование их расходных обязательств по техническому оснащению муниципальных музеев изменены документы, представляемые для получения субсидий. Согласно дополнению, дополнительное распределение (перераспределение) субсидий осуществляется в случаях: наличия неиспользованного остатка субсидии (в связи с поступлением письменного отказа получателя субсидии либо при неподписании получателем субсидии проекта соглашения в системе "Электронный бюджет" в установленный срок); увеличения объема бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству в текущем финансовом году краевым бюджетом на определенные цели. Определен порядок такого распределения.
Программа дополнена порядками предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на софинансирование их расходных обязательств по: созданию модельных муниципальных библиотек, оснащению муниципальных театров, находящихся в городах с численностью населения более 300 тыс. человек, созданию школ креативных индустрий, капитальному ремонту муниципальных музеев, созданию виртуальных концертных залов.
С 01.04.2024 утрачивает силу Положение о предоставлении грантов Губернатора края в форме иных межбюджетных трансфертов из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на реализацию молодежных проектов, инициируемых муниципальными образованиями края, утвержденное постановлением Правительства края от 24.08.2020 N 356-пр.
Полномочия комитета по делам молодежи Правительства края, установленные Положением о нем, утвержденным постановлением Правительства края от 27.12.2021 N 668-пр, дополнены представлением в деле о банкротстве и процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований Хабаровского края по денежным обязательствам, связанным с осуществлением комитетом своих полномочий, в том числе по денежным обязательствам, возникшим из государственных контрактов, договоров (соглашений), заключенных им с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
Признано утратившим силу постановление Правительства края от 26.11.2020 N 498-пр, утвердившее Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на финансовое обеспечение их расходных обязательств по организации и осуществлению мероприятий по работе с молодежью.
Согласие субъекта персональных данных на их обработку и распространение исключено из перечня документов, прилагаемых к заявлению на получение услуги. Скорректирован механизм досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего услугу, его должностных лиц, муниципальных служащих.
Из перечня документов, направляемых с заявлением на получение услуги, исключено согласие субъекта персональных данных на их обработку и распространение. Уточнен порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего услугу, его должностных лиц, муниципальных служащих.
Согласие субъекта персональных данных на их обработку и распространение исключено из перечня представляемых для получения услуги документов. Уточнено, что основания для приостановления предоставления услуги отсутствуют. Ранее основания для отказа в предоставлении услуги являлись основаниями для ее приостановления. Скорректирован механизм обжалования заявителем действий (бездействия) предоставляющих услугу органа, должностных лиц и муниципальных служащих.
Из перечня документов, представляемых заявителем, исключено согласие субъекта персональных данных на их обработку и распространение. Уточнен досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего услугу, а также его должностных лиц, муниципальных служащих.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Услугу оказывает отдел лицензирования главного управления обратившимся с заявлением: о предоставлении лицензии юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям; о внесении изменений в реестр лицензиатам, их правопреемникам или иным лицам; о предоставлении сведений о конкретной лицензии физическим или юридическим лицам; о прекращении лицензируемого вида деятельности либо об исправлении опечаток и ошибок в реестровой записи реестра лицензий, допущенных в результате предоставления услуги лицензиатам. Не предусмотрена возможность обращения в МФЦ. Для получения лицензии необходимо направить в главное управление заявление с приложением копий документов: подтверждающих наличие у заявителя необходимых для ведения лицензируемой деятельности и принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании земельных участков или зданий, строений, сооружений и помещений, их единой обособленной части, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; подтверждающих наличие принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании технических средств, оборудования и технической документации, используемых для ведения лицензируемой деятельности; подтверждающих прохождение соответствующей подготовки и аттестации лиц в соответствии с требованиями правил обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов; о назначении заявителем контролера лома и отходов металла. Установлены перечни документов, представляемых для получения услуги в иных случаях. Также определены состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения.
Признан утратившим силу приказ главного управления от 14.09.2023 N 18-п, утвердивший ранее Административный регламент оказания аналогичной услуги.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Определено, что меры пожарной безопасности в лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях краевого значения, включают в себя предупреждение лесных пожаров, мониторинг пожарной опасности и лесных пожаров, разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров, иные меры. Меры противопожарного обустройства лесов дополнены: созданием в целях тушения лесных пожаров условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения; благоустройством зон отдыха граждан, пребывающих в лесах; проведением профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов. Скорректированы иные меры предупреждения лесных пожаров.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
В новой редакции изложено Положение об обеспечении создания и ведения аккаунтов, страниц и иных видов учетных записей Правительства Хабаровского края, иных исполнительных органов Хабаровского края и главного управления Губернатора и Правительства Хабаровского края по работе с обращениями граждан, организаций и контролю поручений в социальных сетях, мессенджерах, иных средствах электронной коммуникации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", утвержденное постановлением Правительства края от 17.03.2020 N 77-пр. Установлены особенности создания и ведения официальных страниц предприятиями и учреждениями, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляют Правительство края, иные исполнительные органы края. Согласно дополнению, создание и ведение официальных страниц Правительства края, иных исполнительных органов края является обязательным. В одной социальной сети, мессенджере, ином средстве электронной коммуникации в сети "Интернет" допускается создание и ведение только одного аккаунта, одной официальной страницы, являющихся персональными для Правительства края, иного исполнительного органа края, подведомственной организации. Допускается создание и ведение аккаунтов по определенному направлению деятельности Губернатора края, Правительства края, иного исполнительного органа края, подведомственной организации. Скорректированы полномочия комитета по информационной политике и массовым коммуникациям Правительства края и исполнительных органов.