Новое в законодательстве Московской области (еженедельно)
с 11 по 18 августа 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ЭЛКОД", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- СЕМЬЯ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 24.02.2025 N 159-ПП "Об утверждении Порядка предоставления дополнительной меры социальной поддержки семьям при рождении третьего или последующего ребенка".
С 13 августа уточнены условия получения выплаты: право на нее имеют родители (усыновители) в возрасте до 35 лет, состоящие в браке или являющиеся единственными родителями, с постоянной регистрацией в Московской области, при этом дата рождения ребенка должна быть не ранее 1 января 2025 года. Заявление на выплату необходимо подать в течение 12 месяцев со дня рождения ребенка, а реквизиты для перевода средств могут включать банковскую карту, счет в кредитной организации или почтовое отделение.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Уточнен порядок работы межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов изменения условий государственных контрактов. Определено, что комиссия действует в рамках установленного регламента при рассмотрении случаев невозможности исполнения контрактных обязательств из-за независящих от сторон обстоятельств.
Внесены изменения в Положение, утвержденное постановлением Правительства Московской области от 25.02.2016 N 143/5.
Перечень полномочий оператора системы - 112 - Государственного казенного учреждения Московской области "Центр вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", ответственного за реализацию развития, функционирования и эксплуатацию (техническую поддержку) системы-112, дополнен организацией повышения квалификации операторского и диспетчерского персонала.
Также скорректирован механизм реализации схемы приема и распределения вызовов.
Внесены изменения в нормативные акты Московской области, касающиеся деятельности Министерства имущественных отношений и порядка предоставления земельных участков многодетным семьям.
В Положении о Министерстве имущественных отношений Московской области, утвержденном постановлением Правительства Московской области от 29.10.2007 N 842/27 "Об утверждении Положения о Министерстве имущественных отношений Московской области", и в Перечне, утвержденном постановлением Правительства Московской области от 04.04.2013 N 222/12 "О мерах по реализации Закона Московской области "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области", уточнены формулировки, связанные с муниципальными образованиями (включая муниципальные округа), заменены термины "городской округ" и "муниципальный район" на "муниципальное образование".
Изменения направлены на унификацию терминологии в соответствии с актуальным административно-территориальным делением.
Распределены бюджетные ассигнования в 2025 году в сумме 59179000 рублей, в 2026 году в размере 160014000 рублей, в 2027 году в размере 115751000 рублей на мероприятие 05.01 "Обучение специалистов из числа участников специальной военной операции" подпрограммы 3 "Эффективное местное самоуправление Московской области".
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1060/35. В 2025 году на реализацию государственной программы Московской области "Развитие институтов гражданского общества, повышение эффективности местного самоуправления и реализации молодежной политики в Московской области" из бюджета Московской области выделено 10694259 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Внесены изменения в постановление Губернатора Московской области от 14.12.2016 N 537-ПГ "Об утверждении Положения о порядке оформления, выдачи и учета удостоверений в центральных исполнительных органах государственной власти Московской области, государственных органах Московской области".
Поправки касаются списка должностных лиц, имеющих право на получение удостоверений. В частности, в перечень включены первые заместители и заместители руководителей государственных органов Московской области, что расширило круг уполномоченных получателей удостоверений.
Распределены бюджетные ассигнования на 2023-2030 годы:
1) на мероприятие 06.01 "Проведение капитального ремонта в государственных учреждениях" в 2026 году в сумме 1060709000 руб.;
2) на мероприятие 01.04 "Строительство (реконструкция) объектов дошкольного образования государственной собственности Московской области по переданным полномочиям" в 2026 году в сумме 173257000 руб., в 2027 году в сумме 411186000 руб.;
3) на мероприятие 02.06 "Строительство (реконструкция) объектов общего образования государственной собственности Московской области по переданным полномочиям" в 2027 году в сумме 676266000 руб.;
4) на мероприятие 01.01 "Строительство (реконструкция) объектов административного назначения" в 2027 году в сумме 91124000 руб.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1071/35. В 2025 году на реализацию государственной программы Московской области "Строительство и капитальный ремонт объектов социальной инфраструктуры" из бюджета Московской области выделено 136461508 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Министерство инвестиций, промышленности и науки Московской области определено центральным исполнительным органом Московской области, уполномоченным в сфере креативных индустрий.
В связи с этим расширяется перечень полномочий Министерства, утвержденный постановлением Правительства Московской области от 14.06.2012 N 822/19.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1069/35. Актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы Московской области "Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса".
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1060/35. В 2025 году на реализацию государственной программы Московской области "Развитие институтов гражданского общества, повышение эффективности местного самоуправления и реализации молодежной политики в Московской области" из бюджета Московской области выделено 10635080 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 14.11.2017 N 933/42 "Об утверждении Порядка формирования, ведения и утверждения регионального перечня (классификатора) государственных (муниципальных) услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и работ и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Московской области".
Региональный перечень услуг дополнен новым видом деятельности - обеспечение деятельности Общественной палаты Московской области. Ответственным за предоставление данной услуги определено Министерство информации и молодежной политики Московской области.
Распределены бюджетные ассигнования в 2025-2027 годах в сумме 1230463000 рублей в целях реализации мероприятия Ц4.06 "Развитие, техническое сопровождение и эксплуатация государственных информационных систем Московской области, в том числе управление информационными ресурсами, в градостроительной области и пространственном планировании в рамках государственного задания".
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1059/35. В 2025 году на реализацию государственной программы Московской области "Цифровое Подмосковье" из бюджета Московской области выделено 40775531 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1061/35. В 2025 году на реализацию государственной программы Московской области "Развитие инженерной инфраструктуры, энергоэффективности и отрасли обращения с отходами" из бюджета Московской области выделено 97070764 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1061/35. В 2025 году на реализацию государственной программы Московской области "Развитие инженерной инфраструктуры, энергоэффективности и отрасли обращения с отходами" из бюджета Московской области выделено 97070764 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Определен порядок предоставления выплаты на приобретение благоустроенного жилья или для полного погашения ипотечного кредита, включая требования к заявителям, перечень необходимых документов, сроки и последовательность административных процедур. Услуга предоставляется через органы местного самоуправления Московской области, МФЦ и в электронной форме через Единый портал госуслуг. Установлен максимальный срок предоставления услуги - 30 рабочих дней с момента регистрации заявления. Регламент также предусматривает возможность досудебного обжалования решений и действий должностных лиц.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Внесены изменения в Типовое положение о закупке, утвержденное распоряжением Комитета по конкурентной политике МО от 11.06.2021 N 29-01-23/21. Расширен перечень случаев, в которых допускается закупка товаров, работ, услуг у единственного поставщика. В частности, такая закупка осуществляется в случае невозможности и (или) нецелесообразности использования конкурентных способов закупки (при наличии письменного обоснования и при условии согласования такой закупки с органом исполнительной власти Московской области, в ведомственном подчинении которого находится заказчик).
СЕМЬЯ
В настоящее время в соответствии с Законом Московской области N 257/2024-ОЗ молодым семьям, имеющим место жительства в Московской области, при рождении третьего или последующего ребенка предоставляется дополнительная мера социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты в размере 300 тысяч рублей.
Изменениями в данный Закон расширена категория получателей дополнительной меры социальной поддержки. Теперь действие Закона распространяется на молодые семьи, в которых только один из родителей имеет место жительства в Московской области.
Данные изменения позволяют предоставить необходимую помощь молодым семьям при рождении третьего или последующего ребенка, а также выполнить показатель государственной программы и обеспечить эффективное расходование средств.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Установлены условия и размеры оплаты труда работников муниципальных организаций дополнительного образования, подведомственных Управлению образования администрации Одинцовского городского округа Московской области, общеобразовательных организаций для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, учреждения дополнительного профессионального образования Одинцовский учебно-методический центр "Развитие образования", образовательного учреждения Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи "Сопровождение" Одинцовского городского округа Московской области.
Положение включает в себя:
1) должностные оклады (ставки заработной платы) руководителей, педагогических работников, специалистов и служащих организаций;
2) виды, условия и размеры выплат компенсационного характера и стимулирующего характера;
3) количество тарифных разрядов, межразрядные тарифные коэффициенты и тарифные ставки по разрядам тарифной сетки по оплате труда рабочих организаций.
Признаны утратившими силу постановление администрации Одинцовского городского округа Московской области от 09.07.2020 N 1633 "Об утверждении Положения об оплате труда работников муниципальных образовательных организаций Одинцовского городского округа Московской области" и изменяющие его документы.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Установлен порядок организации и осуществления ранней помощи детям и их семьям в Московской области, обеспечивающий своевременное и эффективное осуществление комплекса мероприятий и услуг по оказанию ранней помощи.
Услуги по ранней помощи оказываются на междисциплинарной основе детям от рождения до 3 лет, которые имеют ограничения жизнедеятельности либо риск развития ограничений жизнедеятельности, и их семьям и способствуют содействию физическому и психическому развитию таких детей, социальной адаптации таких детей в среде сверстников, а также повышению компетентности родителей и других непосредственно ухаживающих за такими детьми лиц в целях комплексной профилактики детской инвалидности.
Участниками организации и осуществления ранней помощи являются:
- Министерство социального развития Московской области;
- Министерство образования Московской области;
- Министерство здравоохранения Московской области;
- организации, оказывающие услуги по ранней помощи, независимо от их организационно-правовой формы.
Услуги по ранней помощи осуществляются на основании договора, заключаемого между реабилитационной организацией, оказывающей услуги по ранней помощи, и родителем.
Определены правила предоставления меры социальной поддержки по компенсации стоимости проезда реабилитированным лицам, имеющим место жительства в Московской области.
Выплата компенсации предоставляется исходя из произведенных расходов заявителем:
- в размере 100 процентов стоимости проезда в пределах Российской Федерации один раз в год железнодорожным транспортом (туда и обратно), но не выше стоимости проезда в купейном вагоне скорого фирменного поезда;
- в размере 50 процентов стоимости проезда водным, воздушным (в салоне экономического класса) или междугородным автомобильным транспортом в районах, не имеющих железнодорожного сообщения.
Размер компенсации определяется на основании справки транспортной организации о стоимости проезда, но не более фактически произведенных расходов.
Признано утратившим силу постановление Правительства Московской области от 20.04.2011 N 354/14 "О Порядке предоставления меры социальной поддержки по компенсации стоимости проезда реабилитированным лицам, имеющим место жительства в Московской области".
Уточнено, что к заявке, направляемой заявителем исполнителю для проведения работ по газификации, также прикладывается документ, подтверждающий место жительства заявителя в жилом помещении, относящемся к муниципальному жилищному фонду Московской области или входящем в специализированный жилищный фонд Московской области, - для категорий граждан Российской Федерации, определенных пунктами 1 - 7, 9 - 11 части 1 статьи 3 Закона Московской области N 12/2022-ОЗ.
Также установлено, что в случае смерти заявителя, по заявке которого принято решение об установлении права на предоставление дополнительной меры поддержки отдельных категорий граждан по осуществлению газификации индивидуального жилого дома в Московской области, с отнесением к категории граждан, имеющих право на дополнительную меру поддержки, право на дополнительную меру поддержки не переходит к другому собственнику индивидуального жилого дома, подлежащего газификации (за исключением случаев перехода права собственности к членам семьи граждан, отнесенных к категориям, указанным в пунктах 1, 2, 7 части 1 статьи 3 Закона N 12/2022-ОЗ, и включенным в состав семьи при рассмотрении заявки в ТСП).
Внесены и другие изменения.
Актуализирован Порядок предоставления гражданам справки о среднедушевом доходе семьи (одиноко проживающего гражданина) для получения бесплатной юридической помощи. Уточнены правила подачи заявления:
- можно подать через портал госуслуг Московской области (РПГУ) или иными способами;
- документы на иностранном языке требуют нотариально заверенного перевода.
Автоматизирован процесс обработки заявлений. Введена автоматическая проверка данных через межведомственное взаимодействие (налоги, ПФР, ФССП и др.).
Уточнены основания для отказа в приеме и регистрации заявления, включая:
- отсутствие регистрации в Московской области;
- превышение среднедушевого дохода над прожиточным минимумом;
- непредставление необходимых документов или недостоверные сведения.
Срок действия справки - 30 дней с даты выдачи.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Актуализированы отдельные положения нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Московской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.
Также актуализирован подход к расчету размера ассигнований бюджета Московской области на капитальный ремонт (Акап.рем) автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Московской области, а также их элементов.
В постановлении Правительства Московской области от 15.10.2019 N 719/36 "Об образовании Комиссии по формированию итогов оценки эффективности налоговых расходов Московской области, об утверждении Порядка формирования перечня налоговых расходов Московской области и оценки налоговых расходов Московской области и Положения о Комиссии по формированию итогов оценки эффективности налоговых расходов Московской области" уточнены процедуры рассмотрения льгот, сроки предоставления отчетности и критерии оценки эффективности. Основные изменения включают:
- введение новых сроков подачи данных (например, до 1 октября для уточненного перечня налоговых расходов);
- уточнение порядка оценки результативности налоговых льгот, включая критерии эффективности и самоокупаемости;
- дополнение перечня случаев, когда оценка результативности не требуется (например, для краткосрочных льгот);
- корректировку формул и показателей для расчета эффективности налоговых расходов;
- обновление ответственных органов и программ (например, замена Министерства образования на Министерство инвестиций, промышленности и науки).
В распоряжении Министерства здравоохранения Московской области от 05.03.2021 N 37-Р "Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления субсидий на иные цели государственным бюджетным и автономным учреждениям Московской области, подведомственным Министерству здравоохранения Московской области" актуализирован Перечень субсидий на иные цели государственным бюджетным и автономным учреждениям Московской области, подведомственным Министерству здравоохранения Московской области.
С 1 января 2026 года определены правила формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) физическим и юридическим лицам муниципальными учреждениями Городского округа Люберцы Московской области за счет бюджетных ассигнований на указанные цели, а также правила определения объема и условия предоставления субсидий из бюджета Городского округа Люберцы Московской области муниципальным бюджетным и автономным учреждениям Городского округа Люберцы Московской области на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания на оказание муниципальных услуг.
Муниципальное учреждение Городского округа Люберцы Московской области не вправе отказаться от выполнения муниципального задания.
Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью бюджета округа и бюджетными росписями главных распорядителей средств бюджета округа.
А также признаны утратившими силу постановления администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от 15.12.2023 N 5924-ПА и от 30.05.2011 N 269-ПГА.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Полностью в новой редакции изложен Порядок проведения контрольно-геодезической съемки и передачи исполнительной документации на территории Московской области.
Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской области утверждена ставка субсидии на 1 инкубационное яйцо индеек, гусей или уток в размере 32 рублей. Данная субсидия действует с 12 августа 2025 года.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Утверждены правила создания, корректировки и ликвидации зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории Московской области, а также особые условия использования земельных участков и акваторий в их границах. ЗСО устанавливаются для действующих, строящихся или реконструируемых источников водоснабжения, включая водозаборные и водопроводные сооружения, с целью защиты от загрязнения. Проект ЗСО разрабатывается собственником или правообладателем объектов либо по заказу Министерства экологии и природопользования Московской области, которое принимает окончательное решение на основании санитарно-эпидемиологического заключения.
С 8 августа 2025 года признано утратившим силу распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 18.12.2017 N 834-РМ "Об утверждении Временного порядка утверждения проектов округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, установления границ и режима зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории Московской области".
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Внесены изменения в Положение о государственной информационной системе "Единая государственная информационная система обеспечения контрольно-надзорной деятельности Московской области" (ЕГИС ОКНД), утвержденное постановлением. Скорректированы и дополнены основные термины и определения. Также в список пользователей ЕГИС ОКНД добавлены ОМСУ.
Актуализированы нормы, регулирующие порядок взаимодействия с внешними информационными системами.
Министерство социального развития Московской области определено уполномоченным центральным исполнительным органом Московской области, ответственным за развитие и последующую эксплуатацию ЕАИС СОЦ.
Цели развития ЕАИС СОЦ:
- повышение эффективности социальной защиты и выполнения полномочий, предусмотренных законодательством;
- оптимизация процессов предоставления мер социальной поддержки (включая оплату ЖКУ в г.о. Лобня и Химки);
- улучшение работы органов местного самоуправления при признании жилья аварийным.
В связи с эти актуализируются ранее принятые нормативные акты. Например, в постановлении Правительства Московской области от 29.12.2021 N 1512/45 обновлено и изложено в новой редакции Положение о Единой автоматизированной информационной системе обеспечения социальной защиты и социального обслуживания населения Московской области "Социальная защита и социальное обслуживание населения Московской области".
Также выведена из эксплуатации устаревшая система "Семья" и введена модернизированная ЕАИС СОЦ. Обновлены данные в Реестре информационных систем Московской области.
Документ направлен на цифровизацию социальных услуг и повышение эффективности работы органов соцзащиты Подмосковья.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Актуализированы отдельные положения, регулирующие порядок записи на тестирование на знание русского языка, достаточное для освоения общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, иностранных граждан и лиц без гражданства, поступающих на обучение в общеобразовательные организации в Московской области.
Также определены способы информирования участников о результатах указанного тестирования.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Внесены изменения в Положение, утвержденное постановлением Губернатора Московской области от 08.10.2004 N 233-ПГ. Скорректированы общие положения, касающиеся организации и проведения Конкурса. Также дополнены требования к участникам, а именно - установлено, что стаж деятельности участника в сфере туристской индустрии по направлению номинации, участие в которой он принимает, должен составлять не менее одного года.
Внесены и другие поправки.
Полностью в новой редакции изложены:
- Коэффициенты и размер дифференцированных подушевых нормативов финансирования на прикрепившихся лиц (амбулаторно-поликлиническая помощь);
- Коэффициенты и размер дифференцированных подушевых нормативов финансирования на прикрепившихся лиц (по всем видам и условиям оказания);
- Тарифы на оплату медицинской помощи в рамках мероприятий по углубленной диспансеризации отдельных категорий граждан, в том числе при оказании медицинской помощи лицам, застрахованным на территории других субъектов Российской Федерации;
- Перечень КСГ/КПГ и коэффициенты относительной затратоемкости КСГ (круглосуточный стационар);
- Коэффициенты сложности лечения пациентов, применяемые при расчете стоимости случая лечения заболевания, включенного в КСГ (круглосуточный стационар);
- Перечень КСГ, по которым осуществляется оплата законченных случаев в полном объеме независимо от длительности лечения (круглосуточный стационар);
- Показатели результативности деятельности медицинских организаций, а также критерии и методика оценки результативности медицинских организаций, имеющих прикрепившихся лиц, оплата медицинской помощи в которых осуществляется по подушевому нормативу финансирования с учетом показателей результативности деятельности медицинской организации (включая показатели объема медицинской помощи).