Новое в законодательстве Московской области (еженедельно)
с 4 по 11 августа 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ЭЛКОД", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
С 9 августа 2025 года внесены изменения в Закон Московской области N 11/2003-ОЗ.
Закреплена норма, согласно которой депутаты должны отчитываться перед Думой о своей деятельности в комиссии однократно в течение срока полномочий, соблюдая при этом установленный Регламентом порядок. Также внесены изменения в процесс выдвижения кандидатур: предусматривается возможность продления 30-дневного срока подачи предложений, если в этот период не запланированы заседания Думы, а также уточнено, что рассмотрение кандидатур должно осуществляться профильным комитетом с использованием терминологии, соответствующей действующему Регламенту.
С 19 августа 2025 года вводится административная ответственность за нарушение установленного нормативным правовым актом Правительства Московской области запрета на предложение услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территориях аэропортов в Московской области, за исключением мест, оборудованных для предложения и (или) оформления таких услуг.
Совершение указанного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере 5000 рублей; на должностных лиц - 20000 рублей; на юридических лиц - 50000 рублей.
Распределены бюджетные ассигнования в 2025 году в сумме 56294000 рублей на мероприятие 01.04 "Обеспечение реализации отдельных функций в сфере архитектуры и градостроительства".
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1073/35. В 2025 году на реализацию государственной программы Московской области "Архитектура и градостроительство Подмосковья" из бюджета Московской области выделено 1651732 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Внесены изменения в постановления Правительства Московской области от 03.10.2013 N 787/44 и от 06.05.2024 N 429-ПП. Перераспределены полномочия между Министерством жилищно-коммунального хозяйства Московской области и Министерством по содержанию территорий и жилищному надзору Московской области. Теперь мониторинг собираемости платежей за жилье и коммунальные услуги на территории Московской области осуществляет Министерство по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 02.10.2012 N 1255/37 "Об утверждении порядков предоставления мер социальной поддержки по бесплатным изготовлению и ремонту зубных протезов отдельным категориям граждан, по бесплатному обеспечению санаторно-курортными путевками отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области".
Основное изменение касается автоматизированного принятия решений о выдаче или отказе в справке на зубопротезирование через ЕАИС СОЦ (без участия должностных лиц). Руководители несут персональную ответственность за соответствие всех выданных справок, включая автоматически сформированные, требованиям законодательства.
В постановлении Правительства Московской области от 03.03.2020 N 83/6 полномочия Министерства дополнены созданием условий для рационального использования земель сельскохозяйственного назначения.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области "Об утверждении Положения о Комитете по архитектуре и градостроительству Московской области и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Московской области".
Комитету предоставлены дополнительные полномочия, включающие определение и корректировку видов разрешенного использования земельных участков (основного, условно разрешенного и вспомогательного) в пределах особых экономических зон. Данные полномочия реализуются в соответствии с соглашениями об организации и управлении особыми экономическими зонами на территории Московской области, а также на основании постановлений Правительства РФ.
Внесены изменения в постановление Правительства МО от 02.10.2018 N 687/35. Актуализированы и уточнены общие сведения и круг правоотношений, которые решает Министерство строительного комплекса Московской области, цели деятельности указанного министерства, а также круг отдельных полномочий.
Распределены бюджетные ассигнования в 2025 году в сумме 22217000 рублей на мероприятие "01.07. Обеспечение деятельности государственного казенного учреждения".
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1067/35. В 2025 году на реализацию государственной программы Московской области "Культура и туризм Подмосковья" из бюджета Московской области выделено 8147410 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Распределены бюджетные ассигнования в 2025 году в сумме 22889000 рублей на мероприятие 01.04 "Обеспечение полномочий Главного управления государственного строительного надзора Московской области в градостроительной сфере".
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1072/35. В 2025 году на реализацию государственной программы Московской области "Жилище" из бюджета Московской области выделено 10316400 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Распределены бюджетные ассигнования на 2023-2030 годы:
1) на мероприятие 01.04 "Строительство (реконструкция) объектов дошкольного образования государственной собственности Московской области по переданным полномочиям" в 2026 году в сумме 497897000 рублей, в 2027 году в сумме 111966000 рублей;
2) на мероприятие 02.06 "Строительство (реконструкция) объектов общего образования государственной собственности Московской области по переданным полномочиям" в 2026 году в сумме 1679162000 рублей, в 2027 году в сумме 1788455000 рублей;
3) на мероприятие Ю4.01 "Реализация мероприятий по модернизации школьных систем образования" в 2026 году в сумме 304173000 рублей;
4) на мероприятие 02.02 "Капитальный ремонт объектов муниципальной собственности в сфере физической культуры и спорта" в 2026 году в сумме 434652000 рублей.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1071/35. В 2025 году на реализацию государственной программы Московской области "Строительство и капитальный ремонт объектов социальной инфраструктуры" из бюджета Московской области выделено 136461508 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Внесены изменения в постановление Губернатора Московской области от 10.11.2016 N 484-ПГ "Об утверждении Положения о порядке сообщения лицами, замещающими государственные должности Московской области, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Губернатором Московской области, руководителями центральных исполнительных органов Московской области, государственными гражданскими служащими Московской области в Администрации Губернатора Московской области о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи, оценки и реализации (выкупа) подарка".
Со 2 августа 2025 года обновлен порядок определения стоимости подарка Комиссией, которая может проводить оценку самостоятельно или с привлечением экспертов, а также уточнена процедура учета и распоряжения подарками.
Распределены бюджетные ассигнования в 2025 году в сумме 107352000 рублей на мероприятие 02.08 "Обеспечение реализации функций по осуществлению организационного, правового, информационного, кадрового и финансового обеспечения деятельности Губернатора Московской области и Правительства Московской области".
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1057/35. В 2025 году на реализацию государственной программы Московской области "Управление имуществом и финансами Московской области" из бюджета Московской области выделено 31178629 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Распределены бюджетные ассигнования в 2025 году в сумме 13547000 рублей на мероприятие "01.03. Обеспечение деятельности государственного казенного учреждения".
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1066/35. В 2025 году на реализацию государственной программы Московской области "Спорт Подмосковья" из бюджета Московской области выделено 9704059 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Распределены бюджетные ассигнования в 2025 году в сумме 63059000 рублей:
1) 6540000 рублей на мероприятие "01.03. Информирование населения путем распространения социальной рекламы и рекламы, представляющей особую общественную значимость, на рекламных конструкциях и транспортных средствах";
2) 2422000 рублей на мероприятие "03.31. Обработка информационных материалов о социально значимых событиях, мероприятиях и происшествиях в Московской области, вышедших в эфире федеральных телеканалов";
3) 22393000 рублей на мероприятие "03.33. Обработка информационных материалов о Московской области, размещенных в государственной информационной системе Московской области "Терминал";
4) 1331000 рублей на мероприятие "03.34. Сбор, обработка и актуализация сведений о рекламных местах на территории Московской области в Региональной географической информационной системе (РГИС)";
5) 30373000 рублей на мероприятие "04.03. Предоставление субсидии Автономной некоммерческой организации "Добрые дела" на обеспечение деятельности".
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1060/35. В 2025 году на реализацию государственной программы Московской области "Развитие институтов гражданского общества, повышение эффективности местного самоуправления и реализации молодежной политики в Московской области" из бюджета Московской области выделено 10538144 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 28.03.2019 N 182/10. В 2025 году на реализацию государственной программы Московской области "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области" из бюджета Московской области выделено 19951243 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Распределены бюджетные ассигнования в 2025 году в сумме 61378000 рублей, в 2026 году в сумме 150064000 рублей, в 2027 году в сумме 150064000 рублей на мероприятие "01.01. Финансовое обеспечение деятельности центров спортивной подготовки".
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1066/35. В 2025 году на реализацию государственной программы Московской области "Спорт Подмосковья" из бюджета Московской области выделено 9690512 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1069/35. Актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы Московской области "Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса".
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1061/35. Актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы Московской области "Развитие инженерной инфраструктуры, энергоэффективности и отрасли обращения с отходами".
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1061/35. В 2025 году на реализацию государственной программы Московской области "Развитие инженерной инфраструктуры, энергоэффективности и отрасли обращения с отходами" из бюджета Московской области выделено 98257842 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Распределены бюджетные ассигнования в 2026 году в сумме 4267658000 рублей, в 2027 году в сумме 978569000 рублей:
1) на мероприятие 01.07 "Реализация мероприятий по строительству и реконструкции объектов теплоснабжения муниципальной собственности" в 2026 году в сумме 3490844000 рублей, в 2027 году в сумме 911965000 рублей;
2) на мероприятие 02.08 "Реализация мероприятий по строительству и реконструкции сетей теплоснабжения муниципальной собственности" в 2026 году в сумме 701416000 рублей, в 2027 году в сумме 62320000 рублей;
3) на мероприятие 02.09 "Реализация мероприятий по капитальному ремонту сетей теплоснабжения на территории муниципальных образований" в 2026 году в сумме 75398000 рублей, в 2027 году в сумме 4284000 рублей.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1061/35. В 2025 году на реализацию государственной программы Московской области "Развитие инженерной инфраструктуры, энергоэффективности и отрасли обращения с отходами" из бюджета Московской области выделено 98257842 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1065/35. Распределены бюджетные ассигнования в 2025 году в сумме 103390000 рублей на мероприятие 03.10 "Финансовое обеспечение деятельности Центра обеспечения деятельности Министерства". Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Установлен стандарт предоставления государственной услуги "Предоставление права пользования участками недр для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом", включая состав, последовательность и сроки административных процедур (не более 20 рабочих дней), требования к порядку их выполнения в электронной форме и через МФЦ, а также механизмы контроля и досудебного обжалования.
Право на получение услуги имеют субъекты предпринимательской деятельности, включая участников простого товарищества, иностранных граждан и юридических лиц. При этом решение о предоставлении прав пользования участками недр подлежит обязательному согласованию с Федеральным агентством по недропользованию или его территориальными органами.
Признано утратившим силу распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 28.07.2017 N 449-РМ.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Внесены изменения в Закон Московской области N 27/2015-ОЗ в целях вовлечения земельных участков, нарушенных добычей полезных ископаемых, при размещении объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения или при реализации масштабных инвестиционных проектов.
Закон дополнен положением, устанавливающим, что в целях реализации масштабного инвестиционного проекта допускается предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и нарушенных в результате добычи полезных ископаемых. Масштабный инвестиционный проект должен включать мероприятия по восстановлению такого земельного участка в целях приведения его в состояние, пригодное для использования в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования, предусмотренного масштабным инвестиционным проектом.
Затраты на проведение мероприятий по восстановлению земельного участка включаются в общую сумму инвестиций, направленных на реализацию масштабного инвестиционного проекта.
Внесены изменения в нормативные акты, регулирующие предоставление земельных участков в аренду без торгов для объектов социально-культурного, коммунально-бытового назначения и масштабных инвестиционных проектов в Московской области.
В постановлении Правительства Московской области от 22.04.2015 N 272/13 увеличен срок рассмотрения документов с 3 до 6 месяцев.
Обновлено название постановления Правительства Московской области от 13.09.2024 N 1002-ПП "О внесении изменений в Перечень и порядок рассмотрения документов, обосновывающих соответствие объекта социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабного инвестиционного проекта критериям, установленным Законом Московской области N 27/2015-ОЗ "Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых допускается предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов", и заключения, изменения и расторжения соглашения между Правительством Московской области и юридическим лицом, планирующим размещение такого объекта (реализацию проекта) на земельном участке, предоставляемом в аренду без проведения торгов в соответствии с распоряжением Губернатора Московской области".
Поправки направлены на упрощение процедуры рассмотрения заявок и обеспечение единообразия правовых формулировок.
Актуализирован размер цены продажи земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области", гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания и сооружения, расположенные на таких земельных участках.
С 1 января 2026 года устанавливаются цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Городского округа Люберцы Московской области, собственникам зданий, сооружений либо помещений в них, расположенных на таких земельных участках.
Также признается утратившим силу решение Совета депутатов муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от 19.12.2018 N 261/30.
СЕМЬЯ
Внесены изменения в Закон Московской области N 73/2011-ОЗ., направленные на уточнение критериев постановки многодетных семей на учет для получения земельных участков. Установлены два новых требования:
- для супругов, состоящих в зарегистрированном браке, либо для одиноких родителей (матери или отца) из многодетной семьи - наличие российского гражданства не менее 10 лет;
-для детей в многодетной семье - наличие российского гражданства у троих и более детей.
Внесены изменения в постановление Правительства МО от 15.01.2025 N 10-ПП. Актуализированы перечень оснований для отказа в приеме и регистрации заявления и документов, в том числе электронных образов документов, представленных для назначения ежемесячной денежной выплаты на обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет, а также основания для отказа в назначении указанной выплаты.
ЖИЛИЩЕ
Установлен норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Городскому округу Подольск на III квартал 2025 года в размере 164166 рублей.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Уточнен новый порядок формирования фонда оплаты труда работников Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области в Примерном положении, утвержденном постановлением от 03.08.2017 N 628/26. Скорректированы выплаты руководителям и специалистам: теперь в расчет включаются 12 должностных окладов, надбавки за особые условия работы (13,2 оклада) и выслугу лет (3 оклада), премии по результатам работы (14,9 оклада), материальная помощь к отпуску (4 оклада) и единовременная выплата к отпуску (3 оклада). Утратили силу отдельные устаревшие положения. Фонд оплаты труда может быть увеличен за счет экономии бюджетных средств при сохранении предусмотренных выплат.
Установлены размеры и система оплаты труда работников муниципальных учреждений Городского округа Балашиха, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам в области физической культуры и спорта и являющихся подведомственными учреждениями муниципальных органов управления в сфере физической культуры и спорта. Система оплаты труда работников учреждений включает в себя должностные оклады руководителей, специалистов и служащих, выплаты компенсационного и стимулирующего характера.
Признано утратившим силу постановление администрации Городского округа Балашиха от 04.05.2023 N 584-ПА.
С 1 сентября 2025 года утверждается новое Положение об оплате труда работников муниципальных учреждений дополнительного образования сферы культуры и Порядок отнесения этих учреждений к группам по оплате труда руководителей.
В документе отражена следующая информация:
- тарифная сетка с должностными окладами для руководителей, педагогических работников, специалистов и служащих;
- размер компенсационных выплат за вредные условия, ночные смены, работу с детьми с ОВЗ;
- размер стимулирующих выплат за ученые степени, почетные звания, квалификационные категории, наставничество и методическую работу;
- порядок почасовой оплаты и распределения премий и др.
Прежнее постановление администрации городского округа Балашиха МО от 15.01.2025 N 9-ПА "Об оплате труда работников муниципальных учреждений дополнительного образования сферы культуры городского округа Балашиха" признано утратившим силу.
В Положении об оплате труда работников муниципальных учреждений сферы культуры Городского округа Балашиха изложены в новой редакции и приводятся должностные оклады руководителей и работников муниципального автономного учреждения культуры Городского округа Балашиха "Объединенная дирекция парков".
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Основные нововведения касаются автоматизации процесса предоставления социальных услуг через Единую автоматизированную информационную систему (ЕАИС СОЦ). Теперь решения о предоставлении социальных услуг на дому и в полустационарной форме могут приниматься системой автоматически в течение 5 рабочих дней (2 дней для паллиативных больных) без участия должностных лиц, при этом руководители территориальных подразделений несут ответственность за соответствие таких решений законодательству. Для стационарной формы обслуживания решения по-прежнему принимаются комиссией. Уточнен перечень документов, включая обязательное согласие на обработку персональных данных, которые можно подавать в электронном виде. Введены новые основания для отказа, такие как противоречивая информация в документах или отсутствие регистрации в Московской области.
Внесены изменения в постановление Губернатора Московской области от 07.04.2010 N 39-ПГ. Скорректирован порядок выплаты именных стипендий для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья. Денежные выплаты детям-инвалидам будут перечисляться единой суммой до конца календарного года (не позднее 30 декабря). Финансирование осуществляется за счет средств областного бюджета, выделяемых Министерству образования Московской области.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В новой редакции изложен и приводится перечень центральных исполнительных органов Московской области и государственных казенных учреждений Московской области, утвержденный постановлением Правительства Московской области от 28.12.2024 N 1725-ПП.
Продлены сроки подачи документов до 1 сентября 2025 года и окончательного использования средств до 15 декабря 2025 года, а также расширены возможности использования субсидий, включив в них оплату договоров долевого участия в строящихся домах, ввод которых запланирован не позднее 2026 года, с уточнением порядка замены жилых помещений в муниципальных контрактах при сохранении условий сопоставимости площадей.
Внесены изменения в распоряжение Министерства образования МО от 10.02.2021 N Р-55. Актуализирован подход к расчету размера субсидий государственным образовательным организациям Московской области на организацию бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в государственных образовательных организациях Московской области.
Также расширен перечень субсидий на иные цели, предоставляемых бюджетным и автономным учреждениям.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесены изменения в распоряжение Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области от 10.10.2024 N 19РВ-285 "Об утверждении Порядков приема документов для участия в конкурсных отборах инвестиционных проектов, а также заявок на возмещение части затрат на приобретение и ввод в промышленную эксплуатацию маркировочного оборудования для внедрения обязательной маркировки отдельных видов молочной продукции, проводимых Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. Основные изменения включают:
- уточнение требований к заявителям (отсутствие статуса иностранного агента, реорганизации, банкротства, дисквалификации руководства и задолженности перед бюджетом);
- корректировку направлений реализации проектов на 2024-2025 годы (развитие репродукторов птицы, молочных животноводческих комплексов);
- введение новых критериев оценки проектов (минимальные баллы для разных типов объектов);
- уточнение перечня документов, включая требования к сметным расчетам и подтверждению затрат;
- обновление приложений с критериями оценки и формами документов.
Изменения направлены на уточнение условий участия и повышение прозрачности отбора проектов.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Утверждены лимиты и квоты добычи охотничьих ресурсов на территории Московской области на период с 01.08.2025 по 01.08.2026. Также установлены допустимые объемы изъятия охотничьих животных по видам с распределением по охотничьим угодьям региона.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Внесены изменения в постановление Правительства МО от 19.08.2024 N 894-ПП.
Уточнено, что оператор государственной информационной системы "Централизованная система ведения бухгалтерского учета Московской области" в рамках обеспечения функций по созданию, развитию и эксплуатации данной информационной системы должен также обеспечивать проведение мероприятий в соответствии с Порядком учета и регистрации информационных систем на территории Московской области, выдачи свидетельства о регистрации информационных систем на территории Московской области в Реестре информационных систем Московской области и ведения Реестра информационных систем Московской области, утвержденным постановлением Губернатора Московской области от 30.01.2025 N 25-ПГ.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Установлены механизм и правила оценки деятельности руководителей государственных профессиональных образовательных организаций Московской области, подведомственных Министерству образования Московской области. Оценка проводится для повышения эффективности системы профессионального образования и образовательной деятельности по программам среднего профессионального образования на принципах справедливости, объективности и прозрачности. Основные задачи включают повышение эффективности управленческой деятельности руководителей, развитие взаимодействия с потенциальными работодателями выпускников и реализацию национальных и региональных образовательных проектов. Утверждены Порядок проведения оценки, Положение об Областной экспертной комиссии, состав комиссии на 2025 год и перечень показателей с методикой расчета.