Новое в законодательстве Московской области (еженедельно)

с 22 по 29 мая 2023 года

Обзор подготовлен специалистами ООО "ЭЛКОД", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс

АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ 2022 - 2023

В качестве дополнительной меры социальной поддержки членам семей граждан, призванным по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации", а также проходящим службу в зоне СВО, вводится обеспечение бесплатного отдыха детей в возрасте 7-15 лет в филиале Государственного автономного учреждения социального обслуживания Московской области "Комплексный центр социального обслуживания и реабилитации" Оздоровительном комплексе "Литвиново". Для предоставления указанной меры социальной поддержки в составе членов семьи граждан учитываются также дети (в том числе усыновленные), имеющие место пребывания в Московской области, устанавливаемое по данным органов регистрационного учета.

Также органам местного самоуправления муниципальных образований Московской области рекомендовано обеспечить формирование списков членов семей граждан, имеющих право на предоставление указанной дополнительной меры социальной поддержки , содержащих информацию о фамилии, имени, отчестве (последнее - при наличии) ребенка, его дате рождения, информацию о регистрации по месту жительства или месту пребывания на территории Московской области, устанавливаемого по данным органов регистрационного учета, и направление таких списков в Министерство социального развития Московской области.

Освобождены от арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Балашиха МО, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества для собственных нужд, граждане, участвующие в СВО.

Освобождены от арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Люберцы МО, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества для собственных нужд, расположенных на территории муниципального образования городской округ Люберцы МО, граждане, участвующие в СВО.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Дополнены полномочия комитета по архитектуре и градостроительству Московской области.

Комитет осуществляет подготовку предложений Правительству Московской области по принятию решения о подготовке единого документа территориального планирования и градостроительного зонирования городского округа, решения о подготовке изменений в единый документ территориального планирования и градостроительного зонирования городского округа. Также Комитет производит согласование архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства.

Актуализирован Перечень видов деятельности, в соответствии с которыми центральными исполнительными органами Московской области и государственными органами МО, осуществляющими деятельность на территории МО в соответствующих сферах, формируется региональный перечень (классификатор) государственных (муниципальных) услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и работ. Теперь ответственным центральным исполнительным органом МО и государственным органом МО за архивное дело является Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области.

Утверждены и приводятся натуральные нормы, необходимые для определения базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг государственными учреждениями Московской области, подведомственными Министерству физической культуры и спорта Московской области.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Установлены критерии контроля за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями и применяющими специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", порядка, целей и условий предоставления субсидий, грантов в форме субсидий из бюджета Московской области в соответствии с подразделами 7.2.1 "Порядок предоставления субсидий из бюджета Московской области юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в рамках реализации мероприятия 01.01 "Возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг)" Подпрограммы 3 государственной программы", 7.2.2 "Порядок предоставления субсидий из бюджета Московской области юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в рамках реализации мероприятия 01.02 "Возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере социального предпринимательства" Подпрограммы 3 государственной программы", 7.2.3 "Порядок предоставления субсидий из бюджета Московской области юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в рамках реализации мероприятия 01.03 "Возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с развитием молодежного инновационного творчества" Подпрограммы 3 государственной программы", 7.2.4 "Порядок предоставления субсидий из бюджета Московской области юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам в рамках реализации мероприятия 01.04 "Возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", связанных с оплатой услуг торговых площадок по продажам товаров, работ и услуг в информационно-телекоммуникационной сети Интернет" Подпрограммы 3 государственной программы", 7.2.6 "Порядок предоставления субсидий из бюджета Московской области юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в рамках реализации мероприятия 01.06 "Возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в рамках лицензионных договоров (сублицензионных договоров), договоров коммерческой концессии (субконцессии)" Подпрограммы 3 государственной программы", 7.2.7 "Порядок предоставления грантов в форме субсидий из бюджета Московской области юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам в рамках реализации мероприятия I4.02 "Финансовая поддержка социальных предприятий и молодых предпринимателей" Подпрограммы 3 государственной программы" подпрограммы 3 "Развитие малого и среднего предпринимательства в Московской области" государственной программы Московской области "Предпринимательство Подмосковья" на 2023-2027 годы, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1074/35.

ГБУ Московской области, ГАУ Московской области, ГУП Московской области обязаны внести изменения в Положение о закупке в соответствии с утвержденным Типовым положением до 5 июня 2023 года (ранее - до 1 марта 2023 года).

Дополнено, что член Комиссии обязан незамедлительно сообщить заказчику, принявшему решение о создании Комиссии, о возникновении обстоятельств, при которых лица не могут быть членами Комиссии. В случае выявления в составе Комиссии физических лиц, которые не могут быть членами комиссии по осуществлению закупок, заказчик, принявший решение о создании Комиссии, обязан незамедлительно заменить их другими физическими лицами, соответствующими требованиям.

Внесено изменение в Положение о порядке предоставления в аренду и безвозмездное пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа Люберцы, утвержденное решением Совета депутатов городского округа Люберцы Московской области от 31.01.2018 N 166/19.

Уточнено, что муниципальное движимое имущество предоставляется в безвозмездное пользование органам полиции, пожарным службам и службам МЧС, приемным семьям, принявшим на воспитание детей с ограничениями по здоровью (имеющие согласно медицинскому заключению 3, 4, 5 группу здоровья) из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, межмуниципальным СМИ, государственным учреждениям здравоохранения и образования, муниципальным учреждениям, лицам, обеспечивающим содержание и обслуживание контейнерных, спортивных и детских площадок, парковок, тротуаров, внутриквартальных проездов, пешеходных дорожек, подходов к детским и спортивным площадкам, автомобильных дорог, государственным органам, учреждениям социальной защиты населения, некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность по сохранению и защите самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации.

Определено, что состав и виды движимого имущества, не подлежащего отчуждению, устанавливаются Правительством РФ. Расширены условия, при которых Арендатором может быть реализовано преимущественное право на приобретение арендуемого имущества. Установлено, что оплата приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства арендуемого имущества осуществляется единовременно или в рассрочку посредством ежемесячных или ежеквартальных выплат в равных долях. Предельный срок рассрочки оплаты для недвижимого имущества составляет пять лет. Предельный срок рассрочки оплаты для движимого имущества составляет три года.

Установлен понижающий коэффициент в размере 0,1 для расчета арендной платы физическим лицам - арендаторам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и предоставленных для следующих видов разрешенного использования: индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, ряду категорий граждан:

- призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в период с 21.09.2022 по 30.11.2022 в соответствии с Указом Президента РФ от 21.09.2022 N 647;

- проходящим военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту или находящимся на военной службе (службе) в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в воинских формированиях и органах, указанных в п. 6 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне", при условии их участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской и Запорожской областей;

- заключившим в период с 21.09.2022 по 31.12.2023 контракт с Министерством обороны Российской Федерации о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.

ЖИЛИЩЕ

Актуализирован Порядок, утвержденный постановлением Правительства МО от 12.08.2014 N 625/31.

Лица, осуществляющие управление многоквартирными домами, направляют в ОМС соответствующего муниципального образования, на территории которого осуществляется деятельность по управлению многоквартирными домами, письмо, подтверждающее актуализацию сведений или об отсутствии оснований для актуализации сведений, в АИС ГЖИ МО не позднее последнего рабочего дня каждого месяца. Органы местного самоуправления в срок не позднее 5 числа месяца, следующего за истекшим месяцем, направляют письмо об актуализации сведений в АИС ГЖИ МО путем заполнения конструктора форм автоматизированной информационно-аналитической системы "Мониторинг социально-экономического развития Московской области с использованием типового регионального сегмента ГАС "Управление" с приложением писем.

Также внесены и другие поправки.

Распределены бюджетные ассигнования в 2023 году в сумме 176966000 рублей за счет средств, зарезервированных в составе утвержденных Законом Московской области N 220/2022-ОЗ "О бюджете Московской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов":

- на мероприятие 01.02 "Благоустройство лесопарковых зон" подпрограммы 1 "Комфортная городская среда" государственной программы Московской области "Формирование современной комфортной городской среды" в объеме 150270000 руб.;

- на мероприятие 01.07 "Создание и ремонт пешеходных коммуникаций" подпрограммы 2 "Создание условий для обеспечения комфортного проживания жителей, в том числе в многоквартирных домах на территории Московской области" в объеме 26696000 руб.

Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 11.10.2022 N 1091/35. В 2023 году на реализацию государственной программы Московской области "Формирование современной комфортной городской среды" из бюджета Московской области выделено 15528111 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены целевые показатели государственной программы, а также отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.

Распределены бюджетные ассигнования в 2023 году в сумме 177010000 рублей на мероприятие 01.10 "Реализация мероприятий по благоустройству территорий общего пользования".

Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 11.10.2022 N 1091/35. В 2023 году на реализацию государственной программы Московской области "Формирование современной комфортной городской среды" из бюджета Московской области выделено 15351145 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.

Установлены тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения на 2023 год для:

- ФГКУ "ЦЭО ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ".

Указанное казенное учреждение осуществляет деятельность на территории Одинцовского городского округа.

Установлена стоимость 1 кв. м общей площади жилья в городском округе Мытищи в размере 131712 рублей для расчета размера социальной выплаты, предоставляемой в 2024 году участникам подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" муниципальной программы "Жилище".

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

С 1 июня 2023 года уточняются понятия "многодетная семья" и "члены многодетной семьи".

Также скорректировано условие для получения бесплатного земельного участка многодетной семьей:

- трое и более детей многодетной семьи имеют место жительства на территории Московской области.

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Московской области (далее - ТФОМС МО) оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь по вопросам, относящимся к его компетенции.

Бесплатная юридическая помощь оказывается ТФОМС МО в виде:

1) правового консультирования в устной и письменной форме в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан;

2) правового информирования и правового просвещения в форме размещения информации правового характера на официальном сайте ТФОМС МО в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в СМИ, в социальных сетях, издания брошюр, памяток и прочих материалов;

3) составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера, представления интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях.

Порядок устанавливает исчерпывающий перечень категорий граждан, которые могут обратиться за бесплатной юридической помощью.

По вопросам оказания бесплатной юридической помощи следует обращаться в ТФОМС МО по адресу: г. Москва, ул. Бутырская, д. 46, стр. 1 либо на официальный адрес электронной почты: general@mofoms.ru. Оказание бесплатной юридической помощи гражданам в виде правового консультирования в устной форме осуществляется по телефону либо в ходе личного приема граждан.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Внесены изменения в Порядок, утвержденный постановлением Правительства МО от 15.10.2019 N 719/36. Расширен перечень кураторов налоговых расходов, в частности, Министерство энергетики Московской области является ответственным за достижение целей государственной программы и целей социально-экономической политики по льготам, предоставляемым газораспределительным организациям, на балансе которых учтены объекты газораспределения и газопотребления, созданные в рамках мероприятий по социальной газификации населенных пунктов.

Также скорректирована Методика оценки вклада предусмотренных для плательщиков льгот в изменение значения показателя (индикатора) достижения целей государственной программы Московской области и (или) целей социально-экономической политики.

Внесен ряд изменений и поправок. Уточнено, что порядок контроля определяет механизм организации и осуществления контроля за соблюдением получателями условий, целей и порядка предоставления субсидий, а также оценки результатов предоставления субсидий, предоставленных Министерством на основании заключенных соглашений и порядков предоставления субсидий, включенных в состав Государственных программ, в форме проверки.

Установлено, что при подготовке контрольного мероприятия Министерством утверждается типовая форма распорядительного акта Министерства о проведении проверки.

Внесены изменения в распоряжение Министерства образования МО от 10.02.2021 N Р-55. Актуализированы отдельные значения формулы, используемой для расчета субсидий на организацию питания обучающихся в каникулярный период в государственных общеобразовательных организациях, являющихся получателями грантов общеобразовательным организациям на организацию работы с обучающимися в каникулярный период. В частности, на 2023 год средняя стоимость питания на один день на каждого обучающегося по основным общеобразовательным программам начального общего образования установлена в размере 74,83 рубля.

Также внесены изменения в перечень субсидий на иные цели, предоставляемых государственным бюджетным и автономным учреждениям Московской области, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство образования Московской области.

Утверждена и приводится форма соглашения о предоставлении из бюджета Московской области субсидии юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу - производителю товаров, работ, услуг на финансовое обеспечение части затрат на поддержку элитного семеноводства картофеля и овощей в 2023 году.

Внесены изменения в распоряжение Мособлархитектуры от 25.12.2020 N 28РВ-459. Актуализируются условия и порядок предоставления субсидий на иные цели государственным бюджетным и автономным учреждениям Московской области, в отношении которых Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области осуществляет функции и полномочия учредителя.

В частности, такими обязательными условиями становятся:

- приобретение учреждениями основных средств (оборудования) за счет субсидии на иные цели, адресные перечни основных средств утверждаются распорядительным актом Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области в течение 15 рабочих дней после дня официального опубликования государственной программы Московской области (внесение изменений в государственную программу);

- проведение капитального ремонта объектов недвижимого имущества, находящегося в собственности Московской области и закрепленного за учреждениями на праве оперативного управления, за счет субсидии на иные цели, адресный перечень таких объектов утверждается распоряжением Вице-губернатора Московской области, заместителя Председателя Правительства Московской области в соответствии с распределением обязанностей в течение 15 рабочих дней после дня официального опубликования государственной программы Московской области (внесения изменений в государственную программу).

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Предметом утвержденной формы соглашения является предоставление получателю из бюджета Московской области в 2023 году субсидии на проведение мероприятий в области известкования кислых почв на пашне в целях:

- возмещения части затрат получателя, связанных с проведением мероприятий в области известкования кислых почв на пашне;

- выполнения мероприятия 01.03 "Мероприятия в области известкования кислых почв на пашне" Основного мероприятия 01 "Реализация мероприятий в области мелиорации земель сельскохозяйственного назначения" Подпрограммы 2 "Вовлечение в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развитие мелиорации" Государственной программы Московской области "Сельское хозяйство Подмосковья", утвержденной постановлением Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1075/35 "О досрочном прекращении реализации государственной программы Московской области "Сельское хозяйство Подмосковья" и утверждении государственной программы Московской области "Сельское хозяйство Подмосковья" на 2023-2030 годы".

Утверждена и приводится форма соглашения о предоставлении из бюджета Московской области субсидии на поддержку молочного животноводства в крестьянских (фермерских) хозяйствах на 2023 год.

Утверждена и приводится форма соглашения о предоставлении из бюджета Московской области субсидии на возмещение части затрат, понесенных сельскохозяйственными потребительскими кооперативами.

Полностью изложено в новой редакции Положение о порядке проведения открытого аукциона в электронной форме на заключение договора на размещение и эксплуатацию нестационарных торговых объектов на территории городского округа Люберцы Московской области.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Распределены бюджетные ассигнования на мероприятие "Капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, в том числе разработка проектной документации" в 2024 году в сумме 36765000 рублей.

Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1068/35. В 2023 году на реализацию государственной программы Московской области "Экология и окружающая среда Подмосковья" из бюджета Московской области выделено 12447738 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Регламентом определены понятия и термины, нормативно-правовое обеспечение, способы коммуникации между участниками информационного обмена, процедуры, порядок действий в рамках информационного взаимодействия участников с государственной информационной системой "Единая информационная система учета и мониторинга образовательных достижений обучающихся общеобразовательных организаций Московской области".

Оператором Системы является Министерство образования Московской области. Пользователями Системы являются:

- сотрудники Министерства образования Московской области;

- сотрудники органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, осуществляющих управление в сфере;

- сотрудники иных органов государственной власти и органов местного самоуправления в случае, если на них возложены в установленном законодательством Российской Федерации порядке обязанности по решению вопросов местного значения в сфере образования Московской области;

- сотрудники общеобразовательных организаций в Московской области;

- обучающиеся общеобразовательных организаций;

- родители (законные представители) обучающихся общеобразовательных организаций.

Типовой Административный регламент регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги "Выдача выписок из реестра муниципального имущества" администрацией муниципального образования Московской области, а также устанавливает порядок предоставления муниципальной услуги и стандарт ее предоставления, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в МФЦ в Московской области и в электронной форме, формы контроля за исполнением административного регламента и досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) администрации муниципального образования, структурного подразделения администрации, МФЦ, а также их должностных лиц, работников.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Распределены бюджетные ассигнования в 2023 году в сумме 60000000 рублей на мероприятие "01.04. Гранты федеральным государственным образовательным организациям высшего образования на укрепление материально-технической базы".

Также предоставлены из бюджета Московской области в 2023 году гранты федеральным государственным образовательным организациям высшего образования на укрепление материально-технической базы в размере 109870000 рублей. В связи с этим внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 20.10.2021 N 1026/37.

Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1064/35. В 2023 году на реализацию государственной программы Московской области "Образование Подмосковья" из бюджета Московской области выделено 179658543 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Установлен порядок обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих место жительства в Московской области, социальная поддержка которым установлена законодательством Российской Федерации, находящихся под диспансерным наблюдением в связи с туберкулезом, и больных туберкулезом бесплатными лекарственными препаратами для медицинского применения для лечения туберкулеза в амбулаторных условиях в медицинских организациях, подведомственных Министерству здравоохранения Московской области, оказывающих специализированную медицинскую помощь по профилю "фтизиатрия".

Признано утратившим силу постановление Правительства МО от 08.04.2009 N 264/14.

С 1 августа 2023 года в перечень аптечных организаций, осуществляющих отпуск отдельным категориям граждан лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, включается аптечный пункт "Государственное бюджетное учреждение Московской области "Мособлмедсервис", расположенный в городском округе Домодедово.

ПРАВОСУДИЕ

С 4 июня 2023 года упраздняется судебный участок N 58 Звенигородского судебного района, а также соответствующая должность мирового судьи Московской области. Все вопросы осуществления правосудия, относящиеся к его ведению, передаются в юрисдикцию мировых судей Московской области судебных участков Одинцовского судебного района Московской области.

В связи с этим вносятся изменения в Закон Московской области N 98/2008-ОЗ "О создании и упразднении судебных участков и должностей мировых судей в Московской области", которые конкретизируют границы новых судебных участков.