Новое в законодательстве Московской области (еженедельно)
с 24 апреля по 1 мая 2023 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ЭЛКОД", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ 2022 - 2023
Определены размер, порядок и условия предоставления финансовой поддержки:
- гражданам, признанным в установленном законодательством Российской Федерации порядке безработными, и гражданам, зарегистрированным в установленном законодательством Российской Федерации порядке в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, при переезде в другую местность для временного трудоустройства по имеющейся у них профессии (специальности) по направлению органов службы занятости Московской области;
- гражданам и членам их семей при переселении в другую местность на новое место жительства для трудоустройства по имеющейся у них профессии (специальности) по направлению органов службы занятости Московской области.
Принятие решения о предоставлении финансовой поддержки гражданам при переезде (финансовой поддержки гражданам и членам их семей при переселении) и предоставление такой финансовой поддержки осуществляются Государственным казенным учреждением Московской области "Центр занятости населения Московской области".
Внесены изменения в Порядок, утвержденный постановлением Правительства МО от 03.03.2023 N 93-ПП/5. Расширен круг лиц, которым оказывается материальная помощь, в частности, выплату могут получить члены семей граждан, принимающих участие в специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, Украины, попавшие в трудную жизненную ситуацию.
Установлено, что материальная помощь оказывается одному из членов семьи участника СВО однократно в размере, не превышающем 200 тысяч рублей.
Скорректирован порядок оказания материальной помощи и перечень документов, необходимых для ее предоставления.
Внесены и другие поправки.
Размер арендной платы за земельные участки, предоставленные без проведения торгов в целях обеспечения импортозамещения для преодоления негативных последствий введения ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций, устанавливается на второй, третий год аренды в размере одного рубля в случае выполнения арендатором условий договора аренды.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Закон Московской области от 25.04.2023 N 58/2023-ОЗ
"О поправках к Уставу Московской области"
Определено, что Общественная палата в Московской областной Думе обладает правом законодательной инициативы.
Скорректирован порядок обнародования и вступления в силу нормативных правовых актов Московской областной Думы.
Установлено, что председатель Московской областной Думы осуществляет свои полномочия на профессиональной (постоянной) основе.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в Закон Московской области от 30.06.2021 N 123/2021-ОЗ. Установлено, что предметом регионального государственного строительного надзора является соблюдение соответствия параметров объектов капитального строительства предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным единым документом территориального планирования и градостроительного зонирования городского округа.
В новой редакции изложен перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований регионального государственного контроля (надзора) за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, на территории Московской области, утвержденный постановлением Правительства Московской области от 21.12.2021 N 1423/43.
К индикаторам риска не относится выявление случая неисполнения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, объявленных Министерством здравоохранения Московской области.
Внесены изменения в Положение о Министерстве здравоохранения Московской области, утвержденное постановлением Правительства МО от 20.04.2023 N 222-ПП.
Скорректирован перечень полномочий Министерства. К полномочиям относится, в частности, организация в пределах своей компетенции предупреждения распространения туберкулеза, включая противотуберкулезную помощь больным туберкулезом в медицинских организациях, подведомственных Министерству.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Внесены изменения в законы Московской области от 17.10.2008 N 145/2008-ОЗ "О порядке реализации субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Московской области или муниципальной собственности муниципальных образований Московской области" и от 12.05.2005 N 115/2005-ОЗ "О приватизации имущества, находящегося в собственности Московской области". Скорректированы положения законов в части:
- определения преимущественного права приобретения арендованного движимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;
- установления срока (три года) для рассрочки оплаты приобретаемого арендатором движимого имущества.
Внесен ряд поправок в Порядок, утвержденный постановлением Правительства МО от 26.03.2014 N 192/8. Скорректированы требования к порядку осуществления ведомственного контроля, а также требования к оформлению и реализации результатов проверок.
СЕМЬЯ
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.04.2013 N 222/12. В заявление для постановки многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка в качестве цели использования земельного участка введено садоводство для собственных нужд.
ЖИЛИЩЕ
Стандарт - комплексный документ, состоящий из:
- перечня основных нормативных правовых актов РФ, нормативных правовых актов Московской области, нормативных правовых актов муниципальных образований Московской области, подлежащих учету при устройстве систем наружного освещения на территории Московской области;
- классификации освещаемых объектов на территории Московской области;
- показателей систем наружного освещения для устройства систем наружного освещения на территории Московской области;
- положений об устройстве и содержании систем наружного освещения на территории Московской области, архитектурно-художественного и праздничного освещения, рекомендуемых для внесения изменений в Правила благоустройства территории муниципальных образований Московской области.
Признано утратившим силу распоряжение Министерства благоустройства Московской области от 12.01.2023 N 10Р-2.
Установлена плата за подключение (технологическое присоединение) в расчете на единицу мощности подключаемой тепловой нагрузки к системам теплоснабжения при наличии технической возможности подключения на 2023 год для ООО "Самолет Энерго", осуществляющего деятельность на территории городского округа Красногорск, городского округа Люберцы и Ленинского городского округа Московской области.
Для ООО "Кутузовский водоканал", оказывающего услуги по питьевому водоснабжению и водоотведению, установлены обновленные долгосрочные параметры регулирования тарифов, определяемые на долгосрочный период регулирования при установлении тарифов с использованием метода индексации, а также тарифы в сфере холодного водоснабжения и водоотведения.
Установлены тарифы в сфере водоотведения на 2023 год для следующих организаций:
- ГКУ "СОЦЭНЕРГО";
- ООО "БКС".
Установлены тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя на 2023 год для следующей теплоснабжающей организации:
- ООО "Теплоцентраль".
Утвержден норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по городскому округу Балашиха для расчета размера социальной выплаты молодым семьям - участникам указанной подпрограммы на II квартал 2023 года в размере 131712 рублей.
Утратило силу постановление администрации городского округа Балашиха от 17.02.2023 N 174-ПА, утвердившее прежний норматив.
Полностью изложено в новой редакции Положение о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда городского округа Мытищи.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
С 1 мая 2023 года установлены размеры и система оплаты труда работников государственных учреждений дополнительного образования Московской области, подведомственных Министерству физической культуры и спорта Московской области, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам в области физической культуры и спорта.
В связи с этим признается утратившим силу постановление Правительства Московской области от 08.11.2016 N 829/38.
Изменен размер штрафа, который определяется получателем штрафа:
- теперь если заказчик не исполнил обязательства по трудоустройству, штраф взимается в размере объема финансового обеспечения на реализацию образовательной программы, которую гражданин осваивал в соответствии с договором, определяемого Министерством образования МО в соответствии с бюджетным законодательством;
- а также, если гражданин не исполнил обязательства по трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора, размер штрафа определяется в соответствии с объемом финансового обеспечения пропорционально доле периода фактического обучения по образовательной программе в общем сроке обучения по образовательной программе, установленном федеральным государственным образовательным стандартом.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесены изменения в этапы составления проекта бюджета Московской области и проекта бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области.
В новой редакции изложен Порядок, устанавливающий механизм организации и проведения конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования в Московской области, права и обязанности его организатора и участников, процедуру рассмотрения проектов и порядок принятия решений по результатам их рассмотрения.
До представления проекта для участия в конкурсном отборе он подлежит предварительному обсуждению на собрании или конференции граждан, в том числе по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления, путем проведения опроса или сбора подписей. Порядок проведения собраний, конференций, опроса граждан устанавливается муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления городских округов Московской области.
Выявление мнения граждан по вопросу о поддержке проекта осуществляется посредством голосования "за" или "против" проекта на Интернет-портале "Добродел" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: dobrodel.mosreg.ru.
Уровень софинансирования проекта со стороны граждан (физических лиц) не может быть менее 1% общей стоимости проекта. Минимальный уровень софинансирования проекта со стороны юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей не устанавливается.
Изложено в новой редакции Положение, определяющее порядок деятельности Московской областной конкурсной комиссии по проведению конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования в Московской области.
Функциями комиссии являются:
- проверка соблюдения участниками конкурсного отбора условий участия в конкурсном отборе;
- рассмотрение проектов, представленных для участия в конкурсном отборе, в порядке, установленном Правительством Московской области;
- принятие решения по итогам рассмотрения представленных на конкурсный отбор проектов.
Утверждена и приводится форма соглашения о предоставлении из бюджета Московской области субсидии юридическому лицу (за исключением государственного учреждения), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу - производителю товаров, работ, услуг на финансовое обеспечение части затрат на поддержку производства картофеля в 2023 году.
Утвержденная форма соглашения предоставляет получателю из бюджета Московской области субсидии на финансовое обеспечение части затрат получателя, связанных с поддержкой производства овощей открытого грунта в 2023 году.
Утвержден в новой редакции Порядок составления, утверждения и ведения бюджетной сметы Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области и бюджетной сметы государственного казенного учреждения Московской области "Центр агропромышленного развития", находящегося в ведении Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области.
Определен порядок расчета прогнозных показателей поступлений доходов в бюджет Московской области по администрируемым доходным источникам Министерства культуры и туризма Московской области.
Методика подлежит корректировке при изменении бюджетного законодательства РФ или иных нормативных правовых актов РФ в части формирования прогноза поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы РФ.
Корректировка прогнозных показателей поступлений доходов в бюджет Московской области в текущем финансовом году по каждому доходному источнику осуществляется на основе оценки исходя из фактического объема поступлений на последнюю отчетную дату текущего финансового года и иных факторов, оказывающих влияние на поступление доходов в бюджет Московской области.
Определены цели, механизм и условия возврата плательщикам излишне уплаченных (взысканных) денежных средств, а также регламентировано взаимодействие Комитета лесного хозяйства Московской области и ГКУ МО "Мособллес" при осуществлении возврата излишне уплаченных (взысканных) денежных средств из бюджетной системы Российской Федерации.
Излишне уплаченный (взысканный) платеж в бюджет подлежит возврату по письменному заявлению на возврат плательщика (представителя плательщика) в течение 30 календарных дней, следующих за днем регистрации заявления на возврат. Заявление на возврат может быть подано плательщиком (представителем плательщика) в течение трех лет со дня уплаты (взыскания) такого платежа. Отказ в приеме заявления на возврат не допускается.
Определены правила составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности государственных бюджетных учреждений Московской области, в отношении которых Управление делами Губернатора Московской области и Правительства Московской области осуществляет функции и полномочия учредителя.
Признаны утратившими силу следующие распоряжения Управления делами Губернатора Московской области и Правительства Московской области:
- от 26.05.2021 N 45-Р;
- от 24.11.2021 N 85-Р.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесены изменения в постановление Губернатора МО от 09.02.2018 N 43-ПГ. Установлено, что в муниципальных образованиях, население которых превышает 20 тысяч человек, ежегодно должно проводиться голосование по отбору общественных территорий муниципальных образований, подлежащих благоустройству в рамках реализации муниципальных программ формирования современной комфортной городской среды.
Координацию и контроль за проведением таких голосований осуществляет Министерство благоустройства Московской области.
Внесены изменения в Положение о Министерстве транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, утвержденное постановлением Правительства Московской области от 21.02.2017 N 115/7. Актуализирован перечень полномочий Министерства.
Внесены соответствующие изменения в Порядок формирования перечня местных и пригородных маршрутов внутреннего водного транспорта общего пользования, на которых отдельным категориям граждан предоставляются меры социальной поддержки, на территории Московской области.
В частности, скорректирован термин маршрутов. Маршруты - маршруты внутреннего водного транспорта общего пользования в границах Московской области, в том числе маршруты, которые начинаются в границах Московской области, на которых отдельным категориям граждан предоставляются меры социальной поддержки.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1075/35. В 2023 году на реализацию государственной программы Московской области "Сельское хозяйство Подмосковья" из бюджета Московской области выделено 5398621 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены целевые показатели государственной программы, а также отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Полностью изложены в новой редакции Правила землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Балашиха Московской области применительно к части территории городского округа (для земельных участков с кадастровыми номерами: 50:15:0050501:2, 50:15:0050601:9, 50:15:0000000:147, 50:15:0000000:148 на Новском шоссе).
Внесены изменения в постановление администрации муниципального образования городской округ Люберцы МО от 04.06.2021 N 1818-ПА. В Правила землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Люберцы Московской области внесены частичные изменения, которые применяются к земельному участку с кадастровым номером 50:22:0060703:11551.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Актуализирован Перечень информации о деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, обязательной для размещения на официальных сайтах центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области. В частности установлено, что информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд размещается на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в течение 3 рабочих дней со дня размещения информации и документов по закупке в единой информационной системе в сфере закупок.
Остальные изменения в постановление Правительства МО от 13.05.2014 N 332/16 носят технико-юридический характер.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Скорректирован Порядок проведения оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной Министерству здравоохранения Московской области. В новой редакции изложены критерии оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной министерству здравоохранения Московской области, прекращении деятельности ее обособленного подразделения. Внесены и другие изменения.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1066/35. В 2023 году на реализацию государственной программы Московской области "Спорт Подмосковья" из бюджета Московской области выделено 8209145 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены целевые показатели государственной программы, а также отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Внесены изменения в приказ министра здравоохранения МО от 21.03.2023 N 169. Полностью изложен в новой редакции Перечень аптечных организаций, являющихся участниками эксперимента по осуществлению розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения, отпускаемыми по рецепту на лекарственный препарат, дистанционным способом, проводимом в Московской области в период с 1 марта 2023 года до 1 марта 2026 года.
Полностью в новой редакции изложен перечень медицинских организаций государственной системы здравоохранения Московской области - консультативных центров для оказания медицинской помощи с применением телемедицинских технологий.
Полностью изложены в новой редакции:
- Перечень КСГ/КПГ и коэффициенты относительной затратоемкости КСГ (круглосуточный стационар);
- Проведение сочетанных хирургических вмешательств;
- Проведение однотипных операций на парных органах.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Распределены бюджетные ассигнования в 2023 году в сумме 104000000 рублей на мероприятие "Основное мероприятие 03. Реализация мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности, профилактике проявлений экстремизма".
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1056/35. В 2023 году на реализацию государственной программы Московской области "Безопасность Подмосковья" из бюджета Московской области выделено 13751694,7 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.