Новое в московском законодательстве (еженедельно)
с 22 по 29 декабря 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ЭЛКОД", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
В целях создания дополнительных условий для развития творческого потенциала, самореализации и получения навыков участия в конкурсных мероприятиях талантливых детей и молодежи Правительством Москвы учреждены 103 премии Мэра Москвы в сфере культуры и искусства талантливым детям и молодежи, достигшим значительных успехов в сфере культуры и искусства, из числа обучающихся по образовательным программам дополнительного образования в возрасте от 7 до 18 лет, среднего профессионального образования в возрасте до 20 лет в организациях, предоставляющих образование в сфере культуры и искусства, осуществляющих деятельность на территории города Москвы и имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности. Премии Мэра Москвы в сфере культуры и искусства предоставляются:
В индивидуальных номинациях:
- премии первой степени в размере 150000 рублей каждая;
- премии второй степени в размере 100000 рублей каждая;
- премии третьей степени в размере 70000 рублей каждая.
В ансамблевых номинациях коллективам:
- премии первой степени в размере 200000 рублей каждому коллективу;
- премии второй степени в размере 150000 рублей каждому коллективу;
- премии третьей степени в размере 100000 рублей каждому коллективу.
В коллективных номинациях коллективам:
- премии первой степени в размере 300000 рублей каждому коллективу;
- премии второй степени в размере 220000 рублей каждому коллективу;
- премии третьей степени в размере 160000 рублей каждому коллективу.
За особые достижения в сфере культуры и искусства - одна дополнительная поощрительная премия Мэра Москвы в сфере культуры и искусства в размере 150000 рублей одному из лауреатов премии первой степени, присуждаемая комиссией по отбору кандидатов на получение премий Мэра Москвы в сфере культуры и искусства.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги города Москвы "Организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня".
Основные поправки включают детализацию перечня представляемых документов в зависимости от категории объекта экспертизы, а также уточнение процедурных сроков и условий.
Введена возможность подачи документов в электронной форме через Портал, интегрированный с официальным порталом Мэра и Правительства Москвы, и установлены четкие правила взаимодействия, включая порядок представления материалов общественных обсуждений.
Скорректированы сроки проведения ГЭЭ (42 рабочих дня с возможностью продления) и этапы административных процедур.
Признано утратившим силу постановление Правительства Москвы от 5 декабря 2006 г. N 947-ПП "Об утверждении Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня в городе Москве". Изменения вступают в силу с 29 декабря 2025 года.
Актуализировано постановление Правительства Москвы "Об утверждении Положения о Комитете г. Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов".
Комитет наделяется полномочиями по согласованию и обеспечению закупок для более широкого круга подведомственных организаций, включая юридические лица, подведомственные Департаменту гражданского строительства и Департаменту строительства транспортной и инженерной инфраструктуры, а также их дочерние общества и организации, созданные г. Москвой.
В перечень его задач входит подготовка расчетов цен для контрактов, включая начальную (максимальную) цену, на выполнение строительных и проектных работ, поставку оборудования, а также обеспечение составления сметы к заключенным контрактам, в том числе после изменений в проектную документацию.
В Перечень государственных учреждений, подведомственных Комитету города Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов, теперь входит Государственное казенное учреждение г. Москвы "Централизация строительных закупок".
Утверждены изменения в постановление Правительства Москвы "Об утверждении Положения о Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы". Инспекцию наделили новыми полномочиями по формированию единого учета объектов, не являющихся объектами капитального строительства. Теперь она будет вести учет уже размещенных и планируемых к размещению некапитальных объектов на основе данных информационных систем, а также осуществлять подбор свободных территорий и земельных участков для их планируемого размещения. Для координации этой работы при Инспекции создается Межведомственная комиссия с участием представителей органов исполнительной власти города. Параллельно внесены изменения в Положение об автоматизированной информационной системе Инспекции, утвержденное постановлением Правительства Москвы от 8 ноября 2016 г. N 730-ПП, расширяющие ее функционал для автоматизации процессов формирования единого массива данных о размещении некапитальных объектов и оптимизации межведомственного взаимодействия при подборе земельных участков.
Внесены изменения в ряд правовых актов Правительства Москвы в связи с реорганизацией Департамента градостроительной политики. Поправки замещают упраздненный Комитет по архитектуре и градостроительству (Москомархитектуру) на Департамент градостроительной политики города Москвы в составе Городской и окружных комиссий по вопросам градостроительства, а также в Градостроительно-земельной комиссии. Положение о Департаменте существенно расширено: ему переданы функции и полномочия упраздненного Комитета в сфере территориального планирования, градостроительного зонирования, архитектуры, формирования архитектурно-художественного облика города, ведения информационных систем, благоустройства, а также определено, что один из первых заместителей руководителя Департамента является главным архитектором Москвы. Комитету по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов дополнительно переданы функции по координации строительного контроля, судебно-претензионной работе и финансовому мониторингу в сфере градостроительства.
Постановление Правительства Москвы от 07.11.2012 N 633-ПП, утверждающее Положение о Комитете по архитектуре и градостроительству, признано утратившим силу.
Вносятся изменения в Положение о Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы, утвержденное постановлением Правительства Москвы от 25 апреля 2012 г. N 184-ПП, расширяющие ее полномочия. Инспекция наделяется функцией по освобождению земельных участков (сносу капитальных и некапитальных объектов) для целей реализации соглашений, заключенных городом в рамках государственно-частного партнерства и концессий.
Актуализировано постановление Правительства Москвы "О мерах по осуществлению контрольной (надзорной) деятельности в городе Москве".
Изменена формулировка одного из контрольных показателей в таблице: вместо доли организаций с нарушениями в сведениях Реестра вводится показатель доли организаций, исключенных из Реестра из-за систематических нарушений обязательных требований.
С 01.01.2026 изложен в новой редакции Перечень ключевых показателей видов регионального государственного контроля (надзора) и видов муниципального контроля, осуществляемых контрольными (надзорными) органами города Москвы.
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги города Москвы "Исполнение социально-правовых запросов граждан, связанных с подготовкой и предоставлением архивной справки, архивной выписки, архивной копии и информационного письма по архивным документам, хранящимся в подведомственных Главному архивному управлению города Москвы архивных учреждениях".
Уточнен источник и порядок получения информации, необходимой для исполнения запросов граждан. Также скорректирован максимальный срок выполнения административной процедуры. Из текста исключено условие "со дня регистрации запроса в Государственном казенном учреждении города Москвы "Объединенная дирекция". Таким образом, срок в один рабочий день будет исчисляться от общей даты регистрации запроса, установленной Регламентом.
Изменения вступают в силу с 1 января 2026 года.
Изложено в новой редакции Положение о региональном государственном строительном надзоре в городе Москве, устанавливающее порядок его организации и осуществления.
С 01.01.2026 установлены на 2026-2028 годы долгосрочные параметры регулирования, устанавливаемые на долгосрочный период регулирования для формирования тарифов на горячую воду (горячее водоснабжение), поставляемую казенным предприятием "Московская энергетическая дирекция" потребителям с использованием закрытой системы горячего водоснабжения от котельной по адресу: г. Москва, вн. тер. муниципальный округ Ново-Переделкино, ул. Новоорловская, д. 7г, с применением метода индексации.
Также установлены долгосрочные тарифы на горячую воду (горячее водоснабжение), поставляемую казенным предприятием "Московская энергетическая дирекция" потребителям с использованием закрытой системы горячего водоснабжения от котельной по адресу: г. Москва, вн. тер. муниципальный округ Ново-Переделкино, ул. Новоорловская, д. 7г.
Тарифы действуют по 31.12.2028.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
С 01.01.2026 актуализировано постановление Правительства Москвы "О совершенствовании порядка установления ставок арендной платы за землю в городе Москве". Обновлены правила расчета минимальной арендной платы. Вместо фиксированной ставки в один рубль в год устанавливается новый расчетный минимальный размер: 0,000000001 процента от кадастровой стоимости земельного участка в год, но не менее одного рубля в год.
В приказе Департамента здравоохранения города Москвы "Об утверждении порядка предварительного согласования совершения государственными бюджетными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, подведомственными Департаменту здравоохранения города Москвы, крупных сделок" изложен в новой редакции и приводится состав Комиссии по предварительному согласованию совершения крупных сделок государственными бюджетными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, подведомственными Департаменту здравоохранения города Москвы.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Внесены изменения в приказ Департамента здравоохранения города Москвы "Об утверждении рекомендаций по разработке системы оплаты труда работников государственных казенных, бюджетных и автономных учреждений, подведомственных Департаменту здравоохранения города Москвы".
Детализировано регулирование доходов руководящего состава: устанавливается, что средняя заработная плата заместителей руководителя, главного бухгалтера и Президента учреждения не должна превышать 80% от заработка руководителя, а для главной медицинской сестры, акушерки и фельдшера - 70%.
Уточнены правила установления должностных окладов для руководителей структурных подразделений и их заместителей, определен порядок формирования оплаты труда самого руководителя учреждения.
Изменения вступают в силу с 01.01.2026.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Актуализировано постановление Правительства Москвы "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты именных стипендий Правительства Москвы лицам, обучающимся на дневных отделениях государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования системы Департамента образования г. Москвы". Изменения включают обновление названия и преамбулы документа.
Продолжены назначение и выплата 250 именных стипендий Правительства Москвы в размере 1500 рублей, учрежденных Правительством Москвы с 1 января 2007 г., студентам, обучающимся по очной форме обучения по образовательным программам среднего профессионального образования в государственных образовательных организациях, подведомственных Департаменту образования и науки г. Москвы.
Признано утратившим силу постановление Правительства Москвы от 19 октября 2004 г. N 724-ПП "Об участии органов исполнительной власти города Москвы, объединений профсоюзов и работодателей в развитии учреждений начального и среднего профессионального образования с учетом потребности экономики города в квалифицированных рабочих кадрах".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Правительство Москвы приняло к исполнению бюджет города Москвы на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов. Также утвержден ряд мер для обеспечения в 2026 году стабильного поступления в бюджет города Москвы доходов и источников финансирования дефицита бюджета города Москвы. Определены условия предоставления субсидий и грантов в форме субсидий. Информация о субсидиях, грантах юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, указанных в пункте 1 статьи 78.5 Бюджетного кодекса, получатели которых определяются по результатам проведения отбора, и информация о субсидиях, грантах юридическим лицам, получатели которых определяются в Законе от 01.11.2025 N 39, размещается Департаментом финансов города Москвы на портале Правительства Москвы "Открытый бюджет города Москвы" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в установленном им порядке.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "Об организации работ по установлению границ водоохранных зон, прибрежных защитных и береговых полос водных объектов в городе Москве".
Определен единый государственный заказчик выполняемых работ - Департамент жилищно-коммунального хозяйства г. Москвы. Четко разграничены полномочия между городскими департаментами: Департамент жилищно-коммунального хозяйства организует и финансирует работы, а Департамент градостроительной политики вносит полученные данные о границах в сводный план регулирования территории.
Внесены изменения в два постановления Правительства Москвы, регулирующих сферу обращения с твердыми коммунальными отходами.
Поправки в постановление Правительства Москвы "О реализации отдельных полномочий в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории города Москвы" направлены на уточнение деятельности регионального оператора. Обязанности регионального оператора расширены и конкретизированы: теперь в них входит организация не только сбора, транспортировки, обработки и захоронения, но и таких процессов, как энергетическая утилизация, а также утилизация органической части отходов для производства искусственных грунтов.
Параллельно внесены изменения в постановление Правительства Москвы "Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории города Москвы и о внесении изменений в постановления Правительства Москвы от 24 февраля 2010 г. N 157-ПП и от 28 ноября 2017 г. N 915-ПП". Конкретизированы обязанности собственников отходов и уполномоченных организаций, введен четкий регламент обращения с крупногабаритными отходами по специальной заявке. Расширен перечень отходов, запрещенных к складированию в стандартные контейнеры, например, растительные остатки от деревьев и кустарников.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "Об утверждении Порядка подготовки, согласования и утверждения проектов межевания территории, подготавливаемых в виде отдельного документа, в городе Москве".
Изменение заключается в обновлении ссылочной нормы. В частности, установлено, что проекты межевания территории подготавливаются в соответствии с Законом города Москвы от 13 ноября 2024 г. N 27 "Об охране и использовании зеленого фонда в городе Москве". Данная правка заменяет ранее действовавшую ссылку на Закон города Москвы от 26 сентября 2001 г. N 48 "Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве".
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Внесены изменения в ряд постановлений Правительства Москвы, в частности:
- от 14 сентября 2010 г. N 789-ПП;
- от 31 августа 2011 г. N 407-ПП;
- от 28 декабря 2011 г. N 640-ПП;
- от 18 сентября 2012 г. N 489-ПП;
- от 25 февраля 2025 г. N 328-ПП.
Актуализированы нормативы финансового обеспечения и нормативные затраты на образовательные услуги, предоставляемые как государственными, так и частными образовательными организациями, финансируемыми из бюджета г. Москвы.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Внесены изменения в приказ Департамента здравоохранения г. Москвы "О порядке использования остатков средств обязательного медицинского страхования после завершения участия медицинской организации, подведомственной Департаменту здравоохранения города Москвы, в реализации Территориальной программы обязательного медицинского страхования города Москвы на соответствующий год". Изложен в новой редакции состав комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с использованием медицинскими организациями остатков средств обязательного медицинского страхования.
С 01.01.2026 повышены установленные размеры платы для всех категорий доноров. Так, для доноров с редким фенотипом крови плата за донацию составит 2778 рублей, для доноров, сдающих компоненты методом афереза: за плазму - 5209 рублей, за тромбоциты - 12155 рублей, за эритроциты - 8682 рубля.