Новое в московском законодательстве (еженедельно)
с 8 по 15 декабря 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ЭЛКОД", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
С 1 января 2026 года в городе Москве установлен размер минимальной заработной платы в размере 39730 рублей.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Внесены изменения в указ Мэра Москвы "О мерах по выполнению Закона города Москвы "О наградах и почетных званиях города Москвы". Введено Положение о почетном звании "Почетный работник в сфере контрольной (надзорной) деятельности города Москвы".
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в Типовое положение о закупках, утвержденное приказом Департамента городского имущества города Москвы, Департамента города Москвы по конкурентной политике, Главного контрольного управления города Москвы от 17 сентября 2018 г. N 248/70-23-139/8/77. Скорректированы критерии соответствия участников закупки на основе методик ФНС. Также установлено что все закупки на проведение научных исследований, опытно-конструкторских и технологических работ требуют обязательного согласования с Межведомственной рабочей группой.
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "О создании Градостроительно-земельной комиссии города Москвы". Установлено, что Комиссии не нужно отдельно рассматривать и принимать решения по вопросам, связанным с изменением Правил землепользования и застройки, а также с подготовкой или отменой проектов планировки территории, если эти вопросы уже были рассмотрены ее Рабочей группой по градостроительной деятельности и по ним было принято решение на совещании с участием Мэра Москвы и его заместителя по градостроительной политике либо в ином возглавляемом Мэром совещательном органе с участием этого заместителя.
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "О среднесрочной программе приватизации государственного имущества города Москвы на 2023-2025 годы". Расширен Перечень хозяйственных обществ, акции (доли) которых принадлежат на праве собственности городу Москве и подлежат приватизации.
В целях повышения качества, эффективности использования и содержания, улучшения состояния особо охраняемых зеленых территорий города Москвы разграничены полномочия между Департаментом культуры города Москвы, Департаментом жилищно-коммунального хозяйства города Москвы и префектурами административных округов города Москвы в части использования и содержания строго обозначенных особо охраняемых зеленых территорий города Москвы, включая полномочия по размещению объектов, не являющихся объектами капитального строительства, нестационарных торговых объектов в границах особо охраняемых зеленых территорий города Москвы, а также по выдаче разрешений на въезд на особо охраняемые зеленые территории города Москвы.
В связи с этим внесены изменения в ряд постановлений Правительства Москвы:
- от 24.02.2010 N 157-ПП;
- от 23.07.2013 N 484-ПП;
- от 28.11.2017 N 915-ПП;
- от 27.12.2024 N 3160-ПП.
Внесены изменения в два ключевых нормативно-правовых акта, регулирующих деятельность территориальных органов исполнительной власти города Москвы.
Скорректировано постановление Правительства Москвы "О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы". В полномочия префектуры административного округа г. Москвы по координации работы в сфере досуговой, социально-воспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением введена уточняющая формулировка "в том числе культурно-досуговой" (работы).
В Положение о Департаменте территориальных органов, утвержденное постановлением Правительства Москвы от 29 апреля 2011 г. N 170-ПП, введен новый пункт, который возлагает на Департамент функцию координации деятельности всех подведомственных префектурам учреждений, осуществляющих организацию досуговой (с тем же уточнением "в том числе культурно-досуговой"), социально-воспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы.
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "Об утверждении Перечня дополнительных требований к положению о закупках товаров (работ, услуг) отдельных видов юридических лиц". Скорректирована необходимая информация для разделов положения о закупках, содержащих требования к участникам закупок и порядок подготовки и проведения процедуры закупок.
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом спорта города Москвы".
Основные поправки направлены на уточнение процедурных требований и сокращение сроков оказания услуг. Так, срок предоставления государственной услуги по государственной аккредитации региональных спортивных федераций сокращается с 60 календарных дней до 34 рабочих дней, а по присвоению квалификационных категорий спортивных судей - с 60 календарных дней до 22 рабочих дней.
Также уточнены и детализированы требования к составу и оформлению представляемых документов, в том числе при подаче заявлений в электронной форме с использованием Портала государственных услуг, где теперь прямо указывается необходимость усиленной квалифицированной электронной подписи нотариуса для отдельных документов.
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты". Указанное Положение полностью изложено в новой редакции.
Внесены изменения в отдельные постановления Правительства Москвы в сфере экологии, защиты и охраны окружающей среды. Изложены в новой редакции Положения о региональном государственном экологическом контроле, о региональном государственном контроле (надзоре) за выполнением требований к защите зеленых насаждений в городе Москве, о региональном государственном контроле (надзоре) в области охраны и рационального использования городских почв в городе Москве, о региональном государственном геологическом контроле (надзоре) в городе Москве, о региональном государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий в городе Москве.
Отменен перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за выполнением требований к защите зеленых насаждений в городе Москве, изложенный в постановлении Правительства Москвы от 28.09.2021 N 1493-ПП.
Дополнительно установлено, что из полномочий, переданных Российской Федерацией городу Москве в части федерального государственного контроля (надзора) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, а также охотничьего контроля (надзора) исключены особо охраняемые природные территории, находящиеся в ведении ФСО РФ, и в границах их охранных зон, в том числе на земельных участках иных правообладателей, расположенных в границах таких особо охраняемых природных территорий и в границах их охранных зон.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Изменением установлено, что с учетом социально-экономических условий в городе Москве может быть принято решение об установлении размера минимальной заработной платы в городе Москве на очередной год в размере, превышающем размер минимальной заработной платы, рассчитанный в порядке, предусмотренном Московским трехсторонним соглашением на 2025-2027 годы между Правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями работодателей.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Внесены изменения в два ключевых постановления Правительства Москвы, регулирующих сферу погребения и похоронного обслуживания.
В частности, из постановления Правительства Москвы "Об утверждении Положения о порядке погребения невостребованных, неопознанных тел (останков) умерших (погибших) в городе Москве" исключены положения, предусматривающие захоронение невостребованного праха в общую могилу на территории кладбища (крематория).
Также внесены коррективы в постановление Правительства Москвы "О состоянии и мерах по улучшению похоронного обслуживания в городе Москве". Уточнен круг лиц, погребение которых подлежит финансированию за счет средств обязательного социального страхования. Наименование "Пенсионный фонд Российской Федерации" заменено на актуальное - "Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации". Термин "доплата" унифицирован с федеральным законодательством и заменен термином "дополнительная выплата к социальному пособию на погребение".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "Об утверждении Перечня соревнований, конкурсов, иных мероприятий, по результатам участия в которых доходы в виде грантов, премий, призов и (или) подарков в денежной и (или) натуральной формах, в виде оплаты стоимости проезда к месту проведения таких соревнований, конкурсов, иных мероприятий и обратно, питания (за исключением стоимости питания в сумме, превышающей размеры суточных, предусмотренные пунктом 1 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации) и предоставления помещения во временное пользование, полученные налогоплательщиками - физическими лицами за счет средств бюджета города Москвы, не подлежат налогообложению".
Перечень видов поощрений, выплачиваемых из городского бюджета и не облагаемых налогом на доходы физических лиц, дополнен новым почетным званием - "Почетный работник в сфере контрольной (надзорной) деятельности города Москвы".
В соответствии с утвержденным Порядком субсидии предоставляются по итогам конкурсного отбора в форме запроса предложений через информационную систему и могут покрывать затраты по двум направлениям: проведение мероприятий согласно сводному плану международных мероприятий города Москвы или организация приема иностранных делегаций в Москве. К претендентам предъявляется ряд требований, включая отсутствие задолженностей, нахождение на учете в Москве или Московской области, а также отсутствие в реестрах недобросовестных поставщиков или иностранных агентов. Условием предоставления субсидии является участие организации в финансировании мероприятия собственными или привлеченными средствами в размере не менее 5% от общей суммы затрат.
Утратившим силу признано постановление Правительства Москвы от 15 мая 2012 г. N 202-ПП.
Актуализировано постановление Правительства Москвы "О порядках предоставления субсидий из бюджета г. Москвы юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в целях возмещения недополученных доходов в связи с предоставлением отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг, услуг связи и энергосервисного договора (контракта)".
Установлено, что теперь Государственное казенное учреждение "Социальное казначейство г. Москвы" ежеквартально должно составлять и направлять в три департамента сводный кассовый отчет об объемах возмещенных доходов по конкретным мерам социальной поддержки, с разбивкой по категориям получателей, видам помощи и источникам финансирования (бюджет Москвы, федеральный бюджет, Фонд соцстрахования).
Также обновлены Порядок предоставления субсидий из бюджета г. Москвы юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в целях возмещения недополученных доходов в связи с предоставлением отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и услуг связи и Методика расчета размера субсидии.
Актуализировано постановление Правительства Москвы "О соглашениях о защите и поощрении капиталовложений, стороной которых является город Москва".
Изменения включают корректировку условий заключения соглашения; детальное описание пакета документов для заявителя, процедурные изменения в рассмотрении заявлений и заключении дополнительных соглашений, обновление порядка мониторинга исполнения соглашений.
Соглашение заключается при отсутствии отрицательного заключения Департамента инвестиционной и промышленной политики г. Москвы об эффективности использования бюджетных средств.
Детализирована процедура проверки финансовой модели (полнота, математическая корректность, логика), а также конкретизированы критерии инвестиционной привлекательности: внутренняя норма доходности (IRR) должна быть не ниже средневзвешенной стоимости капитала (WACC), а чистая приведенная стоимость (NPV) - положительной.
Уточнена процедура одностороннего отказа и расторжения по соглашению сторон, включая формы уведомлений и сроки.
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "Об Адресной инвестиционной программе города Москвы на 2025-2028 годы". В частности, скорректирована информация об отдельных государственных программах г. Москвы. Также установлено, что в 2025 году финансовое обеспечение программы осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом города Москвы "О бюджете города Москвы на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов", в размере 1166229915,2 тыс. рублей.
Дополнен Перечень главных администраторов доходов бюджета города Москвы, утвержденный постановлением Правительства Москвы от 21 декабря 2021 г. N 2113-ПП.
Введены дополнительные коды бюджетной классификации по объединению административно-технических инспекций города Москвы. Также утратили силу коды по Департаменту труда и социальной защиты населения города Москвы, Департаменту развития новых территорий города Москвы и Московской административной дорожной инспекции.
Скорректированы и дополнены Перечень и коды целевых статей расходов бюджета г. Москвы, а также направления использования средств по данным целевым статьям.
Введены новые целевые статьи:
03 Г 12 57140 Межбюджетный трансферт из бюджета города Москвы федеральному бюджету в целях предоставления гранта в сфере образования федеральному казенному общеобразовательному учреждению;
06 А 12 00000 и 06 Д 12 00000 Реализация мероприятий по обеспечению резервными источниками электроснабжения и техникой.
Скорректированы и дополнены Перечень и коды целевых статей расходов бюджета г. Москвы, а также направления использования средств по данным целевым статьям.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В постановлении Правительства Москвы от 21.12.2021 N 2151-ПП актуализирован перечень материалов по обоснованию расчетных показателей, содержащихся в основной части нормативов градостроительного проектирования города Москвы в области образования.
В постановлении Правительства Москвы от 21.12.2021 N 2152-ПП актуализированы показатели минимально допустимого уровня обеспеченности населения озелененными территориями ЖК, а также озелененными территориями общего пользования.
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "О порядке установки на территории города Москвы отдельных ограждающих конструкций". Скорректированы Порядок установки ограждения, ограничивающего проход, проезд к земельному участку, на котором расположен многоквартирный дом, и Порядок установки ограждений на земельных участках, находящихся в частной собственности или предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, расположенных в пределах внешних границ Садового кольца и на отдельных улицах и магистралях города Москвы. Расширены условия согласования (рассмотрения) проекта установки ограждения в части наличия технического заключения о соответствии проекта установки Сводному плану наземных коммуникаций в городе Москве.
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения проектов благоустройства территории".
Уточнены требования к документации по организации дорожного движения (ОДД). Регламентированы состав и сроки предоставления Департаментом транспорта графических материалов: утвержденной части проекта ОДД и схем планируемых изменений планировки, геометрии дорог и схем движения. Установлено, что проектные решения, меняющие ранее утвержденный проект ОДД или профиль улично-дорожной сети, требуют разработки раздела "Организация дорожного движения".
Также расширен перечень территорий, где проектирование благоустройства обязательно: теперь в него включены не только особо охраняемые зеленые и природные территории, но и любые объекты природного комплекса или территории с зелеными насаждениями площадью более 1 гектара.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
В целях развития туристской индустрии в городе Москве Правительством Москвы изложено в новой редакции Положение о единой информационной системе "Туризм", определяющее задачи и функции ЕИС "Туризм", состав участников информационного взаимодействия с использованием указанной системы, их полномочия, а также основные принципы и правила функционирования ЕИС "Туризм".
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Внесены поправки в приказ Департамента здравоохранения города Москвы от 26 декабря 2023 г. N 1283, регламентирующий меры по реализации постановления Правительства Москвы об обеспечении граждан лекарствами по электронным рецептам. В частности, обновлены формы пяти ключевых приложений: заявки аптечной организации для участия в программе, сводного реестра электронных рецептов, а также типовых форм соглашения о предоставлении субсидии, дополнительного соглашения к нему и соглашения о расторжении.
Внесены изменения в приказ Департамента здравоохранения города Москвы "Об утверждении перечней медицинских организаций и учреждений социального обслуживания, по рецептам медицинских работников которых лекарственные препараты, медицинские изделия отпускаются отдельным категориям граждан бесплатно или с 50-процентной скидкой в городе Москве".
Расширен предмет регулирования приказа путем включения во все его структурные части, включая наименование, преамбулу и утверждаемые перечни, указания на специализированные продукты лечебного питания. Введен новый централизованный механизм учета получателей льгот посредством создания Единого городского регистра отдельных категорий граждан, имеющих право на указанное обеспечение, включая детей-инвалидов в части специализированных продуктов лечебного питания. Полномочия по ведению данного Регистра возлагаются на медицинские организации государственной и иных форм собственности, а также учреждения социального обслуживания, включенные в соответствующие перечни приложений.
Признан утратившим силу приказ Департамента здравоохранения города Москвы от 3 октября 2014 г. N 853 "Об утверждении перечня медицинских организаций государственной системы здравоохранения города Москвы, осуществляющих ведение регистров отдельных категорий граждан, имеющих право на обеспечение лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, отпускаемыми по рецептам врачей бесплатно или с 50-процентной скидкой в городе Москве", а также документы, вносившие в него изменения.
Принято решение организовать референс-центр респираторной медицины (МГРЦРМ) на базе Городской клинической больницы имени С.С. Юдина. Основная задача Центра - оказание специализированной консультативной, диагностической и лечебной помощи пациентам со сложными и хроническими бронхолегочными патологиями, такими как тяжелые формы бронхиальной астмы, ХОБЛ, интерстициальные заболевания легких, муковисцидоз, а также подбор респираторной поддержки. Направление в МГРЦРМ осуществляется врачами первичного звена через систему ЕМИАС при соблюдении конкретных медицинских критериев, включающих длительность и тяжесть заболевания, неэффективность предыдущего лечения и необходимость применения высокотехнологичных методов терапии.