Новое в московском законодательстве (еженедельно)
с 15 по 22 декабря 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ЭЛКОД", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы".
Введен пункт, наделяющий Комитет государственного строительного надзора города Москвы полномочием привлекать к административной ответственности лиц, совершивших правонарушения, предусмотренные статьей 7.32 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях (нарушение требований по представлению информации о наземных и подземных коммуникациях и подземных сооружениях).
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы от 21 января 2020 г. N 26-ПП, затрагивающие порядок формирования перечня и оценки налоговых расходов города. Уточнен порядок формирования перечня: установлены конкретные сроки получения от налоговой службы сведений по налогу на прибыль и имущество организаций (до 30 апреля) и по иным налогам (до 15 июля), а также сроки направления сформированных перечней в Минфин России (до 20 мая и 20 августа соответственно). Также детализирован порядок оценки эффективности налоговых расходов, введены критерии целесообразности (соответствие госпрограммам и востребованность льгот) и результативности (оценка бюджетного эффекта), установлен срок проведения оценки - до 20 августа.
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "Об утверждении Положения об Объединении административно-технических инспекций города Москвы".
Введено дополнение, которое прямо указывает, что к полномочиям Объединения теперь также относится возбуждение и рассмотрение дел об административных правонарушениях по статье 7.32 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях (нарушение требований по представлению информации о наземных и подземных коммуникациях и подземных сооружениях).
Внесены изменения в ряд правовых актов в сфере строительного надзора, охраны культурного наследия и предоставления государственных услуг, в частности:
- в постановление Правительства Москвы от 26 апреля 2011 года N 154-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте культурного наследия города Москвы";
- в постановление Правительства Москвы от 16 июня 2011 года N 272-ПП "Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы".
Скорректированы отдельные положения.
Также в постановлении Правительства Москвы от 3 сентября 2013 года N 583-ПП "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги города Москвы "Выдача акта освидетельствования проведения основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства с привлечением средств материнского (семейного) капитала в городе Москве" расширена сфера действия регламента на реконструкцию домов блокированной застройки, а также детализированы административные процедуры, основания для отказа и порядка взаимодействия.
В постановлении Правительства Москвы от 21 июля 2021 года N 1105-ПП услуга "Выдача акта освидетельствования проведения основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства или по реконструкции дома блокированной застройки с привлечением средств материнского (семейного) капитала в городе Москве" включена в перечень услуг, оказываемых исключительно в электронной форме.
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "Об установлении ведомственного подчинения ГУП "Московский метрополитен".
Ключевая поправка касается ГУП "Московский метрополитен", который переходит из подчинения Департамента строительства транспортной и инженерной инфраструктуры города Москвы к Департаменту городского имущества города Москвы. Кроме того, в действующий Перечень государственных унитарных предприятий, утвержденный постановлением Правительства Москвы от 9 ноября 2022 г. N 2455-ПП, официально включается запись о Московском метрополитене с присвоением категории "А".
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы".
Департаменту присвоены новые функции по реализации государственной политики в области градостроительства и функции государственного заказчика в отношении строительства объектов метрополитена и транспортно-пересадочных узлов, финансируемых за счет бюджета г. Москвы, а также предоставлены конкретные полномочия, в том числе:
- по выбору способов определения поставщиков для государственных контрактов на указанные объекты;
- по согласованию заданий на их проектирование;
- по формированию титульных списков и внесению предложений в адресную инвестиционную программу;
- по организации процедуры изъятия земельных участков и объектов недвижимости для строительства, включая оценку, заключение соглашений и возмещение убытков;
- по контролю и координации проектирования и строительства данных объектов.
Также внесены изменения в постановление Правительства Москвы "Об утверждении Положения о Департаменте строительства транспортной и инженерной инфраструктуры города Москвы".
Из описания установленной сферы деятельности и функций Департамента исключены упоминания объектов метрополитена и транспортно-пересадочных узлов.
На 2026-2028 годы установлены параметры регулирования, устанавливаемые на долгосрочный период регулирования для формирования тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям акционерным обществом "Тепло-Энергетическая Компания 24", а также долгосрочные тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям акционерным обществом "Тепло-Энергетическая Компания 24". Срок действия тарифов ограничен 31.12.2028.
Документ вступает в силу с 01.01.2026.
Обозначен порядок формирования информированного согласия на медицинское вмешательство или отказа от медицинского вмешательства в рамках экспериментального правового режима (ЭПР).
Цифровой инновацией ЭПР является деятельность Департамента здравоохранения г. Москвы (ДЗМ) по осуществлению полномочий и функций по созданию условий для развития медицинской помощи и обеспечения ее доступности для граждан посредством организации процесса подписания в медицинских организациях, подведомственных ДЗМ и являющихся участниками ЭПР, информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство или отказа от медицинского вмешательства в форме электронного документа гражданином, одним из родителей или иным законным представителем с использованием ЭГП (подпись гражданина или законного представителя, медицинского работника, выполняемая на СПАК и преобразуемая в электронный формат), а также медицинским работником медицинских организаций с использованием ЭГП или усиленной квалифицированной электронной подписи и последующей передачей добровольного согласия на медицинское вмешательство или отказа в ЕМИАС.
Приводятся:
- Заявление о присоединении к экспериментальному правовому режиму в качестве участника;
- Реестр участников экспериментального правового режима.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Изменен Порядок реализации инвестиционных проектов по созданию мест приложения труда на территории города Москвы. Уменьшен предельный срок исполнения инвестором (инвесторами) и привлекаемыми лицами (в случае их привлечения) всех обязательств по реализации инвестиционного проекта по созданию места приложения труда, используемого в качестве средства размещения, с 49 лет до 15 лет.
ЖИЛИЩЕ
С 1 января 2026 г. внесены изменения в некоторые постановления Правительства Москвы:
- от 4 сентября 2012 г. N 449-ПП "Об установлении в особом порядке арендной платы для организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также иностранных организаций, осуществляющих образовательную деятельность". Теперь расчет арендной платы за используемые нежилые помещения по действующим и вновь заключаемым договорам аренды объектов нежилого фонда, находящихся в собственности города Москвы, производится исходя из ставки арендной платы в размере 2400 рублей за 1 кв. м в год;
- от 25 декабря 2012 г. N 800-ПП "О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы". Установлена имущественная поддержка в виде установления ставки арендной платы в размере 6000 рублей за 1 кв. м в год;
- от 25 декабря 2012 г. N 809-ПП "Об основных направлениях арендной политики по предоставлению нежилых помещений, находящихся в собственности города Москвы". Установлена на 2026 год минимальная ставка арендной платы за 1 кв. метр нежилых помещений, находящихся в имущественной казне города Москвы, расположенных в пределах административных границ города Москвы, в размере 8000 рублей в год.
С 01.01.2026 для расчетов с населением утверждены ставки платы за пользование жилыми помещениями, предоставленными по договорам найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования:
- из жилищного фонда города Москвы, за исключением жилых помещений, переданных из муниципальной собственности в собственность города Москвы с 08.05.2024;
- в многоквартирных домах, расположенных на территории Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы в границах, установленных до 08.05.2024.
Также с 1 января 2026 года утрачивает силу приказ Департамента экономической политики и развития города Москвы от 11.12.2024 N ДПР-ПР-213/24 "Об установлении ставок платы за пользование жилым помещением для нанимателей жилых помещений по договору найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования".
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "О социальном обслуживании граждан в городе Москве".
С 01.01.2026 утвержден Порядок формирования и ведения Реестра поставщиков социальных услуг города Москвы, устанавливающий правила включения и основания исключения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания граждан, из указанного Реестра. Включение юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в Реестр осуществляется на добровольной основе при условии соблюдения ими порядка и условий предоставления гражданам социальных услуг. Формирование и ведение Реестра осуществляется ДТСЗН города Москвы. Сведения, содержащиеся в Реестре, содержат информацию о поставщиках социальных услуг, являются общедоступными, открытыми и размещаются на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Соответственно скорректирован Порядок предоставления гражданам социальных услуг в городе Москве.
Порядок предоставления субсидий из бюджета города Москвы поставщикам социальных услуг в целях возмещения недополученных доходов в связи с предоставлением гражданам социальных услуг изложен в новой редакции.
С 01.01.2026:
- установлены размеры отдельных социальных и иных выплат на 2026 год (выплаты семьям с детьми, именные стипендии, выплаты отдельным категориям граждан и др.);
- утвержден перечень единовременных социальных выплат на 2026 год, размеры которых устанавливаются отдельными правовыми актами Правительства Москвы;
- установлена величина городского социального стандарта в целях определения размера региональной социальной доплаты к пенсии и назначения ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии некоторых категорий работающих пенсионеров в размере 27401 рубля.
Также с 01.01.2026 утрачивает силу постановление Правительства Москвы "Об установлении размеров отдельных социальных и иных выплат на 2025 год".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Установлены предельные объемы размещения государственных ценных бумаг города Москвы:
- на 2026 год - до 200000000000 рублей по номинальной стоимости;
- на 2027 год - до 200000000000 рублей по номинальной стоимости;
- на 2028 год - до 200000000000 рублей по номинальной стоимости.
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "О порядке осуществления Департаментом финансов города Москвы казначейского сопровождения", а именно - в указанный Порядок в части замены бюджетного мониторинга казначейским.
Дополнен Перечень главных администраторов доходов бюджета города Москвы, утвержденный постановлением Правительства Москвы от 21 декабря 2021 г. N 2113-ПП. Введены дополнительные коды бюджетной классификации по:
- Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве);
- Федеральной налоговой службе (Управление Федеральной налоговой службы по городу Москве);
- Министерству внутренних дел Российской Федерации (Центр специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве, Управление на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Центральному федеральному округу);
- Министерству юстиции Российской Федерации (Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Москве);
- Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве);
- Департаменту градостроительной политики города Москвы.
Актуализированы нормативные акты Департамента финансов Москвы, регулирующие санкционирование расходов и казначейское сопровождение средств для подведомственных учреждений и унитарных предприятий. Введен "механизм быстрых казначейских платежей". Проверка документов для оплаты может проводиться автоматически. При положительном результате автоматической проверки оплата санкционируется без дополнительных процедур.
В приказе Департамента финансов города Москвы от 24 ноября 2014 г. N 194 "О санкционировании расходов государственных бюджетных и автономных учреждений, государственных унитарных предприятий города Москвы, источником финансового обеспечения которых являются субсидии...":
Общий термин "субсидии" заменен на более конкретный - "целевые субсидии". Введена подробная классификация грантов в форме субсидий с присвоением буквенных кодов (Б, Г, Д, Ж, И) в зависимости от источника средств (бюджет Москвы, федеральный бюджет, смешанный, иные) и цели (на региональные проекты).
В приказе Департамента финансов города Москвы от 22 декабря 2016 г. N 300 "Об утверждении Порядка проведения Департаментом финансов города Москвы операций со средствами бюджетных, автономных учреждений города Москвы и государственных унитарных предприятий города Москвы":
При приеме платежных документов идентификация клиента теперь проводится по данным ЕГРЮЛ, а не по карточке с образцами подписей. Детализирован порядок учета средств с неверно указанным или не указанным кодом целевой субсидии.
В приказе Департамента финансов города Москвы от 24 ноября 2017 г. N 312 "О Порядке учета денежных обязательств получателей средств бюджета города Москвы":
Введена возможность автоматического формирования сведений о денежном обязательстве для контрактов по 44-ФЗ.
Четко разделены проверки для документов на бумажном носителе и в электронном виде. Определены временные рамки для проведения проверок.
Дополнен перечень оснований для проверки Сведений финансовым органом.
Скорректированы и дополнены Перечень и коды целевых статей расходов бюджета г. Москвы, а также направления использования средств по данным целевым статьям.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "Об использовании на платной основе Северного дублера Кутузовского проспекта (проспекта Багратиона) и внесении изменения в постановление Правительства Москвы от 15 февраля 2011 г. N 32-ПП". Установлены правила организации бесплатного проезда для транспортных средств Вооруженных сил, правоохранительных и иных государственных органов. Основаниями для бесплатного проезда определены: распознавание специальных государственных регистрационных знаков, распознавание цветографических схем (окраски) служебных автомобилей, а также подача оператору платной дороги соответствующих заявок с перечнями номеров от ведомств или Департамента транспорта Москвы. При отсутствии видимых признаков и предварительных списков вопрос об освобождении от платы решается органом, привлекающим к административной ответственности за нарушения на транспорте.
Внесены изменения в Порядок подготовки, утверждения и изменения нормативов градостроительного проектирования города Москвы.
Установлено, что подготовка указанных нормативов и их изменение осуществляются также при наличии соответствующего решения заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства либо совещательного органа, возглавляемого заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства, либо соответствующего решения, принятого на совещании с заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Утвержден новый Регламент организации направления жителей Москвы для получения высокотехнологичной медицинской помощи (ВМП), не входящей в базовую программу ОМС. Определена трехэтапная процедура: первичный отбор лечащим врачом, подтверждение показаний комиссией Департамента и окончательный отбор комиссией принимающей медицинской организации.
Утверждены регламентирующие документы, включая Положение и состав комиссии Департамента, а также формы протоколов и заявлений. Также установлены требования к медицинским организациям по выполнению плановых объемов ВМП, информированию населения и контролю со стороны Департамента.
Ранее действовавший приказ Департамента здравоохранения города Москвы от 2 февраля 2016 г. N 65 "Об организации направления жителей города Москвы в медицинские организации, участвующие в оказании высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования" признан утратившим силу.
Документ вступил в силу 1 сентября 2025 года и действует до 1 сентября 2031 года.