Новое в московском законодательстве (еженедельно)
с 24 ноября по 1 декабря 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ЭЛКОД", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесенные изменения затронули статью о несанкционированном размещении информации на объектах. Установлено, что под объектами инфраструктуры городского транспорта общего пользования в указанной статье следует понимать остановочные пункты наземного городского транспорта общего пользования, размещенные на них сооружения, конструкции; пункты и автоматы для продажи билетов для проезда на наземном городском транспорте общего пользования, метрополитене и ММТС; пункты и автоматы для продажи билетов для проезда на внутреннем водном транспорте общего пользования, находящиеся в собственности города Москвы; дорожные знаки, обозначающие места остановок трамвая, автобуса и (или) троллейбуса, их конструкции; информационные табло и остановочные указатели, их конструкции; элементы конструкций трамвайных путей, конструкции и сооружения метрополитена, ММТС, трамвайных депо, троллейбусных, автобусных парков, стрелочные посты, опоры контактной сети троллейбуса и трамвая; иные сооружения, производственно-технологические комплексы для обслуживания пассажиров автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, находящиеся в собственности города Москвы.
Документ вступает в силу с 08.12.2025.
Уточнена терминология и расширен круг участников: понятие "молодежные инициативы" детализировано, а в формы участия молодых граждан в молодежной политике включены молодежные общественные объединения, государственные учреждения молодежной политики, а также социально ориентированные и иные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в этой сфере. Термин "органы исполнительной власти" заменен на "исполнительные органы".
Конкретизированы цели, принципы и направления молодежной политики. Полномочия органов государственной власти города Москвы дополнены новыми функциями, включая содействие развитию инфраструктуры, занятости молодежи, поддержке студенческих отрядов и реализации молодежных инициатив.
Актуализированы отдельные положения, касающиеся эффективности патриотического и духовно-нравственного воспитания молодежи.
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "Об утверждении Порядка взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы в целях выявления на территории города Москвы бесхозяйных объектов инженерно-коммунального назначения, их учета, содержания и признания права собственности города Москвы на них".
Уточнен порядок оформления права собственности города Москвы на бесхозяйные объекты инженерно-коммунального назначения в части исключения слова "линейный" в соответствующем падеже.
Внесены изменения в Положение об Окружной межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов признания жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом. Скорректирован Регламент работы Окружной межведомственной комиссии. Установлено, что в течение 5 рабочих дней с даты принятия правовые акты префектуры административного округа города Москвы о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом, а также в случае признания жилого помещения непригодным для проживания подлежат направлению в организацию, уполномоченную на территории города Москвы на хранение, комплектование, учет, использование архива учетно-технической, оценочной и правоустанавливающей документации.
Актуализировано постановление Правительства Москвы "Об утверждении Положения о Департаменте труда и социальной защиты населения города Москвы".
Уточнены и расширены полномочия Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы в сферах:
- организации профессиональной ориентации и определения востребованных профессий;
- предоставления финансовой помощи безработным гражданам для предпринимательской деятельности и при переезде для трудоустройства;
- реализации реабилитационных и абилитационных мероприятий для инвалидов, включая организацию сопровождаемого проживания;
- оказания ранней помощи детям и их семьям;
- осуществления дополнительной выплаты на погребение.
Также внесены изменения в функции органа опеки и попечительства, а также уточняются полномочия в сфере контроля за учреждениями службы занятости.
Исключены упоминания о территориальных подразделениях Департамента.
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов) в городе Москве".
Закреплено использование государственной информационной системы "Единая цифровая платформа контрольной (надзорной) деятельности города Москвы "Открытый контроль" (ГИС "Открытый контроль") для учета объектов контроля.
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "Об утверждении Положения о Департаменте транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы".
За указанным Департаментом закреплены полномочия по введению ограничений на движение и стоянку судов в границах г. Москвы, включая акватории, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, особо охраняемых зеленых территорий, преобразованных из особо охраняемых природных территорий г. Москвы, а также по регулированию их передвижения.
Также в постановлении Правительства Москвы "Об оптимизации полномочий отдельных органов исполнительной власти города Москвы" конкретизировано введенное полномочие.
Постановлением Правительства Москвы уточняется перечень организаций, обязанных размещать информацию в государственной информационной системе ЖКХ. В Положение о Государственной жилищной инспекции, утвержденное постановлением Правительства Москвы от 26 июля 2011 г. N 336-ПП, и Положение о региональном жилищном контроле, утвержденное постановлением Правительства Москвы от 22 декабря 2021 г. N 2161-ПП, внесены изменения, расширяющие круг лиц, на которых распространяются требования к порядку размещения данных. Теперь к ним относятся не только ресурсоснабжающие организации и управляющие компании, а также региональные операторы, застройщики и лица, привлекаемые собственниками для управления домом и ремонта общего имущества. Изменения вступают в силу с 1 марта 2026 года.
Скорректирована структура Аппарата Мэра и Правительства Москвы в части ее дополнения Управлением кадровой политики Правительства Москвы.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Определен порядок планирования, организации и проведения выездных и камеральных контрольных мероприятий, оформления их результатов, иных документов при осуществлении ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов города Москвы и иных нормативных правовых актов города Москвы государственными казенными и бюджетными учреждениями города Москвы, в отношении которых Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы осуществляет функции и полномочия учредителя.
Утвержден регламент передачи в аренду или безвозмездное пользование временно неиспользуемой недвижимости, закрепленной за подведомственными государственными образовательными организациями. В целях эффективного использования имущества создается Комиссия, которая на конкурсной основе отбирает претендентов из числа образовательных организаций и социально ориентированных НКО. Установлен подробный порядок отбора, включающий публикацию информации, предъявление требований к претендентам (наличие лицензии, опыта, отсутствие долгов и др.), критерии оценки заявок и заключительный этап, по итогам которого с победителем заключается договор.
ЖИЛИЩЕ
Внесены изменения в распоряжение Мэра Москвы "Об утверждении предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в городе Москве на 2024-2028 годы". Установлены средние индексы на периоды с 01.01.2026 по 30.09.2026 и с 01.10.2026 по 31.12.2026.
Утверждены нормативы:
- для территорий Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы: с 01.10.2026 в размере 0,0590 Гкал/куб. м, с 01.07.2027 - 0,0652 Гкал/куб. м, с 01.07.2028 - 0,0724 Гкал/куб. м;
- для территории района Коммунарка: с 01.10.2026 в размере 0,0624 Гкал/куб. м, с 01.07.2027 - 0,0652 Гкал/куб. м, с 01.07.2028 - 0,0724 Гкал/куб. м.
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории города Москвы". Минимальный размер указанного взноса с 01.01.2026 увеличен до 32,63 рубля на квадратный метр общей площади жилого (нежилого) помещения в многоквартирном доме в месяц.
С 01.01.2026 утверждены новые размеры стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, применяемого для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Установлены дифференцированные стандарты для различных категорий граждан: для нанимателей государственного, муниципального и частного жилищного фонда, членов жилищных кооперативов; для нанимателей жилых помещений городской собственности по договорам социального найма, которым предоставляются меры социальной поддержки; для собственников жилых помещений, уплачивающих взносы на капитальный ремонт, и для собственников, не уплачивающих такие взносы.
Также признано утратившим силу постановление Правительства Москвы от 6 декабря 2024 г. N 2798-ПП, ранее утвердившее указанные размеры стандарта.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "О денежном эквиваленте мер социальной поддержки неработающих пенсионеров". Величина денежного эквивалента мер социальной поддержки для различных категорий с 01.01.2026 изложена в новой редакции.
Внесены комплексные изменения в постановление Правительства Москвы "О реализации в городе Москве проекта "Московское долголетие".
Скорректирован порядок записи граждан на занятия: теперь запись возможна не только через центры московского долголетия, но и через портал государственных услуг Москвы, а также непосредственно в организациях-участниках проекта.
Внедрено использование Комплексной информационной системы "Московское долголетие" в качестве основного инструмента для реализации проекта, включая проведение отбора организаций и учет посещаемости.
Упорядочена терминология и структура управления проектом, в частности, проведена унификация понятий путем замены термина "ЦСО" на "ЦМД" (центры московского долголетия).
Также введен новый раздел, регламентирующий порядок контроля за использованием грантов и меры ответственности за их нецелевое использование.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесены изменения в ряд законов, регулирующих налогообложение, вступающие в силу с 1 января 2026 года. Основные изменения включают уточнение налогообложения единых недвижимых комплексов по налогу на имущество организаций и продление до 2030-2031 годов действующих налоговых льгот. В патентной системе налогообложения деятельность легкового такси и аренды автомобилей с водителем выделяется в отдельный вид с установлением собственного потенциального годового дохода, при этом снижается размер применяемого коэффициента. Для физических лиц уточняется порядок применения налогового вычета по налогу на имущество в отношении объектов незавершенного строительства многоквартирных домов. Также продлевается срок действия ранее установленных льгот по налогу на имущество организаций и признается утратившим силу Закон города Москвы от 21 декабря 2011 года N 69 "О ставках налога на игорный бизнес".
Определены правила предоставления субсидий из бюджета города Москвы юридическим лицам в целях финансового обеспечения затрат в связи с организацией и проведением мероприятий, направленных на повышение социальной активности и самореализации граждан старшего поколения.
Субсидии предоставляются юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) на организацию и проведение в городе Москве мероприятий, направленных на повышение социальной активности и самореализации граждан старшего поколения, по следующим направлениям:
- Организация и проведение городских и окружных мероприятий для людей старшего поколения для демонстрации ими своих достижений, обмена полученными навыками и умениями;
- Мероприятия, направленные на продвижение и обеспечение реализации проекта "Московское долголетие".
Также признано утратившим силу постановление Правительства Москвы от 28 декабря 2011 г. N 656-ПП.
Актуализированы положения Перечня нежилых помещений, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, расположенных в многоквартирных домах либо в зданиях (строениях, сооружениях), включенных в Перечень пешеходных зон общегородского значения, улиц с интенсивным пешеходным движением и зданий (строений, сооружений), непосредственно к ним примыкающих, необходимый в целях исчисления налога на имущество организаций.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
С 01.01.2026 полностью в новой редакции изложены предельные размеры платы за проведение технического осмотра транспортных средств в г. Москве.
Изложены в новой редакции виды, сроки действия проездных билетов Государственного унитарного предприятия города Москвы "Мосгортранс" и тарифы на услуги по перевозке пассажиров и багажа по отдельным видам проездных билетов на смежных межрегиональных маршрутах регулярных перевозок в пригородном сообщении. Введен Перечень смежных межрегиональных маршрутов регулярных перевозок в пригородном сообщении, при проезде на которых действуют соответствующие проездные билеты. Документ вступает в силу с 06.12.2025.
Действие Порядка согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами теперь также распространено на региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих строительство, реконструкцию перегрузочных станций.
Также внесены и иные уточняющие поправки.
Внесены изменения в ряд постановлений Правительства Москвы, в частности:
- "О мерах по реализации Федерального закона от 30 декабря 2006 г. N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации".
Скорректирован субъектный состав и круг регулируемых отношений, а именно, из числа лиц, имеющих право на предоставление торговых мест на рынках Москвы, исключены граждане, занимающиеся животноводством, а также уточняется, что садоводство и огородничество должны вестись исключительно "для собственных нужд";
- "Об утверждении Положения о Департаменте торговли и услуг города Москвы".
Из полномочий указанного Департамента исключено полномочие по установлению количества торговых мест для граждан, занимающихся животноводством.
В целях уточнения и актуализации в постановление Правительства Москвы "Об утверждении нормативов градостроительного проектирования города Москвы в области транспорта, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения" внесены изменения.
Размещение индивидуального транспорта в границах красных линий улично-дорожной сети (кроме магистральной основного хода) теперь происходит на прилегающей к данному участку застройки стороне улицы, а в случае отсутствия такой возможности - на противоположной ее стороне.
Для детских садов, школ и больниц допускается не предусматривать расчет мест остановки при архитектурно-строительном проектировании.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Внесены изменения в приказ Департамента образования и науки города Москвы "О приеме в государственные образовательные организации города Москвы на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования на базе основного общего образования за счет средств бюджета города Москвы в 2025 году".
Полностью в новой редакции изложено распределение общего объема контрольных цифр приема на образовательные программы среднего профессионального образования на базе основного общего образования за счет бюджетных ассигнований бюджета г. Москвы между органами исполнительной власти г. Москвы. Скорректированы и иные положения.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Внесены изменения в приказ Департамента здравоохранения города Москвы "Об организации проведения молекулярно-генетических исследований при оказании медицинской помощи по профилям "гематология", "ревматология", "гастроэнтерология".
Скорректирован предмет правового регулирования: нормативные предписания распространяются не только на организацию молекулярно-генетических, но и на весь комплекс генетических, иммунологических и морфоцитохимических исследований. Параллельно расширен перечень профилей медицинской помощи, охватываемых документом: вводится новый профиль "онкология" наряду с существующими ("гематология", "ревматология", "гастроэнтерология"), для которого утверждено самостоятельное регламентирующее положение.
Полностью в новой редакции изложены:
- Перечень медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, применяющих способ оплаты медицинской помощи по подушевому нормативу финансирования на прикрепившихся лиц к медицинской организации;
- Перечень медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по направлениям других медицинских организаций, имеющих прикрепившихся лиц, и участвующих в горизонтальных расчетах;
- Перечень медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по профилю "стоматология", применяющих способ оплаты медицинской помощи по подушевому нормативу финансирования на прикрепившихся лиц к медицинской организации;
- Перечень медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях;
- Распределение медицинских организаций, участвующих в 2025 году в реализации Территориальной программы ОМС города Москвы, по уровням оказания медицинской помощи;
- Дифференцированные годовые подушевые нормативы финансирования для медицинских организаций при оплате медицинской помощи в амбулаторных условиях по подушевому нормативу финансирования на прикрепившихся лиц к медицинской организации;
- Дифференцированные годовые подушевые нормативы финансирования для медицинских организаций при оплате медицинской помощи в амбулаторных условиях по профилю "стоматология" по подушевому нормативу финансирования на прикрепившихся лиц к медицинской организации;
- Клинические критерии оплаты в разрезе форм оказания стационарной медицинской помощи.