Новое в московском законодательстве (еженедельно)
с 12 по 19 декабря 2022 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ЭЛКОД", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ЖИЛИЩЕ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Не начисляются пени за несвоевременное и (или) неполное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги, включая взнос на капремонт, военнослужащим, призванным на военную службу по мобилизации, военнослужащим, имеющим место жительства в Москве и призванным на военную службу по мобилизации в других субъектах РФ, военнослужащим, заключившим начиная с 21 сентября 2022 г. контракт о прохождении военной службы с МО РФ, а также совместно проживающим с ними членам их семей.
Начисление пеней не производится начиная с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором военнослужащий убыл в место сбора и (или) на пункт (место) приема военнослужащих, и по окончании месяца, в котором он прекратил прохождение военной службы, в отношении:
- жилых помещений, расположенных на территории Москвы и принадлежащих военнослужащим на праве собственности;
- жилого помещения, в котором военнослужащий зарегистрирован по месту жительства (пребывания) в Москве.
В отношении жилых помещений, указанных выше, начиная с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором военнослужащий убыл в место сбора и (или) на пункт (место) приема военнослужащих, и по окончании месяца, в котором он прекратил прохождение военной службы:
- приостанавливается исполнение обязанности по проведению поверки индивидуальных приборов учета коммунальных ресурсов;
- сохраняется порядок начисления платы за коммунальные услуги в случае непредставления более трех месяцев подряд показаний индивидуальных приборов учета коммунальных ресурсов исходя из среднемесячных показаний приборов учета коммунальных ресурсов за 6 месяцев, предшествующих месяцу, в котором военнослужащий убыл в место сбора и (или) на пункт (место) приема военнослужащих.
Указанные меры поддержки предоставляются в беззаявительном порядке на основании сведений Военного комиссариата города Москвы.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Предметом государственного надзора является реализация органами местного самоуправления полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, установленных федеральным и региональным законодательством.
Органом, осуществляющим надзор, является Департамент по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности города Москвы.
Внесена соответствующая поправка в постановление Правительства Москвы от 23 июня 2020 г. N 850-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности города Москвы".
Внесены дополнения в постановление Правительства Москвы от 20 февраля 2013 г. N 99-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы". Департамент принимает решения:
- об исключении объектов недвижимости из жилищного фонда города Москвы или о включении объектов недвижимости в жилищный фонд города Москвы;
- о выдаче согласия Департамента как органа исполнительной власти города Москвы, выполняющего полномочия собственника помещений, входящих в состав имущества города Москвы, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.
Рекомендации разработаны для оказания методической помощи негосударственным поставщикам социальных услуг по вопросам проведения процедуры самостоятельной оценки соблюдения обязательных требований в рамках добровольного определения контролируемыми лицами уровня соблюдения ими требований законодательства, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания.
Самообследование осуществляется контролируемым лицом:
- самостоятельно с принятием декларации соблюдения обязательных требований;
- без принятия декларации в установленных случаях.
Процедура самообследования включает в себя планирование и подготовку работ по самообследованию; организацию и проведение самообследования; обобщение полученных результатов самообследования и формирование отчета; принятие и направление декларации в Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы.
Приводится форма журнала учета деклараций соблюдения обязательных требований контролируемыми лицами.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Внесено изменение в постановление Правительства Москвы "Об утверждении Положения об управлении объектами нежилого фонда, находящимися в собственности города Москвы" (в общие требования к управлению объектами нежилого фонда, находящимися в собственности города Москвы).
Договор страхования объектов нежилого фонда, переданных в хозяйственное ведение ГУП г. Москвы, оперативное управление казенным предприятиям г. Москвы, безвозмездное пользование, аренду, доверительное управление или по концессионному соглашению, должен заключаться пользователем в течение 14 дней (ранее - одного дня) с момента оформления акта приема-передачи объекта на один год и ежегодно переоформляться на новый срок.
ЖИЛИЩЕ
Внесено изменение в постановление Правительства Москвы "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги "Лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" в городе Москве".
Административный регламент изложен в новой редакции и вступает в силу с 3 июля 2023 года. Установлены состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур и (или) принятия решений по предоставлению госуслуги, осуществляемых по заявлению (запросу) физических лиц, ИП или юрлиц либо их представителей.
Предоставление госуслуги возможно только в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций) города Москвы, за исключением прекращения действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Москве.
Госуслуга предоставляется Мосжилинспекцией. Определен перечень документов, необходимых для предоставления госуслуги.
В случае обращения за предоставлением госуслуги в форме предоставления лицензии, в форме внесения изменений в реестр лицензий уплачивается государственная пошлина.
В случае обращения за предоставлением госуслуги в форме продления срока действия лицензии, в форме прекращения действия лицензии, в форме предоставления сведений о конкретной лицензии, получением выписки из реестра лицензий предоставление госуслуги осуществляется бесплатно.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Внесены изменения в распоряжение Департамента "Об утверждении порядка выдачи разрешений на установку надмогильных сооружений, требований к выполнению работ по установке надмогильных сооружений и контролю за их соблюдением".
В числе прочего установлено, что если предполагается установка надмогильного сооружения с нанесением на него надписей, содержащих сведения о ФИО, годах жизни умершего (умерших), такие сведения должны быть указаны на эскизе, фотографии или в проекте надмогильного сооружения или приложены к фотографии надмогильного сооружения.
ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ
Установлены предельные объемы размещения государственных ценных бумаг города Москвы:
- на 2023 год - до 150000000000 рублей по номинальной стоимости;
- на 2024 год - до 150000000000 рублей по номинальной стоимости;
- на 2025 год - до 150000000000 рублей по номинальной стоимости.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "О порядках согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на территории города Москвы".
Установлено, что Департамент жилищно-коммунального хозяйства города Москвы рассматривает инвестиционные программы регулируемых организаций в части корректности формирования состава работ, их достаточности в части соответствия работам, предусмотренным укрупненными сметными нормативами для объектов непроизводственного назначения и инженерной инфраструктуры, а также правильности применения расценок в соответствии с укрупненными сметными нормативами для объектов непроизводственного назначения и инженерной инфраструктуры при определении стоимости мероприятий инвестиционных программ с учетом укрупненных сметных нормативов для объектов непроизводственного назначения и инженерной инфраструктуры.
В части, указанной выше, Департамент рассматривает и инвестиционные программы регулируемых организаций на предмет соответствия инвестиционной программы техническому заданию.
Внесено дополнение в постановление Правительства Москвы "О создании Градостроительно-земельной комиссии города Москвы". В функции Комиссии включено рассмотрение и решение вопросов о размещении объектов, не являющихся объектами капитального строительства, предназначенных для занятий физкультурой, спортом, обустройства раздевалок, мест хранения спортивного инвентаря, в том числе с подключением к сетям электроснабжения, водопровода, канализации, теплоснабжения и заглублением до 0,5 м, без устройства фундаментов без проведения торгов.
Внесены изменения и дополнения в постановление Правительства Москвы "О размещении и установке на территории города Москвы объектов, не являющихся объектами капитального строительства, и объектов, размещение которых осуществляется без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичных сервитутов".
Установлено, что срок действия договора на размещение объектов, не являющихся объектами капитального строительства, предназначенных для занятий физкультурой, спортом, обустройства раздевалок, мест хранения спортивного инвентаря, в том числе с подключением к инженерным сетям и заглублением до 0,5 м, без устройства фундаментов не может составлять более трех лет, если не предусмотрен иной срок их размещения.
Договор на размещение указанных объектов заключается органами исполнительной власти Москвы или юрлицами без проведения аукциона в случаях:
- на срок не более трех лет с лицами, в отношении которых принято решение Градостроительно-земельной комиссии о размещении таких объектов, в том числе с лицами, с которыми ранее были расторгнуты договоры на размещение указанных объектов в связи с принятием решения о строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, включая линейные объекты, расположенных на ранее предоставленных территориях;
- на срок не более 46 лет с лицами, с которыми по результатам аукциона или на основании решения Градостроительно-земельной комиссии были заключены и не прекращены договоры на размещение указанных объектов, при условии подтверждения Департаментом спорта города Москвы соответствия параметров и характеристик размещенного некапитального объекта требованиям, утвержденным документацией о проведении аукциона, либо условиям договора.
Будет проведен электронный конкурс на заключение контракта на поставку тяговых аккумуляторных батарей для электрического транспорта, предусматривающего встречные инвестиционные обязательства поставщика по созданию, модернизации, освоению их производства на территории города Москвы.
Утверждены:
- перечень тяговых аккумуляторных батарей для электрического транспорта, производство которых создается, модернизируется, осваивается на территории города в соответствии с контрактом на их поставку, предусматривающим встречные инвестиционные обязательства поставщика по созданию, модернизации, освоению их производства на территории Москвы, а также минимальное количество батарей, возможность производства которых должна быть обеспечена создаваемым, модернизируемым, осваиваемым производством;
- основные условия проведения электронного конкурса и заключаемого контракта на поставку указанных батарей.
Срок действия контракта составляет 8 лет. Минимальный объем инвестиций, который должен быть осуществлен начиная с даты заключения контракта в создание, модернизацию, освоение производства батарей, составляет три миллиарда рублей.
Максимальный срок, в течение которого поставщиком обеспечивается создание, модернизация, освоение производства батарей, составляет 36 месяцев с даты заключения контракта.
Конкурс проводит Департамент города Москвы по конкурентной политике.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
С 1 января 2023 года утверждены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков на территории города Москвы по состоянию на 1 января 2022 года.
При отсутствии в кадастровом квартале удельного показателя кадастровой стоимости для отдельного вида разрешенного использования применяется показатель удельной кадастровой стоимости в разрезе кадастрового района.
В случае отсутствия в кадастровом районе удельного показателя кадастровой стоимости для отдельного вида разрешенного использования земельного участка применяется показатель удельной кадастровой стоимости для кадастрового округа.
При отсутствии в кадастровом квартале среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости для отдельного вида разрешенного использования по заявлению собственника земельного участка, расположенного в данном кадастровом квартале, возможно однократное внесение изменений в это распоряжение в части установления отсутствующего среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости для отдельного вида разрешенного использования на основании соответствующих удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в случае их наличия на дату заявления.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Утверждено Положение, определяющее назначение, основные задачи и функции государственной информационной системы "Централизованное хранилище электронных документов, подписанных электронной подписью" ("ЦХЭД ЭП"), состав участников информационного взаимодействия с использованием ГИС "ЦХЭД ЭП", их полномочия.
ГИС "ЦХЭД ЭП" - государственная информационная система, предназначенная для обеспечения размещения, временного (оперативного) хранения, предоставления и использования электронных документов, сформированных участниками информационного взаимодействия в ходе предоставления госуслуг, иных услуг, сервисов и исполнения государственных функций, а также при информационном взаимодействии информационных систем и ресурсов. ГИС "ЦХЭД ЭП" является собственностью города Москвы.
Основные задачи ГИС "ЦХЭД ЭП":
- размещение, оперативное хранение, предоставление и использование электронных документов;
- обеспечение возможности подписания электронных документов электронной подписью при использовании функций ГИС "ЦХЭД ЭП";
- предоставление публичного сервиса подписания электронных документов электронной подписью, проверки подлинности электронных подписей, действительности сертификата электронной подписи и штампа времени.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
В новой редакции изложен ряд нормативов и нормативных затрат, действующих с 1 января 2023 года. В том числе:
- финансового обеспечения государственных гарантий на получение начального общего, основного общего, среднего общего образования;
- финансового обеспечения государственных гарантий на получение дошкольного образования;
- финансового обеспечения государственных гарантий на получение дошкольного образования в группах кратковременного пребывания.
В связи с чем внесены поправки в постановления Правительства Москвы от 14 сентября 2010 г. N 789-ПП "Об утверждении нормативов финансового обеспечения государственных гарантий на получение начального общего, основного общего, среднего общего образования", от 22 марта 2011 г. N 86-ПП "О развитии общего образования в городе Москве", от 31 августа 2011 г. N 407-ПП "О мерах по развитию дошкольного образования в городе Москве".
Внесено изменение в постановление Правительства Москвы от 28 декабря 2011 г. N 640-ПП "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета города Москвы частным образовательным организациям в целях возмещения затрат в связи с предоставлением гражданам начального общего, основного общего, среднего общего образования и бесплатного питания в период обучения". С 1 января 2023 года действуют новые размеры дополнительных затрат, необходимых для достижения показателей результативности использования субсидий частными образовательными организациями.
Внесено изменение в постановление Правительства Москвы от 18 сентября 2012 г. N 489-ПП "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета города Москвы частным образовательным организациям в целях возмещения затрат в связи с предоставлением гражданам дошкольного образования". С 1 января 2023 года действуют новые размеры дополнительных затрат, необходимых для достижения показателей результативности использования субсидий частными образовательными организациями.
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "О финансовой поддержке, направленной на развитие инновационной деятельности в городе Москве". Дополнительно утвержден Порядок оказания финансовой поддержки участникам инновационного кластера на территории города Москвы в целях развития инновационного агропроизводства на территории города Москвы.
Определены правила и порядок оказания специализированной организацией инновационного кластера финансовой поддержки участникам инновационного кластера в целях создания или развития инновационного агропроизводства в форме предоставления грантов.
Финансовая поддержка предоставляется участникам кластера, создающим или развивающим инновационное агропроизводство по выращиванию растений (зеленых культур) в контролируемой окружающей среде методами аквапоники, гидропоники или аэропоники в закрытом помещении с применением многоярусных установок или вертикальных колонн и искусственного освещения. Определены требования, предъявляемые к участникам, также определены условия оказания финансовой поддержки. Например:
- наличие у участника кластера в течение всего срока оказания финансовой поддержки на праве собственности или ином праве помещений на территории Москвы совокупной площадью не менее 200 квадратных метров для размещения городской фермы;
- обязательство участника кластера по созданию в течение срока оказания финансовой поддержки одного нового рабочего места;
- обязательство участника кластера по выплате работникам в последние три месяца последнего отчетного периода среднемесячной заработной платы в размере, превышающем не менее чем на 5% размер среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в Москве за предшествующий календарный год по виду экономической деятельности "Растениеводство и животноводство, охота и предоставление соответствующих услуг в этих областях", предусмотренному ОКВЭД, и др.
Внесены изменения в приказ Департамента "О Порядке установления образовательным организациям, подведомственным Департаменту образования и науки города Москвы, контрольных цифр приема граждан по профессиям, специальностям и направлениям подготовки и (или) укрупненным группам профессий, специальностей и направлений подготовки для обучения по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования за счет бюджетных ассигнований бюджета города Москвы".
Установлено, что общий объем контрольных цифр приема утверждается ежегодно в срок до 31 января следующего календарного года (ранее - до 1 декабря года, предшествующего соответствующему учебному году).
Образовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования и среднего профессионального образования, направляют заявки с предложениями по распределению контрольных цифр приема, сформированные с учетом мнения работодателей в срок до 1 марта (ранее - до 1 февраля) года, предшествующего соответствующему учебному году, для образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Внесена поправка в постановление Правительства Москвы "Об организации в городе Москве наблюдательного исследования эффективности отдельных лекарственных препаратов для лечения онкологических заболеваний".
По 31 декабря 2023 года продлено проведение наблюдательного исследования эффективности отдельных лекарственных препаратов для лечения онкологических заболеваний, в рамках которого гражданам, страдающим указанными заболеваниями и участвующим на добровольной основе в таком исследовании, предусматривается компенсационная выплата на приобретение назначаемых лекарственных препаратов в качестве меры социальной поддержки.
Решено предоставлять временное размещение в специально выделенных зонах медицинских организаций государственной системы здравоохранения города Москвы, оказывающих медицинскую помощь в стационарах, лицам, находящимся в состоянии алкогольного опьянения, доставленным бригадами Скорой помощи в указанные медицинские организации, у которых по итогам проведенных обследований не выявлены медицинские показания для их госпитализации.
Временное размещение в специально выделенных зонах указанных лиц предоставляется до момента их вытрезвления на период не более чем одни сутки с продлением суточного пребывания до 6 часов утра следующего дня, если окончание суточного пребывания приходится на ночное время.
По устному заявлению лица медицинской организацией, в которой ему предоставлялось временное размещение, выдается справка о пребывании в связи с нахождением в состоянии алкогольного опьянения в указанной медицинской организации.
Учет временно размещенных лиц осуществляется медицинскими организациями в порядке, утвержденном Департаментом здравоохранения города Москвы.
Будет проведен электронный конкурс на заключение контракта на поставку медицинских изделий и расходных материалов, предусматривающего встречные инвестиционные обязательства поставщика по созданию, модернизации, освоению их производства на территории города Москвы.
Утверждены:
- перечень медицинских изделий и расходных материалов, производство которых создается, модернизируется, осваивается на территории Москвы в соответствии с контрактом на их поставку, предусматривающим встречные инвестиционные обязательства поставщика по созданию, модернизации, освоению их производства на территории города, а также минимальное количество таких изделий и материалов, возможность производства которых должна быть обеспечена создаваемым, модернизируемым, осваиваемым производством;
- основные условия проведения электронного конкурса и заключаемого контракта на поставку медицинских изделий и расходных материалов.
Срок действия контракта составляет 10 лет. Минимальный объем инвестиций, который должен быть осуществлен начиная с даты заключения контракта в создание, модернизацию, освоение на территории Москвы производства медицинских изделий и расходных материалов, указанных в перечне, составляет не менее 500 миллионов рублей.
Максимальный срок, в течение которого осуществляется создание, модернизация, освоение производства указанных изделий и материалов, составляет 30 месяцев с даты заключения контракта.
Конкурс проводит Департамент города Москвы по конкурентной политике.
Внесены изменения в приказ Департамента "Об утверждении перечней медицинских организаций и учреждений социального обслуживания, по рецептам медицинских работников которых лекарственные препараты, медицинские изделия отпускаются отдельным категориям граждан бесплатно или с 50-процентной скидкой в городе Москве". В новой редакции изложен Перечень медицинских организаций государственной системы здравоохранения города Москвы, по рецептам медицинских работников которых лекарственные препараты и медицинские изделия отпускаются отдельным категориям граждан бесплатно или с 50-процентной скидкой.