Новое в законодательстве Ленинградской области
14 ноября 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КАДИС", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- СЕМЬЯ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Определено, что подача уведомлений о проведении публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования, осуществляется в соответствии с областным законом "О проведении публичных мероприятий на территории Ленинградской области" в уполномоченный Правительством Ленинградской области орган исполнительной власти, администрацию муниципального района, городского округа, муниципального округа, поселения.
Уточнены положения об установлении норм предельной заполняемости объекта транспортной инфраструктуры при проведении публичного мероприятия.
Уточнены основные термины и понятия, применяемые в областном законе от 15.06.2010 N 32-оз.
Так, введено определение сельского населенного пункта, под которым понимается населенный пункт (деревня, кордон, местечко, поселок, поселок при железнодорожной станции, село, хутор) преимущественно с одноэтажной застройкой либо смешанной застройкой (для поселка) с численностью населения, как правило, до 3000 человек. При этом понятия "село" и "поселок" исключены.
Скорректированы положения, регламентирующие категории и виды населенных пунктов в Ленинградской области.
Установлено, что Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Уточнено, что в статье 4.12, предусматривающей ответственность за нарушение порядка проведения земляных работ, под земляными работами понимаются работы, проводимые на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на землях и(или) земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, в процессе которых осуществляются вскрытие и(или) перемещение грунта, вскрытие дорожного покрытия или иное нарушение благоустройства территории муниципального образования.
Областной закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
В связи с утверждением новой структуры органов исполнительной власти Ленинградской области признано утратившим силу постановление Губернатора Ленинградской области от 17.10.2020 N 89-пг (с изменениями), утверждавшее ранее действовавшую структуру.
Предусмотрено, что подчиненность комитета специальных программ Ленинградской области и его руководителя регулируются правовыми актами федеральных органов Российской Федерации.
Установлено, что предметом муниципального контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами Правил благоустройства на территории Гатчинского муниципального округа, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных мероприятий.
Определены объекты муниципального контроля, а также должностные лица администрации Гатчинского муниципального округа, уполномоченные на его осуществление.
Урегулированы вопросы, связанные с управлением рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и профилактикой таких рисков.
Регламентирован порядок проведения контрольных мероприятий и досудебного обжалования действий (бездействия) должностных лиц контрольного органа, принятых им решений в ходе осуществления муниципального контроля.
Приведены критерии отнесения объектов контроля к категориям риска, перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, ключевой показатель муниципального контроля, отражающий уровень минимизации вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, индикативные показатели муниципального контроля.
Признаны утратившими силу с внесенными изменениями решение совета депутатов МО "Город Гатчина" от 29.09.2021 N 46 "Об утверждении положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории муниципального образования "город Гатчина", а также решения совета депутатов ряда муниципальных образований Гатчинского муниципального района, регулировавшие аналогичные правоотношения на соответствующих территориях.
СЕМЬЯ
Внесены изменения в Положение о муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, прилагаемое к областному закону от 29.12.2005 N 126-оз.
К полномочиям муниципальной комиссии дополнительно отнесено обеспечение оказания помощи в бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из следственных изоляторов органов федеральной службы безопасности.
Определено, что по результатам рассмотрения материалов муниципальная комиссия может принять соответствующее решение в целях реализации указанного полномочия.
Областной закон вступает в силу с 1 января 2026 года.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Предусмотрено, что до получения места в муниципальной дошкольной образовательной организации семьям, имеющим детей от полутора до семи лет, в случае посещения ребенком частной дошкольной образовательной организации, организации, осуществляющей уход и присмотр за детьми, предоставляется право на компенсацию расходов за счет средств областного бюджета на содержание детей в размере не менее 11540 рублей на каждого ребенка, определяемом Правительством Ленинградской области (ранее - в размере не менее 11000 рублей на каждого ребенка).
В Методику расчета норматива для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета на осуществление отдельного государственного полномочия Ленинградской области по предоставлению субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, реализующим образовательные программы дошкольного образования, в целях возмещения части затрат, связанных с содержанием имущества и оказанием услуг по присмотру и уходу за детьми, утвержденную областным законом от 18.10.2023 N 116-оз, внесено соответствующее изменение.
Закон вступает в силу с 1 января 2026 года.
С 1 января 2026 года величина прожиточного минимума в Ленинградской области составляет: на душу населения - 20265 рублей, для трудоспособного населения - 22089 рублей, для пенсионеров - 17428 рублей, для детей - 19657 рублей.
Предусмотрено, что постановление действует по 31 декабря 2026 года.
Установлено, что полномочия Ленинградской области по осуществлению региональной социальной доплаты к пенсии передаются Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации (его территориальному органу) на основании соглашения, заключенного между Правительством Ленинградской области и Фондом (его территориальным органом).
Порядок осуществления региональной социальной доплаты к пенсии определяется Правительством РФ.
В постановления Правительства Ленинградской области от 25.12.2007 N 337 "Об утверждении Положения о комитете по социальной защите населения Ленинградской области" и от 04.04.2018 N 117 "Об утверждении Положения об условиях, порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи, методике определения размера государственной социальной помощи в виде компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт и компенсации расходов на оплату коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, порядке проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, Положения об условиях, порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде региональной социальной доплаты к пенсии и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Ленинградской области" внесены соответствующие изменения.
Предусмотрено, что постановление вступает в силу с 1 января 2026 года.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Предусмотрено, что от налогообложения помимо прочих освобождаются организации - в отношении объектов судоходных гидротехнических сооружений, расположенных на внутренних водных путях Российской Федерации на территории Ленинградской области, по которым законченные капитальные вложения на строительство, реконструкцию и(или) модернизацию учтены в их балансовой стоимости до 1 октября 2010 года.
Установлено, что введенное положение применяется по 31 декабря 2025 года.
В целях освобождения от налогообложения доходов, получаемых физическими лицами, являющимися налоговыми резидентами РФ и состоящими на учете в налоговом органе по месту жительства (месту пребывания - при отсутствии у физического лица места жительства на территории РФ) на территории Ленинградской области, за соответствующий налоговый период от продажи жилого помещения, расположенного на территории региона, приобретаемого органами местного самоуправления области для обеспечения однократно благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, а также лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, за счет выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, установлен минимальный предельный срок владения объектом недвижимого имущества 3 года.
Предусмотрено, что Закон вступает в силу с 1 января 2026 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня официального опубликования.
Установлено, что организации, осуществляющие производство нефтепродуктов, уплачивают налог на имущество организаций в размере 47,5 процента от налоговой ставки, установленной областным законом "О налоге на имущество организаций" в размере 2,2 процента.
Введенное положение применяется по 31 декабря 2025 года включительно.
Скорректированы формулы для определения размеров предоставляемых бюджету муниципального образования субвенций на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях и общеобразовательных организациях, включая расходы на оплату труда, приобретение учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), а также на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг).
К категории получателей субсидий отнесены некоммерческие организации, расположенные на территории Ленинградской области и города Санкт-Петербурга, основными целями деятельности которых являются сохранение и развитие кинематографа, популяризация литературных произведений, проведение кинофестивалей.
Перечислены виды расходов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, а также виды расходов, на которые они не могут быть направлены.
Регламентированы требования к участникам конкурсного отбора на предоставление субсидий, порядок представления, рассмотрения и оценки заявок на участие в отборе, заключения соглашения с его победителем и перечисления субсидий.
Урегулированы вопросы, связанные с представлением отчетности и осуществлением контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидий, ответственностью за их несоблюдение.
Приведены критерии отбора получателя субсидий и формы используемой документации.
Признано утратившим силу постановление администрации Гатчинского муниципального округа от 14.11.2024 N 5485, ранее регулировавшее аналогичные правоотношения.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Уточнены полномочия Правительства Ленинградской области в сфере лесных отношений.
К ним в числе прочих отнесены: выдача разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр, осуществление изыскательской деятельности на землях лесного фонда; осуществление на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе установления зон контроля лесных пожаров, выполнения мер пожарной безопасности в лесах, тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров, а также осуществления мер экстренного реагирования), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения, лесного семеноводства (за исключением лесосеменного районирования, формирования, использования и хранения федерального фонда семян лесных растений).
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Урегулированы вопросы, отнесенные к компетенции Ленинградской области в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования архивных документов, а также отношения в сфере управления архивным делом в регионе.
Определены полномочия органов государственной власти Ленинградской области в указанной сфере.
Предусмотрено разграничение собственности между муниципальными образованиями, муниципальным образованием и областью на архивные документы, а также процедура передачи архивных документов, находящихся в собственности региона, в собственность Российской Федерации, иных субъектов Российской Федерации и(или) муниципальных образований.
Регламентирован порядок доступа к архивным документам.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Определено количество мест укрупненных групп профессий, специальностей, направлений подготовки и научных специальностей: по уровням среднего профессионального образования по инженерному делу, технологиям и техническим наукам, здравоохранению и медицинским наукам, сельскому хозяйству и сельскохозяйственным наукам, наукам об обществе, образованию и педагогике, истории и археологии, гуманитарным наукам, искусству и культуре; по уровням высшего образования по бакалавриату, магистратуре, специалитету и аспирантуре.
Итоговое количество мест: по профессиям и специальностям среднего профессионального образования составляет 9440; по программам высшего образования - 1662.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Утвержденным Порядком предоставления единовременных компенсационных выплат определено, что выплата осуществляется по результатам конкурсного отбора в размере одного миллиона рублей один раз за весь период трудовой деятельности.
Предусмотрено, что право на получение единовременной компенсационной выплаты предоставляется работникам сферы физической культуры и спорта на основании заключенных трудового договора с организацией физической культуры и спорта на условиях полного рабочего дня и трехстороннего договора, а также выполнения трудовой функции на должности, включенной в перечень вакантных должностей работников сферы физической культуры и спорта Ленинградской области, утвержденный постановлением.
Установлены обязательства работника сферы физической культуры и спорта, возникающие в связи с получением единовременной компенсационной выплаты.
Урегулированы вопросы, связанные с заключением трехстороннего договора о предоставлении выплаты, основаниями для отказа в ее предоставлении и возвратом выплаты в случае расторжения (прекращения) трудового договора с работником сферы физической культуры и спорта.
Приведена форма заявления о заключении трехстороннего договора и предоставлении единовременной компенсационной выплаты.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Областной закон от 20.01.2020 N 7-оз приведен в соответствие с Федеральным законом от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти".
В частности, исключено положение, в соответствии с которым было установлено, что проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не назначается, а осуществляемая проверка завершается в случае, если полномочия (исполнение должностных обязанностей) лица, в отношении которого должна быть проведена или проводится проверка, прекращены.