Новое в законодательстве Ленинградской области
7 ноября 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КАДИС", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципального округа и городского округа Ленинградской области наделены отдельным государственным полномочием Ленинградской области на неограниченный срок.
Установлены права и обязанности органов местного самоуправления и органов государственной власти Ленинградской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельного государственного полномочия.
Урегулированы вопросы, связанные с финансовым и материальным обеспечением его осуществления, представлением органами местного самоуправления отчетности и контролем за осуществлением отдельного государственного полномочия.
Определены основания для прекращения его осуществления.
Приведена методика расчета норматива для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления отдельного государственного полномочия.
Закон вступает в силу с 1 января 2026 года.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Уточнен понятийный аппарат, используемый в областном законе от 17.07.2018 N 75-оз.
Предусмотрено, что под гражданами, имеющими трех и более детей, понимаются граждане РФ, состоящие в зарегистрированном браке (в том числе с лицом, не имеющим гражданства РФ), имеющие трех и более детей (в том числе усыновленных, находящихся под опекой или попечительством, в том числе по договору о приемной семье, пасынков и падчериц) в возрасте до 18 лет или в возрасте до 23 лет при условии обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения, либо гражданин РФ, не состоящий в зарегистрированном браке, имеющий трех и более детей (в том числе усыновленных, находящихся под опекой или попечительством, в том числе по договору о приемной семье) в возрасте до 18 лет или в возрасте до 23 лет при условии обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения, совместно проживающих с родителями (иными законными представителями не менее трех лет подряд, предшествующих дню подачи заявления о постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно) либо с одним из них.
В связи с этим скорректированы положения, которыми установлен порядок приобретения указанными лицами права на постановку на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, а также реализации права на бесплатное предоставление в собственность земельного участка.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Порядком установлены размеры предельно допустимого значения просроченной кредиторской задолженности бюджетных учреждений.
Регламентированы процедура мониторинга состояния просроченной кредиторской задолженности и правила определения предельно допустимого значения просроченной кредиторской задолженности бюджетного учреждения.
Определены функции Леноблкомимущества в случае превышения предельно допустимого значения просроченной кредиторской задолженности.
Приведены формы используемой документации.
Признан утратившим силу приказ Леноблкомимущества от 30.10.2017 N 52, ранее регулировавший аналогичные правоотношения.
ЖИЛИЩЕ
Описано содержание проблемы аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области, а также обоснование необходимости ее решения программными методами.
Сформулированы требования к проектируемым (строящимся) и приобретаемым жилым помещениям, которые будут предоставлены гражданам в рамках реализации региональной адресной программы.
Регламентированы порядок ее реализации и процедура проведения мониторинга и контроля за ходом реализации.
Предусмотрено, в частности, что Программа реализуется посредством предоставления субсидий муниципальным бюджетам (средства Фонда, средства долевого финансирования за счет средств областного бюджета) на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления, в рамках государственной программы Ленинградской области "Формирование городской среды и обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области".
Приведены: перечень муниципальных образований, на территориях которых находятся аварийные многоквартирные дома, признанные аварийными с 1 января 2017 года в связи с физическим износом и подлежащие сносу или реконструкции; перечень многоквартирных домов, которые признаны с 1 января 2017 года до 1 января 2022 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; План реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым с 1 января 2017 года до 1 января 2022 года, по способам переселения; План мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым с 1 января 2017 года до 1 января 2022 года; планируемые показатели переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым в указанный период времени.
Административным регламентом установлены порядок и стандарт предоставления ГКУ ЛО "Управление долевого строительства Ленинградской области" государственной услуги по признанию гражданина пострадавшим участником долевого строительства многоквартирного дома и включению в реестр пострадавших участников долевого строительства многоквартирных домов на территории Ленинградской области.
Определены, в частности, круг лиц, имеющих право обратиться за получением услуги, исчерпывающий перечень документов, подлежащих представлению заявителем, срок и результат предоставления услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, основания для отказа в приеме документов и предоставлении услуги, а также способы информирования заявителя об изменении статуса рассмотрения запроса о предоставлении услуги.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Скорректированы положения, регулирующие порядок предоставления одной из мер социальной поддержки семей, имеющих детей, - единовременного пособия на приобретение товаров для беременных, товаров детского ассортимента и продуктов детского питания (ранее - единовременное пособие при рождении ребенка на приобретение товаров детского ассортимента и продуктов детского питания).
Установлено, что право на пособие предоставляется семьям, в которых родился ребенок, при условии, что запись акта о рождении ребенка произведена в органах ЗАГС Ленинградской области либо в ГБУ ЛО "МФЦ".
Предусмотрено также, что часть средств пособия в размере, устанавливаемом Правительством Ленинградской области, на приобретение товаров для беременных предоставляется беременным женщинам не ранее наступления срока беременности 30 недель.
Единовременное пособие назначается, если заявление о его назначении было подано не ранее наступления срока беременности 30 недель либо не позднее полутора лет со дня рождения ребенка.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Увеличены размеры прогнозируемого общего объема доходов и общего объема расходов областного бюджета Ленинградской области на 2025 год. Размер дефицита областного бюджета на 2025 год уменьшен и теперь составляет 30727480,7 тысячи рублей.
Изменения коснулись основных характеристик областного бюджета на плановый период 2026 и 2027 годов, общего объема бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств, объемов бюджетных ассигнований дорожного фонда Ленинградской области и резервного фонда Правительства Ленинградской области на 2025 год, а также размеров бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение ряда иных расходов областного бюджета.
Размер денежной выплаты на приобретение комплекта детской (подростковой) одежды для посещения школьных занятий и школьных письменных принадлежностей многодетным семьям увеличен с 4564 рублей до 7500 рублей с учетом коэффициента индексации 1,72 (ранее коэффициент индексации составлял 1,049).
Изложены в новой редакции Прогнозируемые поступления налоговых, неналоговых доходов и безвозмездных поступлений в областной бюджет Ленинградской области по кодам видов доходов, Ведомственная структура расходов областного бюджета, Распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов, Адресная инвестиционная программа Ленинградской области и ряд иных приложений к областному закону от 20.12.2024 N 178-оз.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Предусмотрено, что государственную услугу бесплатно предоставляет комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области.
Установлены круг заявителей, имеющих право на предоставление государственной услуги, результат и максимальные сроки ее предоставления.
Определены исчерпывающие перечни документов, необходимых для предоставления государственной услуги, оснований для отказа в их приеме, а также оснований для отказа в предоставлении услуги.
Регламентированы состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур.
Приведены формы заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и иной используемой документации.
Признан утратившим силу приказ комитета государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области от 31.08.2023 N 4 (с внесенными изменениями), ранее утверждавший аналогичный административный регламент.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
К числу приоритетных креативных (творческих) индустрий в Ленинградской области среди прочих отнесены: арт-индустрия; программное обеспечение; медиа и СМИ; реклама и пиар; архитектура и урбанистика; гастрономия.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
В соответствии с Порядком при подозрении на онкологическое заболевание (при самообследовании) пациент самостоятельно обращается к врачу любой специальности или к врачу-онкологу первичного онкологического кабинета медицинской организации по месту жительства/месту прикрепления.
Регламентированы, в частности, правила записи на прием к врачу и выдачи направления при наличии необходимости выполнения исследований для подтверждения или исключения онкологического заболевания, а также порядок оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи пациентам с онкологическими заболеваниями.
Кроме того, утверждены рекомендованные алгоритмы диагностики пациентов с подозрением или выявлением злокачественных новообразований и перечень медицинских организаций Ленинградской области, оказывающих медицинскую помощь пациентам с онкологическими заболеваниями.
Приведена схема организации онкологического скрининга в процессе диспансеризации.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
В перечень мест, на которые запрещается возвращать животных без владельцев на территории Гатчинского муниципального округа Ленинградской области (прежние места обитания), в числе прочих вошли: рекреационные зоны (в том числе парки, общественные пространства); детские игровые и спортивные площадки; территории, прилегающие к организациям общественного питания, магазинам, и места размещения нестационарных торговых объектов; кладбища и мемориальные зоны; территории детских, образовательных и лечебных учреждений; места, предназначенные для выгула домашних животных.
Лицом, уполномоченным на принятие решения о возврате животного без владельца на прежнее место его обитания на территории Гатчинского муниципального округа, определен сотрудник организации победителя аукциона (конкурса) на предоставление услуг по обращению с животными без владельцев, находящимися на территории муниципального округа.
Постановление Гатчинского муниципального района от 15.03.2023 N 894 "Об утверждении перечня мест, на которые запрещается возвращать животных без владельцев, и лиц, уполномоченных на принятие решений о возврате животных без владельцев на прежние места их обитания на территории Гатчинского муниципального района Ленинградской области" признано утратившим силу.