Жалоба прокурору на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела
Подборка наиболее важных документов по запросу Жалоба прокурору на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы документов
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 124 "Порядок рассмотрения жалобы прокурором, руководителем следственного органа" УПК РФ"Доводы кассационной жалобы о том, что прокурор установил факт не направления истцу копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 17 апреля 2022 г. сопроводительным письмом от 17 апреля 2022 г. исх. N, отмену обжалуемых судебных актов не влекут, поскольку сам по себе факт признания в порядке статьи 124 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации незаконным бездействия (действия, решения), допущенного должностными лицами органа дознания при проверке заявления о преступлении, выразившегося в данном случае в несвоевременном направлении (не направлении) заявителю копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, не является безусловным основанием для взыскания в пользу истца денежной компенсации морального вреда, поскольку такие действия не привели к нарушению неимущественных прав истца, негативных последствий в виде физических и нравственных страданий для него не повлекли."
Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 07.06.2024 N 16-2863/2024
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования уполномоченного органа: О привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ за управление транспортом в состоянии опьянения, передачу управления такому лицу.
Решение: Удовлетворено.Вопреки доводам жалобы, ссылки заявителя на постановление заместителя прокурора об отмене решения об отказе в возбуждении уголовного дела не могут являться основанием к отмене или изменению принятых по настоящему делу постановлений, так как обстоятельства изложенные в данном акте прокурора не являются предметом рассмотрения настоящего дела.
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования уполномоченного органа: О привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ за управление транспортом в состоянии опьянения, передачу управления такому лицу.
Решение: Удовлетворено.Вопреки доводам жалобы, ссылки заявителя на постановление заместителя прокурора об отмене решения об отказе в возбуждении уголовного дела не могут являться основанием к отмене или изменению принятых по настоящему делу постановлений, так как обстоятельства изложенные в данном акте прокурора не являются предметом рассмотрения настоящего дела.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)В другом деле гражданин обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие прокурора, выразившееся в ненаправлении ему копии постановления прокурора об отмене постановления об отказе в возбуждении в отношении него уголовного дела. Судья суда первой инстанции, с которым согласились апелляционный и кассационный суды, отказал в принятии административного искового заявления к производству суда, сославшись на то, что оспариваемое бездействие прокурора непосредственно связано с рассмотрением им постановления органа дознания об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении административного истца, в связи с чем подлежит разрешению в порядке, установленном УПК РФ. Вместе с тем судья Верховного Суда Российской Федерации обратил внимание на то, что административный истец просит признать незаконным отказ предоставить ему копию постановления прокурора об отмене постановления об отказе в возбуждении в отношении него уголовного дела, то есть оспаривает незаконное, по его мнению, бездействие не в связи с полномочиями по осуществлению уголовного преследования, а связанное с осуществлением надзорных полномочий, предоставляющих право прокурору отменить постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по жалобе (ст. 124 УПК РФ) или в течение пяти суток с момента получения материалов проверки сообщения о преступлении (ч. 6 ст. 148 УПК РФ). При таких данных вывод нижестоящих судов о необходимости рассмотрения заявленных требований в порядке уголовного судопроизводства не основан на действующем законодательстве, в связи с чем вынесенные судебные акты отменены, а материал направлен в суд первой инстанции для рассмотрения заявленных административным истцом требований по существу (Кассационное определение от 31.01.2022 N 127-КАД21-20-К4).
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)В другом деле гражданин обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие прокурора, выразившееся в ненаправлении ему копии постановления прокурора об отмене постановления об отказе в возбуждении в отношении него уголовного дела. Судья суда первой инстанции, с которым согласились апелляционный и кассационный суды, отказал в принятии административного искового заявления к производству суда, сославшись на то, что оспариваемое бездействие прокурора непосредственно связано с рассмотрением им постановления органа дознания об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении административного истца, в связи с чем подлежит разрешению в порядке, установленном УПК РФ. Вместе с тем судья Верховного Суда Российской Федерации обратил внимание на то, что административный истец просит признать незаконным отказ предоставить ему копию постановления прокурора об отмене постановления об отказе в возбуждении в отношении него уголовного дела, то есть оспаривает незаконное, по его мнению, бездействие не в связи с полномочиями по осуществлению уголовного преследования, а связанное с осуществлением надзорных полномочий, предоставляющих право прокурору отменить постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по жалобе (ст. 124 УПК РФ) или в течение пяти суток с момента получения материалов проверки сообщения о преступлении (ч. 6 ст. 148 УПК РФ). При таких данных вывод нижестоящих судов о необходимости рассмотрения заявленных требований в порядке уголовного судопроизводства не основан на действующем законодательстве, в связи с чем вынесенные судебные акты отменены, а материал направлен в суд первой инстанции для рассмотрения заявленных административным истцом требований по существу (Кассационное определение от 31.01.2022 N 127-КАД21-20-К4).
Статья: Лакуны уголовного судопроизводства в контексте правовых позиций Европейского суда
(Курченко В.Н.)
("Уголовное судопроизводство", 2021, N 1)Заявитель подал жалобу прокурору г. Сарова о том, что он подвергался жестокому обращению в полиции. Прокуратурой жалоба передана в следственный отдел г. Сарова. Органы следствия неоднократно выносили постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием состава преступления в действиях сотрудников правоохранительных органов.
(Курченко В.Н.)
("Уголовное судопроизводство", 2021, N 1)Заявитель подал жалобу прокурору г. Сарова о том, что он подвергался жестокому обращению в полиции. Прокуратурой жалоба передана в следственный отдел г. Сарова. Органы следствия неоднократно выносили постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием состава преступления в действиях сотрудников правоохранительных органов.
Статья: Вопросы проведения процессуальной проверки по заявлению о применении недозволенных методов следствия или дознания
(Багаутдинов Ф.Н.)
("Законность", 2021, N 4)Преждевременно вынесенные постановления об отказе в возбуждении уголовного дела отменялись руководителем следственного органа, прокурором или признавались судом незаконными. При этом нередко указания о проведении проверочных мероприятий выполнялись следователем не в полном объеме, вследствие чего постановления вновь отменялись, а срок рассмотрения заявления увеличивался, что не способствовало осуществлению надлежащего прокурорского надзора. Например, по заявлению Колистратова постановления об отказе в возбуждении уголовного дела отменялись четырнадцать раз на протяжении полутора лет, а по заявлению Иванова - более двадцати раз на протяжении трех лет. Указанные обстоятельства также стали основанием для признания Европейским судом проведенных проверок неэффективными.
(Багаутдинов Ф.Н.)
("Законность", 2021, N 4)Преждевременно вынесенные постановления об отказе в возбуждении уголовного дела отменялись руководителем следственного органа, прокурором или признавались судом незаконными. При этом нередко указания о проведении проверочных мероприятий выполнялись следователем не в полном объеме, вследствие чего постановления вновь отменялись, а срок рассмотрения заявления увеличивался, что не способствовало осуществлению надлежащего прокурорского надзора. Например, по заявлению Колистратова постановления об отказе в возбуждении уголовного дела отменялись четырнадцать раз на протяжении полутора лет, а по заявлению Иванова - более двадцати раз на протяжении трех лет. Указанные обстоятельства также стали основанием для признания Европейским судом проведенных проверок неэффективными.
Статья: Конституционный Суд Российской Федерации: 30 лет на защите прав граждан. На примерах практики
("Официальный сайт КС РФ", 2022)Жалоба с аналогичным требованием поступила в Конституционный Суд Российской Федерации от А.А. Апанасенко, которому судами различных инстанций также было отказано в принятии жалобы на постановление следователя о прекращении уголовного дела, возбужденного по факту гибели его сына - военнослужащего А.А. Апанасенко.
("Официальный сайт КС РФ", 2022)Жалоба с аналогичным требованием поступила в Конституционный Суд Российской Федерации от А.А. Апанасенко, которому судами различных инстанций также было отказано в принятии жалобы на постановление следователя о прекращении уголовного дела, возбужденного по факту гибели его сына - военнослужащего А.А. Апанасенко.
Статья: Место ходатайств и жалоб в современном уголовном процессе
(Максимов О.А.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2021, N 2)В связи с решениями Конституционного Суда РФ в УПК РСФСР были внесены некоторые изменения. Они коснулись возможности обжалования в суд постановления о прекращении уголовного дела и постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. По общему закрепленному в УПК РСФСР правилу жалобы на действия и решения дознавателя, органа дознания и следователя рассматривал прокурор, а жалобы на действия и решения прокурора - вышестоящий прокурор. Однако УПК РСФСР (ст. 209, 218 - 220.2) также устанавливал, что арест или продление срока содержания под стражей, а также отказ органа дознания, следователя, прокурора в возбуждении уголовного дела или прекращение ими уголовного дела на стадии расследования (с 1 января 1997 г.) могли быть обжалованы в суд по месту производства либо по месту содержания под стражей обвиняемого или подозреваемого <4>.
(Максимов О.А.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2021, N 2)В связи с решениями Конституционного Суда РФ в УПК РСФСР были внесены некоторые изменения. Они коснулись возможности обжалования в суд постановления о прекращении уголовного дела и постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. По общему закрепленному в УПК РСФСР правилу жалобы на действия и решения дознавателя, органа дознания и следователя рассматривал прокурор, а жалобы на действия и решения прокурора - вышестоящий прокурор. Однако УПК РСФСР (ст. 209, 218 - 220.2) также устанавливал, что арест или продление срока содержания под стражей, а также отказ органа дознания, следователя, прокурора в возбуждении уголовного дела или прекращение ими уголовного дела на стадии расследования (с 1 января 1997 г.) могли быть обжалованы в суд по месту производства либо по месту содержания под стражей обвиняемого или подозреваемого <4>.
Статья: Использование заключения эксперта для установления обстоятельств при проверке сообщения о преступлении
(Овсянников И.В.)
("Современное право", 2024, N 8)Конституционный Суд РФ указывает, что "постановление об отказе в возбуждении уголовного дела должно основываться на достоверных сведениях, которые могут быть проверены в предусмотренном уголовно-процессуальным законом порядке. Иное свидетельствовало бы о произвольности выводов должностного лица относительно вероятного события преступления и об ограничении возможности заинтересованных лиц оспорить это процессуальное решение прокурору, руководителю следственного органа или в суд" <5>.
(Овсянников И.В.)
("Современное право", 2024, N 8)Конституционный Суд РФ указывает, что "постановление об отказе в возбуждении уголовного дела должно основываться на достоверных сведениях, которые могут быть проверены в предусмотренном уголовно-процессуальным законом порядке. Иное свидетельствовало бы о произвольности выводов должностного лица относительно вероятного события преступления и об ограничении возможности заинтересованных лиц оспорить это процессуальное решение прокурору, руководителю следственного органа или в суд" <5>.
Статья: Конституционное право на пересмотр судебных решений по уголовным делам: содержание, новые реалии
(Матейкович М.С., Сентякова Е.С.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 3)Но даже отказ прокурора в возбуждении производства по уголовному делу не является точкой в реализации права на пересмотр приговора. Такой отказ может быть обжалован в суде, причем по процедуре, предусмотренной для судебной проверки решений, действий (бездействия), потенциально способных причинить ущерб именно конституционным правам и свободам граждан, вовлеченных в орбиту уголовного судопроизводства <18>.
(Матейкович М.С., Сентякова Е.С.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 3)Но даже отказ прокурора в возбуждении производства по уголовному делу не является точкой в реализации права на пересмотр приговора. Такой отказ может быть обжалован в суде, причем по процедуре, предусмотренной для судебной проверки решений, действий (бездействия), потенциально способных причинить ущерб именно конституционным правам и свободам граждан, вовлеченных в орбиту уголовного судопроизводства <18>.
Статья: Особые производства в современном дифференцированном уголовном процессе России: виды, взаимодействие с основным производством, способы нормативного выражения в УПК РФ
(Пупышева Л.А.)
("Мировой судья", 2021, N 10)Уголовно-процессуальная деятельность по рассмотрению судом жалоб в порядке ст. 125 УПК РФ. Данное производство ограничено жалобами на действия (бездействие) и решения должностных лиц органов предварительного расследования и прокурора, имеет место в досудебном производстве (в стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного расследования). Оно предметно не связано с производством по уголовному делу, а при обжаловании отказа в регистрации сообщения о преступлении, нарушения сроков его рассмотрения и отказа в возбуждении уголовного дела производство по жалобе объективно с ним "не пересекается".
(Пупышева Л.А.)
("Мировой судья", 2021, N 10)Уголовно-процессуальная деятельность по рассмотрению судом жалоб в порядке ст. 125 УПК РФ. Данное производство ограничено жалобами на действия (бездействие) и решения должностных лиц органов предварительного расследования и прокурора, имеет место в досудебном производстве (в стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного расследования). Оно предметно не связано с производством по уголовному делу, а при обжаловании отказа в регистрации сообщения о преступлении, нарушения сроков его рассмотрения и отказа в возбуждении уголовного дела производство по жалобе объективно с ним "не пересекается".
Статья: Основные процессуальные решения стадии возбуждения уголовного дела. Комментарий к ст. 145 УПК РФ
(Рыжаков А.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)В соответствии с положениями ст. 37 УПК РФ "прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции осуществлять от имени государства надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия и не наделен полномочиями по возбуждению уголовного дела". Он в состоянии по обращению заявителя провести проверку в порядке ст. 124 УПК РФ, по результатам которой решить вопрос о наличии (отсутствии) оснований для принятия мер прокурорского реагирования, вынести постановление о полном или частичном удовлетворении или об отказе в удовлетворении жалобы, разъяснив заявителю право на обращение с соответствующим заявлением о проведении процессуальной проверки в иные правоохранительные органы <19>. А это хоть и предусмотренное УПК РФ, но все же несколько иное процессуальное решение.
(Рыжаков А.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)В соответствии с положениями ст. 37 УПК РФ "прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции осуществлять от имени государства надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия и не наделен полномочиями по возбуждению уголовного дела". Он в состоянии по обращению заявителя провести проверку в порядке ст. 124 УПК РФ, по результатам которой решить вопрос о наличии (отсутствии) оснований для принятия мер прокурорского реагирования, вынести постановление о полном или частичном удовлетворении или об отказе в удовлетворении жалобы, разъяснив заявителю право на обращение с соответствующим заявлением о проведении процессуальной проверки в иные правоохранительные органы <19>. А это хоть и предусмотренное УПК РФ, но все же несколько иное процессуальное решение.
"Теория и практика возбуждения уголовного дела: учебное пособие"
(отв. ред. Л.Н. Масленникова, Т.Ю. Вилкова)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2022)1. Какими полномочиями обладает прокурор при проверке законности и обоснованности постановления об отказе в возбуждении уголовного дела?
(отв. ред. Л.Н. Масленникова, Т.Ю. Вилкова)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2022)1. Какими полномочиями обладает прокурор при проверке законности и обоснованности постановления об отказе в возбуждении уголовного дела?
Вопрос: Какие предусмотрены основания для отказа в принятии к производству судом жалобы в порядке ст. 125 УПК РФ?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Из указанных положений следует, что в порядке ст. 125 УПК РФ не могут быть обжалованы действия должностных лиц следственных органов и прокурора, которые не связаны с возбуждением, расследованием уголовного дела, принятием процессуальных решений. Такие жалобы считаются не содержащими предмета обжалования (Апелляционное постановление Санкт-Петербургского городского суда от 09.10.2024 N 22к-8931/2024 (УИД 78RS0007-01-2024-012379-54)).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Из указанных положений следует, что в порядке ст. 125 УПК РФ не могут быть обжалованы действия должностных лиц следственных органов и прокурора, которые не связаны с возбуждением, расследованием уголовного дела, принятием процессуальных решений. Такие жалобы считаются не содержащими предмета обжалования (Апелляционное постановление Санкт-Петербургского городского суда от 09.10.2024 N 22к-8931/2024 (УИД 78RS0007-01-2024-012379-54)).
Статья: Порядок обжалования постановлений о возбуждении уголовного дела и об отказе в возбуждении уголовного дела
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Следовательно, к порядку обжалования постановления об отказе в возбуждении уголовного дела применяются те же способы защиты права, что и при обжаловании постановления о возбуждении уголовного дела.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Следовательно, к порядку обжалования постановления об отказе в возбуждении уголовного дела применяются те же способы защиты права, что и при обжаловании постановления о возбуждении уголовного дела.