Жалоба прокурору на отказ в возбуждении уголовного дела
Подборка наиболее важных документов по запросу Жалоба прокурору на отказ в возбуждении уголовного дела (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы документов
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 124 "Порядок рассмотрения жалобы прокурором, руководителем следственного органа" УПК РФ"Доводы кассационной жалобы о том, что прокурор установил факт не направления истцу копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 17 апреля 2022 г. сопроводительным письмом от 17 апреля 2022 г. исх. N, отмену обжалуемых судебных актов не влекут, поскольку сам по себе факт признания в порядке статьи 124 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации незаконным бездействия (действия, решения), допущенного должностными лицами органа дознания при проверке заявления о преступлении, выразившегося в данном случае в несвоевременном направлении (не направлении) заявителю копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, не является безусловным основанием для взыскания в пользу истца денежной компенсации морального вреда, поскольку такие действия не привели к нарушению неимущественных прав истца, негативных последствий в виде физических и нравственных страданий для него не повлекли."
Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 07.06.2024 N 16-2863/2024
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования уполномоченного органа: О привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ за управление транспортом в состоянии опьянения, передачу управления такому лицу.
Решение: Удовлетворено.Вопреки доводам жалобы, ссылки заявителя на постановление заместителя прокурора об отмене решения об отказе в возбуждении уголовного дела не могут являться основанием к отмене или изменению принятых по настоящему делу постановлений, так как обстоятельства изложенные в данном акте прокурора не являются предметом рассмотрения настоящего дела.
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования уполномоченного органа: О привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ за управление транспортом в состоянии опьянения, передачу управления такому лицу.
Решение: Удовлетворено.Вопреки доводам жалобы, ссылки заявителя на постановление заместителя прокурора об отмене решения об отказе в возбуждении уголовного дела не могут являться основанием к отмене или изменению принятых по настоящему делу постановлений, так как обстоятельства изложенные в данном акте прокурора не являются предметом рассмотрения настоящего дела.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Теория и практика возбуждения уголовного дела: учебное пособие"
(отв. ред. Л.Н. Масленникова, Т.Ю. Вилкова)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2022)Предельный срок рассмотрения прокурором жалобы на отказ в возбуждении уголовного дела составляет:
(отв. ред. Л.Н. Масленникова, Т.Ю. Вилкова)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2022)Предельный срок рассмотрения прокурором жалобы на отказ в возбуждении уголовного дела составляет:
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)В другом деле гражданин обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие прокурора, выразившееся в ненаправлении ему копии постановления прокурора об отмене постановления об отказе в возбуждении в отношении него уголовного дела. Судья суда первой инстанции, с которым согласились апелляционный и кассационный суды, отказал в принятии административного искового заявления к производству суда, сославшись на то, что оспариваемое бездействие прокурора непосредственно связано с рассмотрением им постановления органа дознания об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении административного истца, в связи с чем подлежит разрешению в порядке, установленном УПК РФ. Вместе с тем судья Верховного Суда Российской Федерации обратил внимание на то, что административный истец просит признать незаконным отказ предоставить ему копию постановления прокурора об отмене постановления об отказе в возбуждении в отношении него уголовного дела, то есть оспаривает незаконное, по его мнению, бездействие не в связи с полномочиями по осуществлению уголовного преследования, а связанное с осуществлением надзорных полномочий, предоставляющих право прокурору отменить постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по жалобе (ст. 124 УПК РФ) или в течение пяти суток с момента получения материалов проверки сообщения о преступлении (ч. 6 ст. 148 УПК РФ). При таких данных вывод нижестоящих судов о необходимости рассмотрения заявленных требований в порядке уголовного судопроизводства не основан на действующем законодательстве, в связи с чем вынесенные судебные акты отменены, а материал направлен в суд первой инстанции для рассмотрения заявленных административным истцом требований по существу (Кассационное определение от 31.01.2022 N 127-КАД21-20-К4).
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)В другом деле гражданин обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие прокурора, выразившееся в ненаправлении ему копии постановления прокурора об отмене постановления об отказе в возбуждении в отношении него уголовного дела. Судья суда первой инстанции, с которым согласились апелляционный и кассационный суды, отказал в принятии административного искового заявления к производству суда, сославшись на то, что оспариваемое бездействие прокурора непосредственно связано с рассмотрением им постановления органа дознания об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении административного истца, в связи с чем подлежит разрешению в порядке, установленном УПК РФ. Вместе с тем судья Верховного Суда Российской Федерации обратил внимание на то, что административный истец просит признать незаконным отказ предоставить ему копию постановления прокурора об отмене постановления об отказе в возбуждении в отношении него уголовного дела, то есть оспаривает незаконное, по его мнению, бездействие не в связи с полномочиями по осуществлению уголовного преследования, а связанное с осуществлением надзорных полномочий, предоставляющих право прокурору отменить постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по жалобе (ст. 124 УПК РФ) или в течение пяти суток с момента получения материалов проверки сообщения о преступлении (ч. 6 ст. 148 УПК РФ). При таких данных вывод нижестоящих судов о необходимости рассмотрения заявленных требований в порядке уголовного судопроизводства не основан на действующем законодательстве, в связи с чем вынесенные судебные акты отменены, а материал направлен в суд первой инстанции для рассмотрения заявленных административным истцом требований по существу (Кассационное определение от 31.01.2022 N 127-КАД21-20-К4).
Статья: Зарубежный опыт и перспективы использования электронного формата уголовных дел в Российской Федерации
(Артемова В.В., Ермаков С.В., Иванов Д.А.)
("Международное уголовное право и международная юстиция", 2024, N 1)Электронное общение участников уголовного судопроизводства позволяет оптимизировать время, затрачиваемое следователем (дознавателем) на выполнение формальных процедур. Например, уведомление о принятии решения о возбуждении уголовного дела или отказе в возбуждении уголовного дела, ознакомление с постановлением о назначении экспертизы, иными материалами уголовного дела, подача заявления, ходатайства, жалобы. Обвиняемый сможет знакомиться с обвинительным заключением, обвинительным актом (постановлением), а подсудимый - с приговором или иным решением суда. Положительно, что надзирающий прокурор имеет доступ к уголовным делам в реальном времени.
(Артемова В.В., Ермаков С.В., Иванов Д.А.)
("Международное уголовное право и международная юстиция", 2024, N 1)Электронное общение участников уголовного судопроизводства позволяет оптимизировать время, затрачиваемое следователем (дознавателем) на выполнение формальных процедур. Например, уведомление о принятии решения о возбуждении уголовного дела или отказе в возбуждении уголовного дела, ознакомление с постановлением о назначении экспертизы, иными материалами уголовного дела, подача заявления, ходатайства, жалобы. Обвиняемый сможет знакомиться с обвинительным заключением, обвинительным актом (постановлением), а подсудимый - с приговором или иным решением суда. Положительно, что надзирающий прокурор имеет доступ к уголовным делам в реальном времени.
Статья: Использование заключения эксперта для установления обстоятельств при проверке сообщения о преступлении
(Овсянников И.В.)
("Современное право", 2024, N 8)Конституционный Суд РФ указывает, что "постановление об отказе в возбуждении уголовного дела должно основываться на достоверных сведениях, которые могут быть проверены в предусмотренном уголовно-процессуальным законом порядке. Иное свидетельствовало бы о произвольности выводов должностного лица относительно вероятного события преступления и об ограничении возможности заинтересованных лиц оспорить это процессуальное решение прокурору, руководителю следственного органа или в суд" <5>.
(Овсянников И.В.)
("Современное право", 2024, N 8)Конституционный Суд РФ указывает, что "постановление об отказе в возбуждении уголовного дела должно основываться на достоверных сведениях, которые могут быть проверены в предусмотренном уголовно-процессуальным законом порядке. Иное свидетельствовало бы о произвольности выводов должностного лица относительно вероятного события преступления и об ограничении возможности заинтересованных лиц оспорить это процессуальное решение прокурору, руководителю следственного органа или в суд" <5>.
Статья: Конституционно-правовая природа уголовного преследования, осуществляемого прокуратурой Российской Федерации: концептуальный подход
(Амирбеков К.И.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 7)<10> За исключением уголовных дел частного обвинения, возбуждаемых судом исключительно по жалобе потерпевшего и прекращаемых за примирением потерпевшего с обвиняемым.
(Амирбеков К.И.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 7)<10> За исключением уголовных дел частного обвинения, возбуждаемых судом исключительно по жалобе потерпевшего и прекращаемых за примирением потерпевшего с обвиняемым.
Статья: Возобновление уголовного преследования в стадии возбуждения уголовного дела
(Овсянников И.В.)
("Современное право", 2024, N 5)Число отмен решения об отказе в возбуждении уголовного дела и сроки дополнительных проверок закон не ограничивает <7>. Следовательно, у прокурора и руководителя следственного органа по-прежнему сохраняется не ограниченная каким-либо периодом возможность по своему усмотрению (произвольно) возобновлять ранее прекращенное преследование граждан (ч. 6 ст. 148 УПК РФ).
(Овсянников И.В.)
("Современное право", 2024, N 5)Число отмен решения об отказе в возбуждении уголовного дела и сроки дополнительных проверок закон не ограничивает <7>. Следовательно, у прокурора и руководителя следственного органа по-прежнему сохраняется не ограниченная каким-либо периодом возможность по своему усмотрению (произвольно) возобновлять ранее прекращенное преследование граждан (ч. 6 ст. 148 УПК РФ).
Статья: Противодействие незаконному отказу в возбуждении уголовного дела
(Рыжаков А.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Как же бороться с такого рода нарушениями? Закон позволяет любую из форм отказа в возбуждении уголовного дела обжаловать:
(Рыжаков А.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Как же бороться с такого рода нарушениями? Закон позволяет любую из форм отказа в возбуждении уголовного дела обжаловать:
Статья: Предмет и пределы рассмотрения судом жалоб на постановления о прекращении и об отказе в возбуждении уголовного дела в порядке статьи 125 УПК РФ
(Бравилова Е.А.)
("Администратор суда", 2021, N 2)Таким образом, в целях принятия законного, обоснованного и мотивированного решения и предотвращения выполнения судом несвойственной ему функции уголовного преследования судья вправе в постановлении об отмене незаконных решений о прекращении и об отказе в возбуждении уголовного дела (исходя из конкретных обстоятельств жалобы) дать оценку всем фактическим обстоятельствам дела, которые были установлены в ходе досудебного производства и исследованы в судебном заседании при рассмотрении жалобы (включая доводы заявителя и лиц, участвующих в судебном заседании, а также подтверждающие или опровергающие наличие оснований отказа в возбуждении уголовного дела или его прекращения); оценку всем доказательствам, которые подтверждают или опровергают данные обстоятельства; оценку квалификации преступления, если она непосредственно повлияла на обжалуемое решение, а также оценку всем иным решениям органов уголовного преследования (следователя, руководителя следственного органа, прокурора), которые были приняты в ходе досудебного производства, если они непосредственно связаны с обжалуемым в суде постановлением о прекращении или об отказе в возбуждении уголовного дела (были причиной или следствием принятого решения). При этом он обязан указать на конкретные нарушения в ходе проведения предварительного расследования или проверки сообщения о преступлении, включая неэффективность расследования и (или) недостаточность принятых следователем или дознавателем мер по установлению события преступления, состава преступления и лица, совершившего преступление, а также указать на конкретные обстоятельства, которые следователем были установлены неверно либо вообще не были исследованы, и обязанность их исследовать и установить. Давая оценку эффективности совершенных следователем или дознавателем действий, судья не вправе в постановлении давать им указания о производстве тех или иных следственных и иных процессуальных действий, а лишь вправе указать, какие конкретно обстоятельства должны быть им установлены, какие противоречия должны быть устранены.
(Бравилова Е.А.)
("Администратор суда", 2021, N 2)Таким образом, в целях принятия законного, обоснованного и мотивированного решения и предотвращения выполнения судом несвойственной ему функции уголовного преследования судья вправе в постановлении об отмене незаконных решений о прекращении и об отказе в возбуждении уголовного дела (исходя из конкретных обстоятельств жалобы) дать оценку всем фактическим обстоятельствам дела, которые были установлены в ходе досудебного производства и исследованы в судебном заседании при рассмотрении жалобы (включая доводы заявителя и лиц, участвующих в судебном заседании, а также подтверждающие или опровергающие наличие оснований отказа в возбуждении уголовного дела или его прекращения); оценку всем доказательствам, которые подтверждают или опровергают данные обстоятельства; оценку квалификации преступления, если она непосредственно повлияла на обжалуемое решение, а также оценку всем иным решениям органов уголовного преследования (следователя, руководителя следственного органа, прокурора), которые были приняты в ходе досудебного производства, если они непосредственно связаны с обжалуемым в суде постановлением о прекращении или об отказе в возбуждении уголовного дела (были причиной или следствием принятого решения). При этом он обязан указать на конкретные нарушения в ходе проведения предварительного расследования или проверки сообщения о преступлении, включая неэффективность расследования и (или) недостаточность принятых следователем или дознавателем мер по установлению события преступления, состава преступления и лица, совершившего преступление, а также указать на конкретные обстоятельства, которые следователем были установлены неверно либо вообще не были исследованы, и обязанность их исследовать и установить. Давая оценку эффективности совершенных следователем или дознавателем действий, судья не вправе в постановлении давать им указания о производстве тех или иных следственных и иных процессуальных действий, а лишь вправе указать, какие конкретно обстоятельства должны быть им установлены, какие противоречия должны быть устранены.
Статья: Обыкновения правоприменительной практики как средство защиты гражданских прав участников экономических отношений
(Степин А.Б.)
("Администратор суда", 2022, N 1)<23> См.: п. 3 Определения Конституционного Суда РФ от 5 октября 2000 г. N 198-О "По жалобе гражданина Мосякова Якова Афанасьевича на нарушение его конституционных прав применением части второй статьи 213 КЗоТ Российской Федерации (в редакции от 25.09.1992)" // Вестник Конституционного Суда РФ. 2001. N 1; п. 2 Постановления Конституционного Суда РФ от 5 февраля 1993 г. N 2-П "По делу о проверке конституционности правоприменительной практики, связанной с судебным порядком рассмотрения споров о предоставлении жилых помещений; о проверке конституционности административного порядка выселения граждан из самоуправно занятых жилых помещений с санкции прокурора; о проверке конституционности отказа в возбуждении уголовного дела" // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 12. Ст. 445.
(Степин А.Б.)
("Администратор суда", 2022, N 1)<23> См.: п. 3 Определения Конституционного Суда РФ от 5 октября 2000 г. N 198-О "По жалобе гражданина Мосякова Якова Афанасьевича на нарушение его конституционных прав применением части второй статьи 213 КЗоТ Российской Федерации (в редакции от 25.09.1992)" // Вестник Конституционного Суда РФ. 2001. N 1; п. 2 Постановления Конституционного Суда РФ от 5 февраля 1993 г. N 2-П "По делу о проверке конституционности правоприменительной практики, связанной с судебным порядком рассмотрения споров о предоставлении жилых помещений; о проверке конституционности административного порядка выселения граждан из самоуправно занятых жилых помещений с санкции прокурора; о проверке конституционности отказа в возбуждении уголовного дела" // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 12. Ст. 445.
Статья: Процессуальный контроль и прокурорский надзор в досудебных стадиях уголовного судопроизводства: результаты сравнительно-правового анализа законодательства России и Республики Таджикистан
(Макаренко М.А.)
("Российский следователь", 2023, N 3)Российский же прокурор проводит проверки лишь на этапе приема, регистрации и рассмотрения сообщений о преступлениях, для ознакомления же с находящимся в производстве уголовным делом закон требует от него представления мотивированного запроса. Однако он наделен правом истребования и проверки решений следователей об отказе в возбуждении и о прекращении уголовного дела, а также о приостановлении расследования. Им рассматриваются жалобы на незаконные действия и решения следователей и дознавателей, но разрешать он вправе лишь отводы, заявленные дознавателям, и их самоотводы. Если же таковые заявлены следователю (следователем), то они подлежат рассмотрению руководителем следственного органа.
(Макаренко М.А.)
("Российский следователь", 2023, N 3)Российский же прокурор проводит проверки лишь на этапе приема, регистрации и рассмотрения сообщений о преступлениях, для ознакомления же с находящимся в производстве уголовным делом закон требует от него представления мотивированного запроса. Однако он наделен правом истребования и проверки решений следователей об отказе в возбуждении и о прекращении уголовного дела, а также о приостановлении расследования. Им рассматриваются жалобы на незаконные действия и решения следователей и дознавателей, но разрешать он вправе лишь отводы, заявленные дознавателям, и их самоотводы. Если же таковые заявлены следователю (следователем), то они подлежат рассмотрению руководителем следственного органа.
Статья: Проблема унификации практики определения размера денежной компенсации морального вреда в порядке реабилитации
(Хазиева Е.М.)
("Российский судья", 2021, NN 11, 12)Установление большей части перечисленных обстоятельств доступно по документам уголовного дела. Помимо обычно представляемых с иском копий приговора либо постановления о прекращении уголовного преследования, из уголовного дела целесообразно изначально, в целях процессуальной экономии, запросить следующие документы (в копиях): постановление о возбуждении уголовного дела; рапорт или иной документ к возбуждению дела; протокол задержания или явки с повинной (при наличии); постановление об избрании меры пресечения, постановления о продлении сроков содержания под стражей, постановления о разрешении (отказе) на выезд (при наличии); характеристики, ответы из наркологического и психоневрологического диспансеров; постановления по жалобам на акты прокурора, следователя и т.п. Кроме того, из исправительной колонии или уголовно-исполнительной инспекции запросить информацию о нарушениях режима и характеристики осужденного, из информационного центра органа внутренних дел - сведения о судимостях.
(Хазиева Е.М.)
("Российский судья", 2021, NN 11, 12)Установление большей части перечисленных обстоятельств доступно по документам уголовного дела. Помимо обычно представляемых с иском копий приговора либо постановления о прекращении уголовного преследования, из уголовного дела целесообразно изначально, в целях процессуальной экономии, запросить следующие документы (в копиях): постановление о возбуждении уголовного дела; рапорт или иной документ к возбуждению дела; протокол задержания или явки с повинной (при наличии); постановление об избрании меры пресечения, постановления о продлении сроков содержания под стражей, постановления о разрешении (отказе) на выезд (при наличии); характеристики, ответы из наркологического и психоневрологического диспансеров; постановления по жалобам на акты прокурора, следователя и т.п. Кроме того, из исправительной колонии или уголовно-исполнительной инспекции запросить информацию о нарушениях режима и характеристики осужденного, из информационного центра органа внутренних дел - сведения о судимостях.
Статья: Согласие проверяемого лица на отказ в возбуждении уголовного дела ввиду истечения сроков давности
(Овсянников И.В.)
("Законность", 2025, N 3)<3> Постановление Конституционного Суда РФ от 14 ноября 2017 г. N 28-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина М.И. Бондаренко".
(Овсянников И.В.)
("Законность", 2025, N 3)<3> Постановление Конституционного Суда РФ от 14 ноября 2017 г. N 28-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина М.И. Бондаренко".