Земли рекреации
Подборка наиболее важных документов по запросу Земли рекреации (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Согласно п. п. 1, 2 ст. 98 ЗК РФ к землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан. В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, детские туристические станции, туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Согласно п. п. 1, 2 ст. 98 ЗК РФ к землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан. В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, детские туристические станции, туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты.
Статья: Значение и проблемы кадастровой оценки земли для гражданских правоотношений
(Орлова А.Н., Мичурина Е.Д.)
("Цивилист", 2026, N 1)Недостаточная детализация в законе критериев индивидуализации земельного участка осложняет формирование единообразной системы ценообразующих факторов. Если закон не дает исчерпывающего ответа на вопрос, какие именно физические, юридические и экономические характеристики конструируют участок как уникальный объект оценки, это оставляет широкий простор для субъективного толкования оценщика - произвольного отбора аналогов для сравнения или необоснованного применения усредненных коэффициентов. В судебных спорах стороны часто апеллируют к тому, что оценка проводилась в отношении "ненадлежащего объекта", например, когда в расчет брались характеристики, присущие земле, территории в широком смысле, а не конкретному участку с его обременениями, конфигурациями и фактическим использованием. В качестве примера можно привести решение Нижегородского областного суда от 9 августа 2020 г. <9>, где собственник земельного участка оспорил в суде кадастровую стоимость своего участка, предназначенного для базы отдыха. Оценщик из-за недостатка данных о сделках с землями рекреационного назначения использовал в качестве аналогов участки под индивидуальное жилищное строительство с последующей корректировкой, что привело к завышению стоимости. Суд признал такую замену несопоставимой. Это решение подчеркивает важность сопоставимости аналогов по экономическому назначению (фактическому и разрешенному использованию), а не только по формальным категориям земель для определения справедливой стоимости.
(Орлова А.Н., Мичурина Е.Д.)
("Цивилист", 2026, N 1)Недостаточная детализация в законе критериев индивидуализации земельного участка осложняет формирование единообразной системы ценообразующих факторов. Если закон не дает исчерпывающего ответа на вопрос, какие именно физические, юридические и экономические характеристики конструируют участок как уникальный объект оценки, это оставляет широкий простор для субъективного толкования оценщика - произвольного отбора аналогов для сравнения или необоснованного применения усредненных коэффициентов. В судебных спорах стороны часто апеллируют к тому, что оценка проводилась в отношении "ненадлежащего объекта", например, когда в расчет брались характеристики, присущие земле, территории в широком смысле, а не конкретному участку с его обременениями, конфигурациями и фактическим использованием. В качестве примера можно привести решение Нижегородского областного суда от 9 августа 2020 г. <9>, где собственник земельного участка оспорил в суде кадастровую стоимость своего участка, предназначенного для базы отдыха. Оценщик из-за недостатка данных о сделках с землями рекреационного назначения использовал в качестве аналогов участки под индивидуальное жилищное строительство с последующей корректировкой, что привело к завышению стоимости. Суд признал такую замену несопоставимой. Это решение подчеркивает важность сопоставимости аналогов по экономическому назначению (фактическому и разрешенному использованию), а не только по формальным категориям земель для определения справедливой стоимости.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 94 "Понятие и состав земель особо охраняемых территорий" ЗК РФТаким образом, спорный земельный участок с кадастровым номером 34:08:030101:833, на котором расположены объекты недвижимости, относится к землям рекреационного назначения, входящих в категорию земель особо охраняемых территорий, но не относится к землям особо охраняемых природных территорий, входящих в категорию земель особо охраняемых территорий."
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 35 "Виды и состав территориальных зон" Градостроительного кодекса РФ"Проанализировав положения части 11 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 40 Правил землепользования и застройки, правильно посчитав, что нахождение земель общего пользования в зоне рекреационные лесопарковые (Р-1) не может расцениваться как отсутствие территориальной зоны, пришел к обоснованному выводу, что нахождение земельного участка в двух территориальных зонах противоречит требованиям земельного и градостроительного законодательства, создает неопределенность его правового режима и нарушает права административного истца."
Нормативные акты
"Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ
(ред. от 02.05.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)Статья 98. Земли рекреационного назначения
(ред. от 02.05.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)Статья 98. Земли рекреационного назначения
Статья: Правовая проблема изменения видов разрешенного использования на землях лесного фонда и сельскохозяйственного назначения в целях развития внутреннего туризма
(Владимиров И.А., Гиззатуллин Р.Х., Иксанов Р.А.)
("Право и экономика", 2025, N 10)Ключевые слова: вид разрешенного использования, туризм, рекреация, земли лесного фонда, земли сельскохозяйственного назначения.
(Владимиров И.А., Гиззатуллин Р.Х., Иксанов Р.А.)
("Право и экономика", 2025, N 10)Ключевые слова: вид разрешенного использования, туризм, рекреация, земли лесного фонда, земли сельскохозяйственного назначения.
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)Статья 98. Земли рекреационного назначения
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)Статья 98. Земли рекреационного назначения
"Земельное право: учебник"
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "ИНФРА-М", 2025)§ 4. Правовой режим земель рекреационного назначения
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "ИНФРА-М", 2025)§ 4. Правовой режим земель рекреационного назначения
Готовое решение: Какие земли облагаются земельным налогом, а какие - нет
(КонсультантПлюс, 2026)Так, по общему правилу земли национальных парков (например, нацпарка "Лосиный остров") изъяты из оборота. В то же время есть случай, когда они облагаются земельным налогом. Это возможно, если часть земли национального парка предоставлена в аренду для рекреационной деятельности. Возможность такой аренды предусмотрена, в частности, пп. 23.3 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, ст. 17.5 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ. В подобном случае сданный в аренду участок национального парка не относится к землям, изъятым из оборота, и облагается земельным налогом. Соответствующие выводы следуют из Письма ФНС России от 18.10.2022 N БС-4-21/13913@, которое было издано по предыдущей редакции Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ, где возможность аренды земель национальных парков для рекреационной деятельности была предусмотрена п. 1 ст. 17 данного Закона.
(КонсультантПлюс, 2026)Так, по общему правилу земли национальных парков (например, нацпарка "Лосиный остров") изъяты из оборота. В то же время есть случай, когда они облагаются земельным налогом. Это возможно, если часть земли национального парка предоставлена в аренду для рекреационной деятельности. Возможность такой аренды предусмотрена, в частности, пп. 23.3 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, ст. 17.5 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ. В подобном случае сданный в аренду участок национального парка не относится к землям, изъятым из оборота, и облагается земельным налогом. Соответствующие выводы следуют из Письма ФНС России от 18.10.2022 N БС-4-21/13913@, которое было издано по предыдущей редакции Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ, где возможность аренды земель национальных парков для рекреационной деятельности была предусмотрена п. 1 ст. 17 данного Закона.
"Рекультивация земель: особенности и проблемы правового регулирования"
(Тихомирова Л.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)- земли рекреационного направления рекультивации;
(Тихомирова Л.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)- земли рекреационного направления рекультивации;
Готовое решение: Какая ответственность предусмотрена за нецелевое использование земельного участка
(КонсультантПлюс, 2026)за нарушение режима использования земель особо охраняемых природных территорий, земель природоохранного, рекреационного, историко-культурного назначения и других земель с особыми условиями использования, который установлен правовыми актами г. Москвы, документами о правах на землю (ч. 1 ст. 6.8 КоАП г. Москвы).
(КонсультантПлюс, 2026)за нарушение режима использования земель особо охраняемых природных территорий, земель природоохранного, рекреационного, историко-культурного назначения и других земель с особыми условиями использования, который установлен правовыми актами г. Москвы, документами о правах на землю (ч. 1 ст. 6.8 КоАП г. Москвы).
Статья: Правовой режим населенного пункта
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Согласно п. п. 1, 2 ст. 98 ЗК РФ к землям рекреационного назначения относятся земли, используемые для осуществления рекреационной деятельности (выполнение работ и оказание услуг в сфере туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан). На землях рекреационного назначения допускается создание объектов, предназначенных для осуществления рекреационной деятельности. Перечень таких объектов устанавливается Правительством РФ. Перечень объектов, предназначенных для осуществления рекреационной деятельности на землях рекреационного назначения, утвержден Распоряжением Правительства РФ от 01.06.2024 N 1372-р.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Согласно п. п. 1, 2 ст. 98 ЗК РФ к землям рекреационного назначения относятся земли, используемые для осуществления рекреационной деятельности (выполнение работ и оказание услуг в сфере туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан). На землях рекреационного назначения допускается создание объектов, предназначенных для осуществления рекреационной деятельности. Перечень таких объектов устанавливается Правительством РФ. Перечень объектов, предназначенных для осуществления рекреационной деятельности на землях рекреационного назначения, утвержден Распоряжением Правительства РФ от 01.06.2024 N 1372-р.