Земельный участок для подземного сооружения
Подборка наиболее важных документов по запросу Земельный участок для подземного сооружения (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданское право: Регистрация права собственности на инженерные сети
(КонсультантПлюс, 2025)Обществом представлены акты приемки законченного строительством объекта сети газопотребления... Согласно представленным техническим планам заявлено о кадастровом учете подземных газопроводов низкого давления. При этом необходимость оформления прав на земельные участки собственником подземного сооружения, в том числе сооружения, созданного с применением технологии горизонтально-направленного бурения, части которого находятся под поверхностью земельных участков, земельным законодательством не предусмотрена..."
(КонсультантПлюс, 2025)Обществом представлены акты приемки законченного строительством объекта сети газопотребления... Согласно представленным техническим планам заявлено о кадастровом учете подземных газопроводов низкого давления. При этом необходимость оформления прав на земельные участки собственником подземного сооружения, в том числе сооружения, созданного с применением технологии горизонтально-направленного бурения, части которого находятся под поверхностью земельных участков, земельным законодательством не предусмотрена..."
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 40 "Особенности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в связи с созданием, реконструкцией, прекращением существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства" Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости""При этом суд апелляционной инстанции дополнительно указал, что диаметр труб сооружения составляет 100 мм, в связи с чем не требовалось получение разрешения на строительство, при этом с учетом разъяснений, изложенных в Письме Минэкономразвития России от 4 марта 2016 г. N 6013-ПК/Д23и, необходимость оформления прав на земельные участки собственником подземного сооружения, части которого находятся под поверхностью земельных участков, земельным законодательством не предусмотрена, в связи с чем Управление Росреестра по Иркутской области в соответствии с частью 10 статьи 40, части 5 статьи 18 Закона N 218-ФЗ обоснованно произвело регистрацию водопроводной сети на основании представленного технического паспорта."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Споры о возмещении убытков, причиненных правообладателю ограничением прав на земельный участок в связи с установлением зоны с особыми условиями использования территорий
(Лысенкова Е.Н.)
("Арбитражные споры", 2025, N 1)В деле N А41-89627/2019 истец обосновывал возникновение у него убытков нахождением в границах его земельного участка подземного сооружения трубопроводного транспорта, о наличии которого он узнал после приобретения земельного участка. Однако суды сочли, что, поскольку на дату приобретения предпринимателем земельного участка информация о трубопроводе носила публичный характер, оснований для возмещения убытков не имеется. Под публичным характером сведений суды оценили следующее: трасса трубопровода была нанесена на дежурные карты инженерных коммуникаций еще в 1990 году; право собственности на трубопровод было зарегистрировано в 2003 году; в 2011 году в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения об охранной зоне объекта, что подтверждается письмами Росреестра; трасса трубопровода была обозначена на местности; на представленной истцом в материалы дела кадастровой выписке в отношении земельного участка имеется графическое изображение нефтепровода, проходящего через всю территорию земельного участка (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 04.12.2020).
(Лысенкова Е.Н.)
("Арбитражные споры", 2025, N 1)В деле N А41-89627/2019 истец обосновывал возникновение у него убытков нахождением в границах его земельного участка подземного сооружения трубопроводного транспорта, о наличии которого он узнал после приобретения земельного участка. Однако суды сочли, что, поскольку на дату приобретения предпринимателем земельного участка информация о трубопроводе носила публичный характер, оснований для возмещения убытков не имеется. Под публичным характером сведений суды оценили следующее: трасса трубопровода была нанесена на дежурные карты инженерных коммуникаций еще в 1990 году; право собственности на трубопровод было зарегистрировано в 2003 году; в 2011 году в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения об охранной зоне объекта, что подтверждается письмами Росреестра; трасса трубопровода была обозначена на местности; на представленной истцом в материалы дела кадастровой выписке в отношении земельного участка имеется графическое изображение нефтепровода, проходящего через всю территорию земельного участка (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 04.12.2020).
Нормативные акты
Паспорт проекта Федерального закона N 789089-8
"О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статьи 2 и 4 Федерального закона "О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части запрета на предоставление земельных участков правообладателям подземных зданий и сооружений)"
(внесен Правительством РФ)ПАСПОРТ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 789089-8
"О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статьи 2 и 4 Федерального закона "О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части запрета на предоставление земельных участков правообладателям подземных зданий и сооружений)"
(внесен Правительством РФ)ПАСПОРТ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 789089-8
Статья: Вещно-правовые механизмы регулирования соседских отношений
(Монахов Д.А.)
("Закон", 2024, N 10)Что касается конкретных соседских прав, то в первую очередь должны быть четко установлены пространственные пределы протяжения собственнической власти во всех трех измерениях, не только на плоскости, но и по вертикали. Как это, например, сделано в § 905 ГГУ: "Право собственника земельного участка распространяется на пространство над и под поверхностным слоем участка. Собственник, однако, не может запретить воздействия, которые осуществляются на такой высоте либо глубине, где устранение воздействия не представляет для него интереса" <22>. Не может быть терпимым существующее в российском праве положение, когда верхний предел протяжения собственнической власти над участком никак не определен, а в отношении нижнего имеется единственный ориентир: положение ст. 19 Закона РФ от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах": "Собственники земельных участков... имеют право осуществлять в границах данных земельных участков... строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров".
(Монахов Д.А.)
("Закон", 2024, N 10)Что касается конкретных соседских прав, то в первую очередь должны быть четко установлены пространственные пределы протяжения собственнической власти во всех трех измерениях, не только на плоскости, но и по вертикали. Как это, например, сделано в § 905 ГГУ: "Право собственника земельного участка распространяется на пространство над и под поверхностным слоем участка. Собственник, однако, не может запретить воздействия, которые осуществляются на такой высоте либо глубине, где устранение воздействия не представляет для него интереса" <22>. Не может быть терпимым существующее в российском праве положение, когда верхний предел протяжения собственнической власти над участком никак не определен, а в отношении нижнего имеется единственный ориентир: положение ст. 19 Закона РФ от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах": "Собственники земельных участков... имеют право осуществлять в границах данных земельных участков... строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров".
"Объекты земельных правоотношений: монография"
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)Как следовало из материалов судебного дела (Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 1 февраля 2018 г. N Ф06-28390/17 по делу N А55-31456/2016), уполномоченный орган со ссылкой в том числе на ст. 222 ГК РФ отказал в регистрации права собственности на линейно-кабельное сооружение, сославшись на то, что заявитель не представил правоустанавливающий документ на земельный участок. При этом заявитель являлся собственником участка, на котором расположена наземная часть объекта (кабельной линии), но, по мнению уполномоченного органа, для регистрации права собственности необходимо наличие прав заявителя на земельные участки, в пределах которых расположена подземная часть спорного сооружения.
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)Как следовало из материалов судебного дела (Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 1 февраля 2018 г. N Ф06-28390/17 по делу N А55-31456/2016), уполномоченный орган со ссылкой в том числе на ст. 222 ГК РФ отказал в регистрации права собственности на линейно-кабельное сооружение, сославшись на то, что заявитель не представил правоустанавливающий документ на земельный участок. При этом заявитель являлся собственником участка, на котором расположена наземная часть объекта (кабельной линии), но, по мнению уполномоченного органа, для регистрации права собственности необходимо наличие прав заявителя на земельные участки, в пределах которых расположена подземная часть спорного сооружения.
"Научно-практический комментарий к Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке"
(Алексеев В.А.)
("Проспект", 2025)Перечень отраслей, которые принимают участие в регулировании данных отношений, не является исчерпывающим, поскольку указано, что помимо норм гражданского, земельного, градостроительного, водного и лесного права отношения по созданию объектов недвижимости могут регулировать также иные нормы. Например, законодательство о недрах (ч. 1 ст. 19 Закона о недрах) устанавливает, что собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, определенные требования к строительству содержат законы об охране окружающей среды и пожарной безопасности, не относящиеся к перечисленным отраслям.
(Алексеев В.А.)
("Проспект", 2025)Перечень отраслей, которые принимают участие в регулировании данных отношений, не является исчерпывающим, поскольку указано, что помимо норм гражданского, земельного, градостроительного, водного и лесного права отношения по созданию объектов недвижимости могут регулировать также иные нормы. Например, законодательство о недрах (ч. 1 ст. 19 Закона о недрах) устанавливает, что собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, определенные требования к строительству содержат законы об охране окружающей среды и пожарной безопасности, не относящиеся к перечисленным отраслям.
Статья: Участок недр: особая недвижимая вещь или исключенный из оборота объект публичной собственности?
(Алексеев В.А.)
("Закон", 2024, N 5)Исключения из этого правила составляют подземные сооружения, возведенные законным владельцем земельного участка на незначительной глубине. Согласно ч. 1 ст. 19 Закона о недрах "собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков... строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации". Это означает, что для строительства таких сооружений лицензия не требуется. В этом случае право пользования недрами ограничено лишь условиями ст. 19 Закона о недрах, а также градостроительными, строительными нормами и правилами и связано исключительно с правом на земельный участок. Такие объекты как по основаниям возникновения права собственности, так и по правовому режиму и возможности оборота ничем не отличаются от зданий и сооружений, возведенных на земельном участке.
(Алексеев В.А.)
("Закон", 2024, N 5)Исключения из этого правила составляют подземные сооружения, возведенные законным владельцем земельного участка на незначительной глубине. Согласно ч. 1 ст. 19 Закона о недрах "собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков... строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации". Это означает, что для строительства таких сооружений лицензия не требуется. В этом случае право пользования недрами ограничено лишь условиями ст. 19 Закона о недрах, а также градостроительными, строительными нормами и правилами и связано исключительно с правом на земельный участок. Такие объекты как по основаниям возникновения права собственности, так и по правовому режиму и возможности оборота ничем не отличаются от зданий и сооружений, возведенных на земельном участке.
Статья: Размещение объектов энергетики на землях и земельных участках без их предоставления и установления сервитута, публичного сервитута: проблемы правового регулирования и правоприменения
(Игнатьева И.А.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2023, N 2)Разумеется, при расположении объектов энергетики под предоставляемым земельным участком вопрос о праве на землю не возникает там, где эти объекты не имеют выхода на поверхность. Как разъяснено в Письме Минэкономразвития России от 4 марта 2016 г. N 6013-ПК/Д23и "О порядке осуществления государственной регистрации прав на сооружения, созданные с применением технологии горизонтально-направленного бурения" <15>, в законодательстве не предусматривается необходимость оформления прав на земельные участки собственником подземного сооружения, части которого находятся под поверхностью земельных участков. В соответствии с данным подходом в Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 6 мая 2021 г. N Ф05-8761/2021 по делу N А41-31227/2020 отмечено, что "наличие на спорном земельном участке подземного газопровода, размещаемого без предоставления земельного участка, в силу статей 27 и 90 Земельного кодекса Российской Федерации не препятствует приобретению земельного участка в собственность предпринимателя" <16>. В Постановлении Десятого арбитражного апелляционного суда от 30 апреля 2021 г. N 10АП-6304/2021 по делу N А41-86156/2020 отмечено, что "нахождение инженерной сети на земельных участках не порождает каких-либо вещных прав в отношении данных земельных участков у собственников инженерных коммуникаций, не препятствует использованию земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования, в соответствии с п. 4 ст. 39.36 Земельного кодекса РФ" <17>.
(Игнатьева И.А.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2023, N 2)Разумеется, при расположении объектов энергетики под предоставляемым земельным участком вопрос о праве на землю не возникает там, где эти объекты не имеют выхода на поверхность. Как разъяснено в Письме Минэкономразвития России от 4 марта 2016 г. N 6013-ПК/Д23и "О порядке осуществления государственной регистрации прав на сооружения, созданные с применением технологии горизонтально-направленного бурения" <15>, в законодательстве не предусматривается необходимость оформления прав на земельные участки собственником подземного сооружения, части которого находятся под поверхностью земельных участков. В соответствии с данным подходом в Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 6 мая 2021 г. N Ф05-8761/2021 по делу N А41-31227/2020 отмечено, что "наличие на спорном земельном участке подземного газопровода, размещаемого без предоставления земельного участка, в силу статей 27 и 90 Земельного кодекса Российской Федерации не препятствует приобретению земельного участка в собственность предпринимателя" <16>. В Постановлении Десятого арбитражного апелляционного суда от 30 апреля 2021 г. N 10АП-6304/2021 по делу N А41-86156/2020 отмечено, что "нахождение инженерной сети на земельных участках не порождает каких-либо вещных прав в отношении данных земельных участков у собственников инженерных коммуникаций, не препятствует использованию земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования, в соответствии с п. 4 ст. 39.36 Земельного кодекса РФ" <17>.
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)- суммарная доля площади помещений зданий, строений и сооружений, занимаемых объектами вспомогательных ВРИ, расположенных на одном земельном участке, не должна превышать 30% общей площади помещений зданий, строений и сооружений на данном земельном участке, включая подземную часть;
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)- суммарная доля площади помещений зданий, строений и сооружений, занимаемых объектами вспомогательных ВРИ, расположенных на одном земельном участке, не должна превышать 30% общей площади помещений зданий, строений и сооружений на данном земельном участке, включая подземную часть;