Земельный контроль
Подборка наиболее важных документов по запросу Земельный контроль (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Ситуация: Что делать в случае самовольного захвата места во дворе жилого дома для парковки личного автомобиля?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)в орган, осуществляющий муниципальный земельный контроль (например, в г. Москве органом, осуществляющим муниципальный контроль в области использования земель, является Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы);
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)в орган, осуществляющий муниципальный земельный контроль (например, в г. Москве органом, осуществляющим муниципальный контроль в области использования земель, является Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы);
Статья: Порядок выявления и перемещения (эвакуации) брошенного, бесхозяйного и (или) разукомплектованного автотранспорта
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В п. п. 2, 3, 6 ст. 45 Модельного закона об отходах производства и потребления (новая редакция) (принят на 29-м пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ Постановлением от 31.10.2007 N 29-15) указано, что выявление на территории государства брошенного и разукомплектованного транспортного средства, от которого собственник в установленном порядке отказался, или которое не имеет собственника, или собственник которого неизвестен, осуществляют местные органы государственной власти, а также специально уполномоченный государственный орган в области охраны правопорядка. Ответственность за организацию работ по выявлению, учету и эвакуации брошенного и разукомплектованного транспортного средства возлагается на балансодержателей территорий и домовладений, арендаторов земельных участков. Контроль над эвакуацией брошенных и разукомплектованных автотранспортных средств осуществляют местные органы государственной власти и специально уполномоченный государственный орган в области охраны правопорядка.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В п. п. 2, 3, 6 ст. 45 Модельного закона об отходах производства и потребления (новая редакция) (принят на 29-м пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ Постановлением от 31.10.2007 N 29-15) указано, что выявление на территории государства брошенного и разукомплектованного транспортного средства, от которого собственник в установленном порядке отказался, или которое не имеет собственника, или собственник которого неизвестен, осуществляют местные органы государственной власти, а также специально уполномоченный государственный орган в области охраны правопорядка. Ответственность за организацию работ по выявлению, учету и эвакуации брошенного и разукомплектованного транспортного средства возлагается на балансодержателей территорий и домовладений, арендаторов земельных участков. Контроль над эвакуацией брошенных и разукомплектованных автотранспортных средств осуществляют местные органы государственной власти и специально уполномоченный государственный орган в области охраны правопорядка.
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Требование прокурора
(КонсультантПлюс, 2026)...в адрес главы администрации... прокуратурой... направлено требование... о незамедлительной организации проведения мероприятий по земельному контролю в отношении земельных участков, указанных в постановлении администрации... еженедельно, в срок до 15 часов каждую пятницу (начиная с 14 августа 2020 года до окончания мероприятий по земельному контролю) представлять в прокуратуру... письменную информацию о проведенных мероприятиях и их результатах...
(КонсультантПлюс, 2026)...в адрес главы администрации... прокуратурой... направлено требование... о незамедлительной организации проведения мероприятий по земельному контролю в отношении земельных участков, указанных в постановлении администрации... еженедельно, в срок до 15 часов каждую пятницу (начиная с 14 августа 2020 года до окончания мероприятий по земельному контролю) представлять в прокуратуру... письменную информацию о проведенных мероприятиях и их результатах...
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 14 "Вопросы местного значения городского, сельского поселения" Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации""Из буквального толкования положений статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" следует, что помимо права распоряжения земельными участками в границах соответствующего муниципального образования, законодательством предусмотрены и осуществление органами местного самоуправления муниципального земельного контроля."
Нормативные акты
Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ
(ред. от 17.04.2026)
"О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"1. Объектами государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее также - объект контроля) являются:
(ред. от 17.04.2026)
"О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"1. Объектами государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее также - объект контроля) являются:
Статья: Оборот земель сельскохозяйственного назначения
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)- в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение 3 и более лет;
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)- в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение 3 и более лет;
Статья: Иски о понуждении к исполнению предписаний контрольных (надзорных) органов
(Карпеева Е.В.)
("Российский юридический журнал", 2024, N 2)Автор проводит анализ законодательства о федеральном государственном земельном контроле (надзоре) и практики его реализации на примере деятельности Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия. Показано, что в судебной практике не сложилось единого подхода к пониманию ч. 2 ст. 95 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". В частности, не разрешено два вопроса: 1) наделено ли Управление Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия правом на обращение в суд с иском о понуждении к исполнению предписания; 2) является ли иск о понуждении к исполнению предписания государственного органа надлежащим средством защиты? Сделан вывод, что складывающаяся судебная практика формируется без учета правовой природы правоотношений, возникающих между контрольным (надзорным) органом и контролируемым лицом, и, как следствие, используются ненадлежащие способы защиты прав и охраняемых законом интересов.
(Карпеева Е.В.)
("Российский юридический журнал", 2024, N 2)Автор проводит анализ законодательства о федеральном государственном земельном контроле (надзоре) и практики его реализации на примере деятельности Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия. Показано, что в судебной практике не сложилось единого подхода к пониманию ч. 2 ст. 95 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". В частности, не разрешено два вопроса: 1) наделено ли Управление Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия правом на обращение в суд с иском о понуждении к исполнению предписания; 2) является ли иск о понуждении к исполнению предписания государственного органа надлежащим средством защиты? Сделан вывод, что складывающаяся судебная практика формируется без учета правовой природы правоотношений, возникающих между контрольным (надзорным) органом и контролируемым лицом, и, как следствие, используются ненадлежащие способы защиты прав и охраняемых законом интересов.
Готовое решение: Как рассчитать земельный налог по земельным участкам, предназначенным для строительства
(КонсультантПлюс, 2026)Подтверждением использования (неиспользования) участка в предпринимательской деятельности служат сведения о результатах обследований, проведенных в рамках государственного и муниципального земельного надзора (контроля), которые органы, осуществляющие этот надзор (контроль), представляют в налоговую инспекцию (п. 18 ст. 396 НК РФ).
(КонсультантПлюс, 2026)Подтверждением использования (неиспользования) участка в предпринимательской деятельности служат сведения о результатах обследований, проведенных в рамках государственного и муниципального земельного надзора (контроля), которые органы, осуществляющие этот надзор (контроль), представляют в налоговую инспекцию (п. 18 ст. 396 НК РФ).
Готовое решение: Как обжаловать действия (бездействие) Росреестра (его территориального органа)
(КонсультантПлюс, 2026)Росреестр осуществляет много разных функций, в частности кадастровый учет и госрегистрацию прав на недвижимость, земельный контроль (надзор). Исходя из этого имеются различия в досудебном порядке обжалования. Так, решение о приостановлении кадастрового учета можно обжаловать в досудебном порядке, если оно вынесено по определенным основаниям. Кроме того, при оспаривании решений или действий (бездействия), связанных с предоставлением госуслуг, следует руководствоваться Законом о предоставлении госуслуг либо, если они касаются контрольных (надзорных) мероприятий, - Законом N 248-ФЗ.
(КонсультантПлюс, 2026)Росреестр осуществляет много разных функций, в частности кадастровый учет и госрегистрацию прав на недвижимость, земельный контроль (надзор). Исходя из этого имеются различия в досудебном порядке обжалования. Так, решение о приостановлении кадастрового учета можно обжаловать в досудебном порядке, если оно вынесено по определенным основаниям. Кроме того, при оспаривании решений или действий (бездействия), связанных с предоставлением госуслуг, следует руководствоваться Законом о предоставлении госуслуг либо, если они касаются контрольных (надзорных) мероприятий, - Законом N 248-ФЗ.
Статья: Приоритет публично-правового режима земли и земельных участков над режимом земельного участка как объекта гражданских прав
(Карнушин В.Е.)
("Вестник Российской правовой академии", 2026, N 1)Именно из публично-правового режима земли вытекает такая особенность регулирования публичной собственности на землю, как невозможность определения содержания данной собственности традиционной и удобной для гражданского права триадой правомочий собственника. Эта особенность вытекает из властной компетенции публичного собственника. В земельном законодательстве наряду с традиционной триадой собственнических правомочий вводится понятие управления землей и земельными участками. Так, в ст. 9 ЗК РФ говорится об управлении в области осуществления мониторинга земель, федерального государственного земельного контроля (надзора). В ч. 2 ст. 9, ч. 2 ст. 10 и ч. 2 ст. 11 ЗК РФ упоминается об управлении и распоряжении земельными участками публичными собственниками в отношении земельных участков, находящихся в такой собственности. Понятие управления прежде всего предполагает осуществление властно-нормативных и властно-ненормативных функций в отношении земельных участков и земель в целом. Понятие управления связано с отправлением административно-властных функций, именно поэтому принципиально понятие субъективного права публичной собственности и собственнических обязанностей как гражданско-правовых категорий не вполне применимо к публичной собственности [10]. Содержанием выступает компетенция публичного собственника, в которой права и обязанности публичного собственника слиты воедино.
(Карнушин В.Е.)
("Вестник Российской правовой академии", 2026, N 1)Именно из публично-правового режима земли вытекает такая особенность регулирования публичной собственности на землю, как невозможность определения содержания данной собственности традиционной и удобной для гражданского права триадой правомочий собственника. Эта особенность вытекает из властной компетенции публичного собственника. В земельном законодательстве наряду с традиционной триадой собственнических правомочий вводится понятие управления землей и земельными участками. Так, в ст. 9 ЗК РФ говорится об управлении в области осуществления мониторинга земель, федерального государственного земельного контроля (надзора). В ч. 2 ст. 9, ч. 2 ст. 10 и ч. 2 ст. 11 ЗК РФ упоминается об управлении и распоряжении земельными участками публичными собственниками в отношении земельных участков, находящихся в такой собственности. Понятие управления прежде всего предполагает осуществление властно-нормативных и властно-ненормативных функций в отношении земельных участков и земель в целом. Понятие управления связано с отправлением административно-властных функций, именно поэтому принципиально понятие субъективного права публичной собственности и собственнических обязанностей как гражданско-правовых категорий не вполне применимо к публичной собственности [10]. Содержанием выступает компетенция публичного собственника, в которой права и обязанности публичного собственника слиты воедино.
Статья: Функции земельного права: вопросы теории
(Анисимов А.П., Нарушкевич С.В., Абезин Д.Д.)
("Современное право", 2026, N 4)1. Контрольно-надзорная подфункция земельного права предполагает осуществление контроля за землепользователями со стороны органов публичной власти, соблюдением ими требований в области рационального использования и охраны земли (использованием земельных участков по целевому назначению и в соответствии с видами разрешенного использования, соблюдением режима сервитутов и охранных зон, плодородием земель, предотвращением загрязнения и деградации земель). Важность данной подфункции обусловлена тем, что земля - это пространственно ограниченный ресурс, необходимый для жизнедеятельности общества, реализации экономических, экологических и социальных интересов государства, бизнеса и граждан. Благодаря этой подфункции происходит поиск баланса интересов правообладателей земельных участков и государства, исполнение требований, ограничений и запретов в сфере использования и охраны земель. Весьма важно и профилактическое (превентивное) значение данной подфункции: факт систематического контроля удерживает неограниченный круг лиц от самовольного захвата, порчи земель и совершения иных правонарушений. Не менее важным результатом ее работы является поддержание "управляемости" территорией Российской Федерации, ее субъекта или муниципалитета (в последнем случае - в порядке муниципального земельного контроля, объем полномочий которого меньше, чем у государственного контроля [1, с. 172]).
(Анисимов А.П., Нарушкевич С.В., Абезин Д.Д.)
("Современное право", 2026, N 4)1. Контрольно-надзорная подфункция земельного права предполагает осуществление контроля за землепользователями со стороны органов публичной власти, соблюдением ими требований в области рационального использования и охраны земли (использованием земельных участков по целевому назначению и в соответствии с видами разрешенного использования, соблюдением режима сервитутов и охранных зон, плодородием земель, предотвращением загрязнения и деградации земель). Важность данной подфункции обусловлена тем, что земля - это пространственно ограниченный ресурс, необходимый для жизнедеятельности общества, реализации экономических, экологических и социальных интересов государства, бизнеса и граждан. Благодаря этой подфункции происходит поиск баланса интересов правообладателей земельных участков и государства, исполнение требований, ограничений и запретов в сфере использования и охраны земель. Весьма важно и профилактическое (превентивное) значение данной подфункции: факт систематического контроля удерживает неограниченный круг лиц от самовольного захвата, порчи земель и совершения иных правонарушений. Не менее важным результатом ее работы является поддержание "управляемости" территорией Российской Федерации, ее субъекта или муниципалитета (в последнем случае - в порядке муниципального земельного контроля, объем полномочий которого меньше, чем у государственного контроля [1, с. 172]).
Статья: Обзор нового законодательства и судебной практики
(Хаустов Д.В.)
("Экологическое право", 2022, N 3)Постановление Правительства Российской Федерации
(Хаустов Д.В.)
("Экологическое право", 2022, N 3)Постановление Правительства Российской Федерации
Готовое решение: Как проводится государственный земельный надзор в отношении организаций и ИП
(КонсультантПлюс, 2026)По окончании мероприятия со взаимодействием составляется акт. К нему приобщаются проверочные листы. Если акт невозможно составить на месте (например, из-за необходимости провести экспертизу), то его направят вам в порядке ст. 21 Закона N 248-ФЗ. Также акт составляется по результатам проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, если выявлены нарушения обязательных требований (ч. 2 ст. 87 Закона N 248-ФЗ, п. 54 Положения о земельном контроле).
(КонсультантПлюс, 2026)По окончании мероприятия со взаимодействием составляется акт. К нему приобщаются проверочные листы. Если акт невозможно составить на месте (например, из-за необходимости провести экспертизу), то его направят вам в порядке ст. 21 Закона N 248-ФЗ. Также акт составляется по результатам проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, если выявлены нарушения обязательных требований (ч. 2 ст. 87 Закона N 248-ФЗ, п. 54 Положения о земельном контроле).