Защита прав предпринимателей прокуратура
Подборка наиболее важных документов по запросу Защита прав предпринимателей прокуратура (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Особенности противодействия налоговой преступности
(Козлов В.А.)
("Современное право", 2026, N 4)В ходе обсуждения основных итогов работы органов прокуратуры за 2024 год на расширенном заседании Коллегии Генеральной прокуратуры РФ Глава государства отметил, что "ответственные задачи связаны и с защитой прав предпринимателей, отечественного бизнеса. Это важнейший вопрос для нашего развития, для укрепления экономического суверенитета, для повышения доходов миллионов граждан, занятых в промышленности, в малом и среднем бизнесе. Напомню, что с января этого года надзорные органы, в том числе прокуратура, полностью перешли на риск-ориентированный подход. Надо четко, последовательно отработать такую практику, вместе с деловым сообществом ликвидировать остающиеся административные барьеры, мешающие развитию экономики, развитию бизнеса, и при этом заботиться о защите, разумеется, прав потребителей - это две стороны одной и той же медали" <1>.
(Козлов В.А.)
("Современное право", 2026, N 4)В ходе обсуждения основных итогов работы органов прокуратуры за 2024 год на расширенном заседании Коллегии Генеральной прокуратуры РФ Глава государства отметил, что "ответственные задачи связаны и с защитой прав предпринимателей, отечественного бизнеса. Это важнейший вопрос для нашего развития, для укрепления экономического суверенитета, для повышения доходов миллионов граждан, занятых в промышленности, в малом и среднем бизнесе. Напомню, что с января этого года надзорные органы, в том числе прокуратура, полностью перешли на риск-ориентированный подход. Надо четко, последовательно отработать такую практику, вместе с деловым сообществом ликвидировать остающиеся административные барьеры, мешающие развитию экономики, развитию бизнеса, и при этом заботиться о защите, разумеется, прав потребителей - это две стороны одной и той же медали" <1>.
Статья: Мировые стандарты в сфере противодействия отмыванию преступных доходов и финансированию терроризма: актуальные вопросы
(Агамагомедова С.А.)
("Международное право и международные организации", 2025, N 1)Мировые стандарты в области ПОД/ФТ закономерно трансформируются под воздействием целого ряда факторов. Кроме интеграции и цифровизации, к ним следует отнести внедрение риск-ориентированного подхода в этой области. Помимо него основными направлениями обновленных рекомендаций ФАТФ стали вопросы прозрачности финансовых операций, акцент на операционные стандарты, ответы на новые угрозы и разработка адекватных им мер реагирования, межведомственное сотрудничество в рамках ПОД/ФТ. Последнее заслуживает отдельного внимания. В механизме ПОД/ФТ задействована целая система органов на национальном уровне. Применительно к России речь идет о взаимодействии между Центробанком, Федеральной службой по финансовому мониторингу, Федеральной таможенной службой, Федеральной налоговой службой, Уполномоченным при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, Следственным комитетом РФ, Федеральной Службой безопасности РФ, Министерством внутренних дел РФ, Генеральной прокуратурой РФ и другими органами [18]. Стратегические документы, регламентирующие деятельность отдельных из них, содержат положения об учете мировых стандартов в рамках рекомендаций ФАТФ при реализации комплекса мероприятий, направленных на обеспечение мер по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма [19].
(Агамагомедова С.А.)
("Международное право и международные организации", 2025, N 1)Мировые стандарты в области ПОД/ФТ закономерно трансформируются под воздействием целого ряда факторов. Кроме интеграции и цифровизации, к ним следует отнести внедрение риск-ориентированного подхода в этой области. Помимо него основными направлениями обновленных рекомендаций ФАТФ стали вопросы прозрачности финансовых операций, акцент на операционные стандарты, ответы на новые угрозы и разработка адекватных им мер реагирования, межведомственное сотрудничество в рамках ПОД/ФТ. Последнее заслуживает отдельного внимания. В механизме ПОД/ФТ задействована целая система органов на национальном уровне. Применительно к России речь идет о взаимодействии между Центробанком, Федеральной службой по финансовому мониторингу, Федеральной таможенной службой, Федеральной налоговой службой, Уполномоченным при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, Следственным комитетом РФ, Федеральной Службой безопасности РФ, Министерством внутренних дел РФ, Генеральной прокуратурой РФ и другими органами [18]. Стратегические документы, регламентирующие деятельность отдельных из них, содержат положения об учете мировых стандартов в рамках рекомендаций ФАТФ при реализации комплекса мероприятий, направленных на обеспечение мер по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма [19].
Нормативные акты
"Обзор вопросов, содержащихся в обращениях граждан, представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, поступивших в Минэкономразвития России, и принимаемых мер"
(утв. Минэкономразвития России)Также действующим законодательством не предусмотрены ограничения для проведения внеплановых проверок, основания которых связаны с причинением вреда жизни и здоровью людей или угрозой причинения такого вреда, кроме того, что проведение указанных проверок подлежит согласованию с органами прокуратуры. В соответствии с частью 16 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" проведение проверок, основания которых связаны с причинением вреда жизни и здоровью людей или угрозой причинения такого вреда, осуществляется без предварительного извещения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
(утв. Минэкономразвития России)Также действующим законодательством не предусмотрены ограничения для проведения внеплановых проверок, основания которых связаны с причинением вреда жизни и здоровью людей или угрозой причинения такого вреда, кроме того, что проведение указанных проверок подлежит согласованию с органами прокуратуры. В соответствии с частью 16 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" проведение проверок, основания которых связаны с причинением вреда жизни и здоровью людей или угрозой причинения такого вреда, осуществляется без предварительного извещения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Федеральный конституционный закон от 21.03.2014 N 6-ФКЗ
(ред. от 30.11.2024)
"О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя"11. Формирование и утверждение ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), индивидуальных предпринимателей на 2015 год, предусматривающих проверку соблюдения на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя юридическими лицами (их филиалами, представительствами, обособленными структурными подразделениями), индивидуальными предпринимателями обязательных требований при осуществлении видов деятельности, указанных в части 9 статьи 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", осуществляются органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в срок до 15 июня 2015 года без согласования с органами прокуратуры.
(ред. от 30.11.2024)
"О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя"11. Формирование и утверждение ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), индивидуальных предпринимателей на 2015 год, предусматривающих проверку соблюдения на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя юридическими лицами (их филиалами, представительствами, обособленными структурными подразделениями), индивидуальными предпринимателями обязательных требований при осуществлении видов деятельности, указанных в части 9 статьи 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", осуществляются органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в срок до 15 июня 2015 года без согласования с органами прокуратуры.
Статья: Роль прокуратуры в инициировании регрессных исков о возмещении ущерба бюджету, причиненного в результате неисполнения государственных и муниципальных контрактов, как мера профилактики нарушений прав предпринимателей
(Нальгиева Р.М.)
("Юрист", 2025, N 9)В апреле 2024 г. начальник Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства Генеральной прокуратуры Российской Федерации Д.Ю. Данилов на основе анализа статистических данных пресеченных нарушений и роста числа субъектов малого и среднего предпринимательства отметил, что "принятые меры организационного характера положительно сказались на состоянии законности в сфере защиты прав предпринимателей" <10>.
(Нальгиева Р.М.)
("Юрист", 2025, N 9)В апреле 2024 г. начальник Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства Генеральной прокуратуры Российской Федерации Д.Ю. Данилов на основе анализа статистических данных пресеченных нарушений и роста числа субъектов малого и среднего предпринимательства отметил, что "принятые меры организационного характера положительно сказались на состоянии законности в сфере защиты прав предпринимателей" <10>.
Статья: Законность в сфере защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности
(Бут Н.Д., Хусяйнова С.Г.)
("Конкурентное право", 2022, N 3)Прокурорские работники обоснованно полагают, что одним из действенных инструментов обеспечения законности в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности является расширение взаимодействия органов прокуратуры с предпринимательским сообществом (так ответили 49,6% опрошенных). Как подчеркнул Генеральный прокурор РФ И.В. Краснов, "для полного понимания проблем, с которыми сталкиваются предприниматели, требуется прямой контакт с прокурорами, а также доверительное общение в узком кругу. Сейчас подобные встречи с представителями бизнеса прокуроры проводят регулярно" <15>.
(Бут Н.Д., Хусяйнова С.Г.)
("Конкурентное право", 2022, N 3)Прокурорские работники обоснованно полагают, что одним из действенных инструментов обеспечения законности в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности является расширение взаимодействия органов прокуратуры с предпринимательским сообществом (так ответили 49,6% опрошенных). Как подчеркнул Генеральный прокурор РФ И.В. Краснов, "для полного понимания проблем, с которыми сталкиваются предприниматели, требуется прямой контакт с прокурорами, а также доверительное общение в узком кругу. Сейчас подобные встречи с представителями бизнеса прокуроры проводят регулярно" <15>.
Статья: Полномочие прокуратуры по согласованию контрольно-надзорных мероприятий в отношении субъектов предпринимательской деятельности как гарантия защиты их прав в условиях санкций: историко-правовой аспект
(Нальгиева Р.М.)
("Журнал предпринимательского и корпоративного права", 2026, N 1)"Журнал предпринимательского и корпоративного права", 2026, N 1
(Нальгиева Р.М.)
("Журнал предпринимательского и корпоративного права", 2026, N 1)"Журнал предпринимательского и корпоративного права", 2026, N 1
"Административно-правовые гарантии обеспечения прав граждан и организаций при осуществлении государственного контроля (надзора): теория и практика: монография"
(Фесько Д.С.)
(под науч. ред. В.В. Черникова)
("Проспект", 2023)<2> См., напр.: Бут Н.Д. Государственный контроль и защита прав предпринимательства / Н.Д. Бут, А.Н. Ларьков, А.В. Паламарчук. М.: Издательство Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2009. С. 189 - 222; Прокурорский надзор за исполнением законов о защите прав предпринимателей: Научно-методическое пособие / под общ ред. А.В. Паламарчука. М.: Генеральная прокуратура Российской Федерации: Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2014. 192 с.; Мицкевич Л.А. Государственный контроль и бизнес. Баланс прав и обязанностей: учебное пособие / Л.А. Мицкевич, А.Ф. Васильева. М.: Проспект, 2017. С. 39 - 58; Сыропятова С.Б. Прокурорский надзор за осуществлением предпринимательской деятельности // Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. 2019. Т. 2. N 4. С. 120 - 121.
(Фесько Д.С.)
(под науч. ред. В.В. Черникова)
("Проспект", 2023)<2> См., напр.: Бут Н.Д. Государственный контроль и защита прав предпринимательства / Н.Д. Бут, А.Н. Ларьков, А.В. Паламарчук. М.: Издательство Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2009. С. 189 - 222; Прокурорский надзор за исполнением законов о защите прав предпринимателей: Научно-методическое пособие / под общ ред. А.В. Паламарчука. М.: Генеральная прокуратура Российской Федерации: Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2014. 192 с.; Мицкевич Л.А. Государственный контроль и бизнес. Баланс прав и обязанностей: учебное пособие / Л.А. Мицкевич, А.Ф. Васильева. М.: Проспект, 2017. С. 39 - 58; Сыропятова С.Б. Прокурорский надзор за осуществлением предпринимательской деятельности // Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. 2019. Т. 2. N 4. С. 120 - 121.
Статья: Тенденции развития противодействия различным видам мошенничества по российскому законодательству
(Семенова В.В., Шеншин В.М.)
("Адвокатская практика", 2022, N 3)В одном из своих выступлений В.В. Путин отметил, что одной из задач, стоящих сегодня перед Генеральной прокуратурой РФ, является более эффективная защита прав предпринимателей, содействие улучшению делового климата. Предприниматели страдают как от действий других предпринимателей, так и от действий органов государственной власти, в результате чего они должны получить надлежащую защиту от правоохранительных органов, но при этом важно не допускать их необоснованного привлечения к уголовной ответственности.
(Семенова В.В., Шеншин В.М.)
("Адвокатская практика", 2022, N 3)В одном из своих выступлений В.В. Путин отметил, что одной из задач, стоящих сегодня перед Генеральной прокуратурой РФ, является более эффективная защита прав предпринимателей, содействие улучшению делового климата. Предприниматели страдают как от действий других предпринимателей, так и от действий органов государственной власти, в результате чего они должны получить надлежащую защиту от правоохранительных органов, но при этом важно не допускать их необоснованного привлечения к уголовной ответственности.
Статья: Защита прав субъектов налогообложения при проведении налоговой проверки
(Михайлова Е.В.)
("Налоги" (журнал), 2021, N 6)Вместе с тем нельзя недооценивать и то обстоятельство, что наилучшим способом ликвидации налогового конфликта является его предупреждение. Следует прислушаться к тем авторам, которые пишут о принципе сотрудничества налоговых органов и налогоплательщиков <6>. В настоящее время данный принцип не закреплен в российском законодательстве, но его легализация является желательной и в полной мере отвечающей подходу, сформулированному Президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным. Президент призвал органы прокуратуры повышать качество работы по защите прав предпринимателей, реагировать на все факты давления и ущемления прав хозяйствующих субъектов, особенно в малом, среднем бизнесе, а также в отношении самозанятых граждан и индивидуальных предпринимателей держать на контроле обоснованность разного рода проверок <7>.
(Михайлова Е.В.)
("Налоги" (журнал), 2021, N 6)Вместе с тем нельзя недооценивать и то обстоятельство, что наилучшим способом ликвидации налогового конфликта является его предупреждение. Следует прислушаться к тем авторам, которые пишут о принципе сотрудничества налоговых органов и налогоплательщиков <6>. В настоящее время данный принцип не закреплен в российском законодательстве, но его легализация является желательной и в полной мере отвечающей подходу, сформулированному Президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным. Президент призвал органы прокуратуры повышать качество работы по защите прав предпринимателей, реагировать на все факты давления и ущемления прав хозяйствующих субъектов, особенно в малом, среднем бизнесе, а также в отношении самозанятых граждан и индивидуальных предпринимателей держать на контроле обоснованность разного рода проверок <7>.
Статья: Рассмотрение и разрешение прокурором жалоб и иных обращений в связи с действиями и решениями органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность
(Никитин Е.Л.)
("Законность", 2025, N 3)Среди возможных субъектов, инициирующих обращения, следует указать юридических лиц, упомянутых в ч. 9 ст. 5 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности", чьи законные интересы и деловая репутация могут быть затронуты при осуществлении ОРД. Например, их интересы часто затрагиваются в ходе проведения гласного ОРМ "обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств", когда на основании ст. 15 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" в ходе его проведения осуществляется изъятие предметов, веществ, продукции, документов, технических носителей информации и т.п. <8>. Такое изъятие нередко влечет за собой дезорганизацию работы предприятий, причиняет убытки хозяйствующим субъектам. Также законные интересы организаций - субъектов возможных обращений могут быть затронуты при проведении ОРМ "наведение справок" с истребованием информации, составляющей банковскую тайну, согласно п. 2 ч. 1 ст. 6 и ч. 8 ст. 9 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности". С учетом важности обеспечения защиты прав предпринимателей межведомственным указанием от 23 июля 2020 г. предписывается осуществлять аккумулирование поступающей информации о нарушении прав предпринимателей в прокуратурах, незамедлительно рассматривать жалобы на решения руководителей и иных должностных лиц органов, осуществляющих ОРД (п. п. 3.6 и 3.7).
(Никитин Е.Л.)
("Законность", 2025, N 3)Среди возможных субъектов, инициирующих обращения, следует указать юридических лиц, упомянутых в ч. 9 ст. 5 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности", чьи законные интересы и деловая репутация могут быть затронуты при осуществлении ОРД. Например, их интересы часто затрагиваются в ходе проведения гласного ОРМ "обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств", когда на основании ст. 15 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" в ходе его проведения осуществляется изъятие предметов, веществ, продукции, документов, технических носителей информации и т.п. <8>. Такое изъятие нередко влечет за собой дезорганизацию работы предприятий, причиняет убытки хозяйствующим субъектам. Также законные интересы организаций - субъектов возможных обращений могут быть затронуты при проведении ОРМ "наведение справок" с истребованием информации, составляющей банковскую тайну, согласно п. 2 ч. 1 ст. 6 и ч. 8 ст. 9 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности". С учетом важности обеспечения защиты прав предпринимателей межведомственным указанием от 23 июля 2020 г. предписывается осуществлять аккумулирование поступающей информации о нарушении прав предпринимателей в прокуратурах, незамедлительно рассматривать жалобы на решения руководителей и иных должностных лиц органов, осуществляющих ОРД (п. п. 3.6 и 3.7).
"Уголовно-правовая охрана финансово-бюджетной сферы: научно-практическое пособие"
(отв. ред. И.И. Кучеров, О.А. Зайцев, С.Л. Нудель)
("ИЗиСП", "КОНТРАКТ", 2021)Также согласно докладу Уполномоченного по защите прав предпринимателей Президенту РФ более половины экспертов считают, что необходимо увеличить объем полномочий органов прокуратуры в уголовном процессе; 63,2% отмечают, что согласование органами прокуратуры возбуждения уголовных дел экономической направленности снизит коррупционное давление на предпринимателей; 61% экспертов считают, что необходимость согласия прокуратуры на заключение под стражу снизит необоснованное давление на предпринимателей <1>. Помимо этого, в марте 2020 г. Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Б.Ю. Титов отметил возможность создания "в России специализированного органа по расследованию экономических преступлений". Так, большая часть бизнеса и экспертов считают, что экономические преступления должны расследоваться одним специализированным следственным органом. При этом, согласно исследованию ФСО России, подавляющее большинство респондентов (76,7%) поддерживают такую точку зрения <2>.
(отв. ред. И.И. Кучеров, О.А. Зайцев, С.Л. Нудель)
("ИЗиСП", "КОНТРАКТ", 2021)Также согласно докладу Уполномоченного по защите прав предпринимателей Президенту РФ более половины экспертов считают, что необходимо увеличить объем полномочий органов прокуратуры в уголовном процессе; 63,2% отмечают, что согласование органами прокуратуры возбуждения уголовных дел экономической направленности снизит коррупционное давление на предпринимателей; 61% экспертов считают, что необходимость согласия прокуратуры на заключение под стражу снизит необоснованное давление на предпринимателей <1>. Помимо этого, в марте 2020 г. Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Б.Ю. Титов отметил возможность создания "в России специализированного органа по расследованию экономических преступлений". Так, большая часть бизнеса и экспертов считают, что экономические преступления должны расследоваться одним специализированным следственным органом. При этом, согласно исследованию ФСО России, подавляющее большинство респондентов (76,7%) поддерживают такую точку зрения <2>.
Статья: Защита прокурором прав предпринимателей в сфере административной юрисдикции
(Бут Н.Д., Егупов Д.А.)
("Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации", 2023, N 6)Подводя итог, отметим, что деятельность органов прокуратуры по защите прав предпринимателей в сфере административной юрисдикции, а также реализация приведенных предложений по совершенствованию законодательства призваны обеспечить выполнение поставленных руководством страны задач дальнейшего снижения нагрузки на субъектов предпринимательской деятельности и формирования благоприятного инвестиционного климата.
(Бут Н.Д., Егупов Д.А.)
("Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации", 2023, N 6)Подводя итог, отметим, что деятельность органов прокуратуры по защите прав предпринимателей в сфере административной юрисдикции, а также реализация приведенных предложений по совершенствованию законодательства призваны обеспечить выполнение поставленных руководством страны задач дальнейшего снижения нагрузки на субъектов предпринимательской деятельности и формирования благоприятного инвестиционного климата.
Статья: Вопросы защиты прав предпринимателей и пути их решения в уголовном судопроизводстве
(Камчатов К.В., Аристархов А.Л.)
("Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации", 2022, N 5)Согласно докладу Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей за 2021 г. 30,3% поступивших обращений связано с незаконным уголовным преследованием <3>. В то же время суды, органы прокуратуры, правоохранительные и иные органы принимают значимые меры по минимизации нарушений прав предпринимателей, пресечению необоснованного уголовного преследования.
(Камчатов К.В., Аристархов А.Л.)
("Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации", 2022, N 5)Согласно докладу Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей за 2021 г. 30,3% поступивших обращений связано с незаконным уголовным преследованием <3>. В то же время суды, органы прокуратуры, правоохранительные и иные органы принимают значимые меры по минимизации нарушений прав предпринимателей, пресечению необоснованного уголовного преследования.