Запрос на разъяснение положений документации
Подборка наиболее важных документов по запросу Запрос на разъяснение положений документации (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Включение в РНП сведений об участниках закупки по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)...условия заключаемого в порядке, предусмотренном Законом N 223-ФЗ, договора... были изложены и доведены до сведения ООО... посредством размещения извещения и... закупочной документации; при подаче заявки на участие в аукционе Общество выразило согласие со всеми условиями проекта договора, установленными заказчиком; в период проведения закупки Общество с запросами о разъяснении положений документации не обращалось, протокол разногласий к проекту договора в составе своей заявки не представило.
(КонсультантПлюс, 2025)...условия заключаемого в порядке, предусмотренном Законом N 223-ФЗ, договора... были изложены и доведены до сведения ООО... посредством размещения извещения и... закупочной документации; при подаче заявки на участие в аукционе Общество выразило согласие со всеми условиями проекта договора, установленными заказчиком; в период проведения закупки Общество с запросами о разъяснении положений документации не обращалось, протокол разногласий к проекту договора в составе своей заявки не представило.
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Размещение информации в ЕИС при закупках по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)"...Законом N 223-ФЗ в ч. 2 и 3 ст. 3.2 предусмотрено, что любой участник конкурентной закупки вправе направить заказчику... запрос о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке. В течение 3 рабочих дней с даты поступления запроса заказчик осуществляет разъяснение положений документации о конкурентной закупке и размещает его в единой информационной системе... При этом заказчик вправе не осуществлять разъяснение положений документации о конкурентной закупке в случае, если соответствующий запрос участника поступил позднее чем за 3 рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке.
(КонсультантПлюс, 2025)"...Законом N 223-ФЗ в ч. 2 и 3 ст. 3.2 предусмотрено, что любой участник конкурентной закупки вправе направить заказчику... запрос о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке. В течение 3 рабочих дней с даты поступления запроса заказчик осуществляет разъяснение положений документации о конкурентной закупке и размещает его в единой информационной системе... При этом заказчик вправе не осуществлять разъяснение положений документации о конкурентной закупке в случае, если соответствующий запрос участника поступил позднее чем за 3 рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Документация о закупке при проведении закрытых конкурентных процедур по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Участник закрытой электронной закупки, которому предоставлена документация, вправе направить запрос о разъяснении ее положений. Такой запрос подается с использованием специализированной электронной площадки. Всего может быть подано не более трех запросов от одного участника.
(КонсультантПлюс, 2025)Участник закрытой электронной закупки, которому предоставлена документация, вправе направить запрос о разъяснении ее положений. Такой запрос подается с использованием специализированной электронной площадки. Всего может быть подано не более трех запросов от одного участника.
Нормативные акты
Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ
(ред. от 08.08.2024)
"О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025)2. Любой участник конкурентной закупки вправе направить заказчику в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и положением о закупке, запрос о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке.
(ред. от 08.08.2024)
"О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025)2. Любой участник конкурентной закупки вправе направить заказчику в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и положением о закупке, запрос о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке.
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"4. Участник закупки, получивший приглашение, вправе направить заказчику в письменной форме запрос о даче разъяснений положений документации о закупке. Не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой поступления от такого участника закупки запроса о даче разъяснений положений документации о закупке, заказчик направляет этому участнику разъяснения таких положений при условии, что запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Разъяснения положений документации о закупке не должны изменять ее суть.
(ред. от 28.12.2025)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"4. Участник закупки, получивший приглашение, вправе направить заказчику в письменной форме запрос о даче разъяснений положений документации о закупке. Не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой поступления от такого участника закупки запроса о даче разъяснений положений документации о закупке, заказчик направляет этому участнику разъяснения таких положений при условии, что запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Разъяснения положений документации о закупке не должны изменять ее суть.
Формы
Готовое решение: Как заказчику провести запрос предложений (в том числе закрытый) в электронной форме для закупки по 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Подать заявку на участие в закрытой закупке в электронной форме может лицо, которое прошло аккредитацию и получило документацию о закупке. Этот участник также вправе направить запрос о разъяснении положений документации (п. п. 44, 48 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.12.2018 N 1663).
(КонсультантПлюс, 2025)Подать заявку на участие в закрытой закупке в электронной форме может лицо, которое прошло аккредитацию и получило документацию о закупке. Этот участник также вправе направить запрос о разъяснении положений документации (п. п. 44, 48 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.12.2018 N 1663).
"Комментарий практики рассмотрения экономических споров (судебно-арбитражной практики). Выпуск 30"
(отв. ред. О.В. Гутников, С.А. Синицын)
("Инфотропик Медиа", 2024)По результатам рассмотрения жалобы антимонопольный орган вынес решение от 25 января 2021 г. N 025/07/3-59/2021 о признании жалобы обоснованной в части нарушения срока предоставления ответа на запрос разъяснений. Так, организатором закупки менее чем за сутки до окончания подачи заявок был дан ответ, который фактически не отвечает на заданный вопрос и вступает в противоречие с документацией о закупке в части требования к поставке конкретных аккумуляторных батарей. При этом из ответа на запрос разъяснений невозможно определить конкретные параметры несоответствия батареи 18 OPzS 2250 требованиям заказчика. Учитывая, что заказчик отвечал на запрос разъяснений положений документации о закупке намного дольше, чем это регламентировано нормами Закона о закупках, это привело к невозможности четко определить допустимые значения технических параметров эквивалентов, возможных к поставке, и ограничению количества возможных участников процедуры закупки.
(отв. ред. О.В. Гутников, С.А. Синицын)
("Инфотропик Медиа", 2024)По результатам рассмотрения жалобы антимонопольный орган вынес решение от 25 января 2021 г. N 025/07/3-59/2021 о признании жалобы обоснованной в части нарушения срока предоставления ответа на запрос разъяснений. Так, организатором закупки менее чем за сутки до окончания подачи заявок был дан ответ, который фактически не отвечает на заданный вопрос и вступает в противоречие с документацией о закупке в части требования к поставке конкретных аккумуляторных батарей. При этом из ответа на запрос разъяснений невозможно определить конкретные параметры несоответствия батареи 18 OPzS 2250 требованиям заказчика. Учитывая, что заказчик отвечал на запрос разъяснений положений документации о закупке намного дольше, чем это регламентировано нормами Закона о закупках, это привело к невозможности четко определить допустимые значения технических параметров эквивалентов, возможных к поставке, и ограничению количества возможных участников процедуры закупки.
Готовое решение: Как составить и разместить извещение о закупке по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)участники закупки могут запросить разъяснения положений документации в порядке, предусмотренном положением о закупке и ч. 2 - 4 ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ. Если срок для получения разъяснений истек, действия заказчика могут быть обжалованы в ФАС России на основании п. 1 ч. 10 ст. 3 Закона N 223-ФЗ.
(КонсультантПлюс, 2025)участники закупки могут запросить разъяснения положений документации в порядке, предусмотренном положением о закупке и ч. 2 - 4 ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ. Если срок для получения разъяснений истек, действия заказчика могут быть обжалованы в ФАС России на основании п. 1 ч. 10 ст. 3 Закона N 223-ФЗ.
Статья: Диалог с участниками рынка: переговоры или сговор в корпоративных закупках?
(Беляева О.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 8)Например, недопустимо обсуждать с участником закупки содержание заявок, поданных другими участниками, а также запросов о разъяснении положений документации о закупке. В то же время переговоры с исчерпывающим перечнем вопросов для изменения или уточнения допустимы. Так, в закупочной практике Группы "Роснефть" переговоры позиционируются как процедура, проводимая в ходе закупки в отношении любых аспектов заявок участников закупки в целях уточнения требований к закупаемой продукции, условиям договора и иным условиям закупки либо улучшения заявок в интересах заказчика, кроме изменения предмета закупки. В то же время Группа "Роснефть" не применяет переговоры в аукционах и на последнем этапе многоэтапного конкурса.
(Беляева О.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 8)Например, недопустимо обсуждать с участником закупки содержание заявок, поданных другими участниками, а также запросов о разъяснении положений документации о закупке. В то же время переговоры с исчерпывающим перечнем вопросов для изменения или уточнения допустимы. Так, в закупочной практике Группы "Роснефть" переговоры позиционируются как процедура, проводимая в ходе закупки в отношении любых аспектов заявок участников закупки в целях уточнения требований к закупаемой продукции, условиям договора и иным условиям закупки либо улучшения заявок в интересах заказчика, кроме изменения предмета закупки. В то же время Группа "Роснефть" не применяет переговоры в аукционах и на последнем этапе многоэтапного конкурса.
Готовое решение: Как проводить открытый конкурс для закупки по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)порядок подачи участниками запросов на разъяснение положений извещения и (или) документации (ч. 2 ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ);
(КонсультантПлюс, 2025)порядок подачи участниками запросов на разъяснение положений извещения и (или) документации (ч. 2 ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ);
"Уголовно наказуемое ограничение конкуренции: закон, теория, практика: монография"
(Тесленко А.В.)
("Проспект", 2023)После объявления аукциона в адрес заказчика от ООО "Д" поступил запрос о разъяснении положений документации об электронном аукционе, на который Ф.И.О.1 во избежание негативной оценки своих деловых и личных качеств со стороны Ф.И.О.2, а также в целях создания финансовых и юридических препятствий по участию в указанном электронном аукционе ООО "Д" и обеспечения благоприятных условий для победы ООО "А" направил разъяснения, содержащие заведомо невыполнимые условия, что, по мнению суда, обусловило отказ ООО "Д" от участия в электронном аукционе.
(Тесленко А.В.)
("Проспект", 2023)После объявления аукциона в адрес заказчика от ООО "Д" поступил запрос о разъяснении положений документации об электронном аукционе, на который Ф.И.О.1 во избежание негативной оценки своих деловых и личных качеств со стороны Ф.И.О.2, а также в целях создания финансовых и юридических препятствий по участию в указанном электронном аукционе ООО "Д" и обеспечения благоприятных условий для победы ООО "А" направил разъяснения, содержащие заведомо невыполнимые условия, что, по мнению суда, обусловило отказ ООО "Д" от участия в электронном аукционе.
"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа (учреждения), специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при проведении закупок в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (январь 2022 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)1. По мнению контрольного органа, непредоставление ответа по существу на запрос разъяснений положений документации является нарушением Закона о контрактной системе, поскольку разъяснение должно быть направлено на объяснение положений документации, которое позволит потенциальным участникам закупки правильно интерпретировать те или иные положения документации, надлежащим образом подготовить заявку на участие в закупке, что в свою очередь позволит расширить круг потенциальных участников закупки.
(Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)1. По мнению контрольного органа, непредоставление ответа по существу на запрос разъяснений положений документации является нарушением Закона о контрактной системе, поскольку разъяснение должно быть направлено на объяснение положений документации, которое позволит потенциальным участникам закупки правильно интерпретировать те или иные положения документации, надлежащим образом подготовить заявку на участие в закупке, что в свою очередь позволит расширить круг потенциальных участников закупки.
Статья: Обзор судебной практики за IV квартал 2024 г. - I квартал 2025 г. по спорам в сфере закупок с участием энергетических компаний
(Батраков Ю.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 4)Подавая заявку на закупку, истец, которому условия закупки были известны, согласился с ними, в т.ч. в части установленной методики стоимости закупки. Заявитель не направлял запросы на разъяснение положений документации и не обращался с требованием внести в нее изменения.
(Батраков Ю.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 4)Подавая заявку на закупку, истец, которому условия закупки были известны, согласился с ними, в т.ч. в части установленной методики стоимости закупки. Заявитель не направлял запросы на разъяснение положений документации и не обращался с требованием внести в нее изменения.
Готовое решение: Как принять участие в закупке по 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Как направить запрос о разъяснении документации и (или) извещения при подготовке заявки на участие в закупке по 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Как направить запрос о разъяснении документации и (или) извещения при подготовке заявки на участие в закупке по 223-ФЗ
Готовое решение: Как принять участие в электронном аукционе по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Закон N 223-ФЗ не содержит ограничений на этот счет. Поэтому полагаем, что участник закупки вправе предложить товары, только часть из которых является товарами российского происхождения, если такая возможность предусмотрена условиями закупки. При этом указать страну происхождения товара нужно в соответствии с правилами, установленными заказчиком в документации об аукционе (п. 3 ч. 10 ст. 4 Закона N 223-ФЗ). Если из условий извещения и (или) документации явно не следует, что участник может предложить часть товаров российского, а часть иностранного происхождения, целесообразно направить заказчику запрос на разъяснение положений извещения и (или) аукционной документации.
(КонсультантПлюс, 2025)Закон N 223-ФЗ не содержит ограничений на этот счет. Поэтому полагаем, что участник закупки вправе предложить товары, только часть из которых является товарами российского происхождения, если такая возможность предусмотрена условиями закупки. При этом указать страну происхождения товара нужно в соответствии с правилами, установленными заказчиком в документации об аукционе (п. 3 ч. 10 ст. 4 Закона N 223-ФЗ). Если из условий извещения и (или) документации явно не следует, что участник может предложить часть товаров российского, а часть иностранного происхождения, целесообразно направить заказчику запрос на разъяснение положений извещения и (или) аукционной документации.