Заказчики вправе отклонить заявку на участие в конкурсе в электронной
Подборка наиболее важных документов по запросу Заказчики вправе отклонить заявку на участие в конкурсе в электронной (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Заявка на участие в конкурсе по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Признается неправомерным отклонение заявки на участие в электронном конкурсе из-за непредоставления сметной документации для обоснования цены, предлагаемой участником закупки, даже если ее предоставление предусмотрено конкурсной документацией
(КонсультантПлюс, 2025)Признается неправомерным отклонение заявки на участие в электронном конкурсе из-за непредоставления сметной документации для обоснования цены, предлагаемой участником закупки, даже если ее предоставление предусмотрено конкурсной документацией
Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2024 N 01АП-4306/2024 по делу N А79-5346/2021
Требование: О признании незаконными и отмене ненормативных правовых актов.
Решение: Требование удовлетворено в части.Обстоятельства дела свидетельствуют, что согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 29.03.2021 N 4538831 заявка ООО "Стройтрест" отклонена закупочной комиссией заказчика, как несоответствующая требованиям законодательства и конкурсной документации. В протоколе также отражено: "В составе заявки приложен лишь перечень договоров на выполненные работы. Копии документов отсутствуют. Таким образом, доказательств того, что ООО "Стройтрест" самостоятельно осуществляло строительство, не представлено. Из вышеуказанного следует, что названные документы не свидетельствуют ни о наличии опыта выполнения работ, связанного с предметом контракта, ни о наличии опыта исполнения контрактов (договоров)".
Требование: О признании незаконными и отмене ненормативных правовых актов.
Решение: Требование удовлетворено в части.Обстоятельства дела свидетельствуют, что согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 29.03.2021 N 4538831 заявка ООО "Стройтрест" отклонена закупочной комиссией заказчика, как несоответствующая требованиям законодательства и конкурсной документации. В протоколе также отражено: "В составе заявки приложен лишь перечень договоров на выполненные работы. Копии документов отсутствуют. Таким образом, доказательств того, что ООО "Стройтрест" самостоятельно осуществляло строительство, не представлено. Из вышеуказанного следует, что названные документы не свидетельствуют ни о наличии опыта выполнения работ, связанного с предметом контракта, ни о наличии опыта исполнения контрактов (договоров)".
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Какой порядок предоставления решения об одобрении крупной сделки участником закупки предусмотрен по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Если сделка для вашей организации не является крупной и не требует получения одобрения (согласия), можете приложить в составе заявки (второй части заявки на участие в электронном конкурсе) соответствующую информацию. Это не предусмотрено Законом N 44-ФЗ, но позволит снизить риск ошибочного отклонения заявки заказчиком.
(КонсультантПлюс, 2025)Если сделка для вашей организации не является крупной и не требует получения одобрения (согласия), можете приложить в составе заявки (второй части заявки на участие в электронном конкурсе) соответствующую информацию. Это не предусмотрено Законом N 44-ФЗ, но позволит снизить риск ошибочного отклонения заявки заказчиком.
Путеводитель по спорам в сфере закупок (44-ФЗ). Допуск к конкурсу или аукциону, отказ в допуске, отказ от заключения контракта, если в заявке представлены недостоверные сведения о товаре, подлежащем поставкеРешение об отклонении заявки на участие в конкурсе (электронном, закрытом, закрытом электронном), аукционе (электронном, закрытом, закрытом электронном) принимает комиссия заказчика по результатам рассмотрения заявок. Перечень оснований для принятия такого решения является закрытым и включает в том числе представление недостоверных сведений о товарах, работах, услугах. Кроме того, установление недостоверности информации в заявке влечет односторонний отказ заказчика от исполнения уже заключенного контракта. Это следует, в частности, из п. 8 ч. 12 ст. 48, пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49, п. 10 ч. 11 ст. 73, п. 1 ч. 2 ст. 74, п. 7 ч. 10 ст. 75, пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 76, пп. "б" п. 1 ч. 15 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ). Отказаться от заключения контракта из-за того, что в заявке выявлены недостоверные сведения о товаре, нельзя. Данный вывод следует, в частности, из ч. 9 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, а также из разъяснений Минфина России. По мнению госоргана, заявка, содержащая недостоверные сведения, подлежит отклонению непосредственно при рассмотрении заявок (Письмо от 19.07.2022 N 24-06-08/69547).
Нормативные акты
Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ
(ред. от 08.08.2024)
"О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025)21. В случае содержания в первой части заявки на участие в конкурсе в электронной форме, аукционе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме сведений об участнике таких конкурса, аукциона или запроса предложений и (или) о ценовом предложении данная заявка подлежит отклонению.
(ред. от 08.08.2024)
"О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025)21. В случае содержания в первой части заявки на участие в конкурсе в электронной форме, аукционе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме сведений об участнике таких конкурса, аукциона или запроса предложений и (или) о ценовом предложении данная заявка подлежит отклонению.
Федеральный закон от 02.07.2021 N 360-ФЗ
(ред. от 26.12.2024)
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"а) члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 1 настоящей части, и принимают решение о соответствии заявки на участие в закупке требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным частями 5 и 12 статьи 48 (в случае проведения электронного конкурса), пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 (в случае проведения электронного аукциона) настоящего Федерального закона, а также подписывают усиленными электронными подписями сформированный заказчиком с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
(ред. от 26.12.2024)
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"а) члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 1 настоящей части, и принимают решение о соответствии заявки на участие в закупке требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным частями 5 и 12 статьи 48 (в случае проведения электронного конкурса), пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 (в случае проведения электронного аукциона) настоящего Федерального закона, а также подписывают усиленными электронными подписями сформированный заказчиком с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
Статья: Требования к участникам закупок в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе. Особенности предъявления требований в документах закупки
(Наумов С.В.)
("Сайт Петербургского правового портала", 2023)Для отклонения заявки заказчик должен убедиться, что участник не соответствует спецтребованиям. Для этого в зависимости от объекта закупки можно проверить реестр членов соответствующей СРО, запросить информацию в лицензирующем органе, органе по аккредитации или получить сведения от правообладателя РИД. Если такие сведения удалось получить до окончания рассмотрения заявок, то заявки на участие в электронном конкурсе, электронном аукционе, а также электронном запросе котировок можно отклонить на основании п. 8 ч. 12 ст. 48, пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49, пп. "а" п. 1 ч. 3 ст. 50 Закона о контрактной системе.
(Наумов С.В.)
("Сайт Петербургского правового портала", 2023)Для отклонения заявки заказчик должен убедиться, что участник не соответствует спецтребованиям. Для этого в зависимости от объекта закупки можно проверить реестр членов соответствующей СРО, запросить информацию в лицензирующем органе, органе по аккредитации или получить сведения от правообладателя РИД. Если такие сведения удалось получить до окончания рассмотрения заявок, то заявки на участие в электронном конкурсе, электронном аукционе, а также электронном запросе котировок можно отклонить на основании п. 8 ч. 12 ст. 48, пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49, пп. "а" п. 1 ч. 3 ст. 50 Закона о контрактной системе.
"Руководство по рассмотрению заявок в соответствии с Законом N 44-ФЗ"
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)Вторые части заявок на участие в электронном конкурсе рассматривались комиссией заказчика 10 июня 2022 г. Таким образом, на указанную дату срок действия РоОКС, представленного участником закупки, истек, в связи с чем оно утратило силу и является недействующим на дату подачи заявки и на дату рассмотрения заявки.
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)Вторые части заявок на участие в электронном конкурсе рассматривались комиссией заказчика 10 июня 2022 г. Таким образом, на указанную дату срок действия РоОКС, представленного участником закупки, истек, в связи с чем оно утратило силу и является недействующим на дату подачи заявки и на дату рассмотрения заявки.
"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (июль 2022 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)2. Заявка участника закупки не может быть отклонена от участия в закупке ввиду представления с целью получения баллов документов и сведений, не соответствующих требованиям документации о закупке.
(Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)2. Заявка участника закупки не может быть отклонена от участия в закупке ввиду представления с целью получения баллов документов и сведений, не соответствующих требованиям документации о закупке.
"Обзор судебной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (сентябрь 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)3. Наличие в составе заявки на участие в закупке документов, позволяющих установить соответствие предлагаемого к поставке товара требованиям заказчика и формальное несоответствие наименования таких документов положениям документации о закупке, не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)3. Наличие в составе заявки на участие в закупке документов, позволяющих установить соответствие предлагаемого к поставке товара требованиям заказчика и формальное несоответствие наименования таких документов положениям документации о закупке, не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке.
"Обзор административной практики в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (август 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Комиссией ФАС России установлено, что протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме содержит следующее обоснование отклонения заявки Заявителя: "Несоответствие участника закупки требованиям, установленным в извещении в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе и требованиям, предусмотренным позицией 17 приложения к Постановлению N 2571 (сумма приложенных актов не подтверждает исполнение договора в полном объеме (отсутствует акт о приемке выполненных работ КС-2 N 33 на сумму 343 014 232,64 руб.))".
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Комиссией ФАС России установлено, что протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме содержит следующее обоснование отклонения заявки Заявителя: "Несоответствие участника закупки требованиям, установленным в извещении в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе и требованиям, предусмотренным позицией 17 приложения к Постановлению N 2571 (сумма приложенных актов не подтверждает исполнение договора в полном объеме (отсутствует акт о приемке выполненных работ КС-2 N 33 на сумму 343 014 232,64 руб.))".
Готовое решение: Как проводить открытый конкурс в электронном виде для закупки по 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Если положением и документацией на данном этапе предусмотрено право рассмотрения и отклонения заявок участников, то в протокол включается информация о количестве отклоненных заявок и причинах их отклонения. При этом указываются положения документации, которым не соответствует каждая заявка.
(КонсультантПлюс, 2025)Если положением и документацией на данном этапе предусмотрено право рассмотрения и отклонения заявок участников, то в протокол включается информация о количестве отклоненных заявок и причинах их отклонения. При этом указываются положения документации, которым не соответствует каждая заявка.
"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (июль 2023 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)В антимонопольный орган поступила жалоба Заявителя на действия (бездействие) Заказчика при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку и выполнение монтажных и пусконаладочных работ компрессорного оборудования (далее - Конкурс, Жалоба).
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)В антимонопольный орган поступила жалоба Заявителя на действия (бездействие) Заказчика при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку и выполнение монтажных и пусконаладочных работ компрессорного оборудования (далее - Конкурс, Жалоба).
"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (апрель 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В ФАС России поступила жалоба ПАО (далее - Заявитель) на действия (бездействие) АО (далее - Заказчик), АО (далее - Организатор) при проведении конкурса в электронной форме на выполнение строительно-монтажных работ (включая поставку оборудования и материалов) по техперевооружению комплекса инженерно-технических средств физической защиты (далее - Конкурс).
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В ФАС России поступила жалоба ПАО (далее - Заявитель) на действия (бездействие) АО (далее - Заказчик), АО (далее - Организатор) при проведении конкурса в электронной форме на выполнение строительно-монтажных работ (включая поставку оборудования и материалов) по техперевооружению комплекса инженерно-технических средств физической защиты (далее - Конкурс).
"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (октябрь 2024 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В ФАС России поступила жалоба Заявителя на действия (бездействие) Заказчика при проведении конкурса в электронной форме на поставку КТП ("киоскового типа"), МТП, СТП (комплектные трансформаторные подстанции типа СТП, МТП) для нужд филиалов Заказчика (далее - Конкурс).
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В ФАС России поступила жалоба Заявителя на действия (бездействие) Заказчика при проведении конкурса в электронной форме на поставку КТП ("киоскового типа"), МТП, СТП (комплектные трансформаторные подстанции типа СТП, МТП) для нужд филиалов Заказчика (далее - Конкурс).