Выявление самовольной постройки
Подборка наиболее важных документов по запросу Выявление самовольной постройки (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 55.32 "Особенности сноса самовольных построек или приведения их в соответствие с установленными требованиями" Градостроительного кодекса РФ"Суд апелляционной инстанции принимая решение об отказе в удовлетворении требований посчитал, что из взаимосвязи норм ст. 55.32 и ч. 11.1 ст. 39 ГрК РФ, следует, что само по себе наличие у административного ответчика на момент принятия оспариваемого постановления уведомления о выявлении самовольной постройки является самостоятельным основанием отказа в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и вопрос соответствия спорного объекта положениям ст. 222 ГК РФ не имеет правового значения для такого отказа, а следовательно, и не мог быть предметом судебного разбирательства по настоящему административному делу."
Позиция ВС РФ: Иск о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями не удовлетворят, если на день вынесения решения устранены признаки самовольной постройки и нет других оснований признавать ее таковой
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44
Применимые нормы: п. 1 ст. 222 ГК РФЕсли на день вынесения решения суда ранее выявленные признаки самовольной постройки устранены или более не являются таковыми из-за изменения правового регулирования и отсутствуют иные основания для признания постройки самовольной, суд отказывает в удовлетворении требования о сносе самовольной постройки, о ее приведении в соответствие с установленными требованиями.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44
Применимые нормы: п. 1 ст. 222 ГК РФЕсли на день вынесения решения суда ранее выявленные признаки самовольной постройки устранены или более не являются таковыми из-за изменения правового регулирования и отсутствуют иные основания для признания постройки самовольной, суд отказывает в удовлетворении требования о сносе самовольной постройки, о ее приведении в соответствие с установленными требованиями.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как проводится государственный земельный надзор в отношении организаций и ИП
(КонсультантПлюс, 2026)4.5.2. В каких случаях составляется уведомление о выявлении самовольной постройки
(КонсультантПлюс, 2026)4.5.2. В каких случаях составляется уведомление о выявлении самовольной постройки
Готовое решение: Как могут по ст. 222 ГК РФ снести самовольную постройку
(КонсультантПлюс, 2026)3.3. Кто может сообщить в орган местного самоуправления о выявленной самовольной постройке
(КонсультантПлюс, 2026)3.3. Кто может сообщить в орган местного самоуправления о выявленной самовольной постройке
Нормативные акты
"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ
(ред. от 31.07.2025, с изм. от 25.03.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.08.2025)1. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
(ред. от 31.07.2025, с изм. от 25.03.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.08.2025)1. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
"Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ
(ред. от 30.01.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)7. В случае, если по результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия должностным лицом, уполномоченным на осуществление федерального государственного земельного надзора, выявлен факт размещения объекта капитального строительства на земельном участке, на котором не допускается размещение такого объекта в соответствии с разрешенным использованием, целевым назначением земельного участка и (или) установленными ограничениями использования земельных участков, должностное лицо, уполномоченное на осуществление федерального государственного земельного надзора, не позднее пяти рабочих дней со дня окончания такого контрольного (надзорного) мероприятия направляет в орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту нахождения данного земельного участка или в случае нахождения данного земельного участка на межселенной территории в орган местного самоуправления муниципального района уведомление о выявлении самовольной постройки с приложением документов, подтверждающих указанный факт. Форма уведомления о выявлении самовольной постройки, а также перечень документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, устанавливается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности. Результаты такого контрольного (надзорного) мероприятия могут быть обжалованы правообладателем земельного участка в судебном порядке.
(ред. от 30.01.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)7. В случае, если по результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия должностным лицом, уполномоченным на осуществление федерального государственного земельного надзора, выявлен факт размещения объекта капитального строительства на земельном участке, на котором не допускается размещение такого объекта в соответствии с разрешенным использованием, целевым назначением земельного участка и (или) установленными ограничениями использования земельных участков, должностное лицо, уполномоченное на осуществление федерального государственного земельного надзора, не позднее пяти рабочих дней со дня окончания такого контрольного (надзорного) мероприятия направляет в орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту нахождения данного земельного участка или в случае нахождения данного земельного участка на межселенной территории в орган местного самоуправления муниципального района уведомление о выявлении самовольной постройки с приложением документов, подтверждающих указанный факт. Форма уведомления о выявлении самовольной постройки, а также перечень документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, устанавливается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности. Результаты такого контрольного (надзорного) мероприятия могут быть обжалованы правообладателем земельного участка в судебном порядке.
Формы
"Комментарий к Федеральному закону "О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(Бутовецкий А.И., Бадулина Е.В.)
("Проспект", 2025)В соответствии со ст. 222 ГК самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Право собственности на самовольную постройку не может быть приобретено, за исключением случаев, прямо оговоренных в законе.
(Бутовецкий А.И., Бадулина Е.В.)
("Проспект", 2025)В соответствии со ст. 222 ГК самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Право собственности на самовольную постройку не может быть приобретено, за исключением случаев, прямо оговоренных в законе.
Статья: Дома на территориях СНТ. Какие споры они проходят
(Тихонова Н.)
("Жилищное право", 2021, N 6)Суд кассационной инстанции направил дело на новое рассмотрение. Он посчитал, что суды пришли к неправильному выводу по данному делу. Суд указал, что при строительстве любых построек на земельных участках, предоставленных для ведения садоводства, дачного хозяйства, получение разрешения на строительство не требуется. Кроме того, выводы судов о наличии нарушения градостроительных норм, действующих на дату выявления самовольной постройки, прямо противоречат заключениям судебных экспертиз, притом что в части допустимых отклонений от максимального процента застройки и минимального отступа от границ участка давшие заключение по делу эксперты судами не допрашивались, а выводы о несоответствии установленного мерами земельного контроля коэффициента использования территории участка, на котором возведена спорная постройка, экспертным путем не устанавливались.
(Тихонова Н.)
("Жилищное право", 2021, N 6)Суд кассационной инстанции направил дело на новое рассмотрение. Он посчитал, что суды пришли к неправильному выводу по данному делу. Суд указал, что при строительстве любых построек на земельных участках, предоставленных для ведения садоводства, дачного хозяйства, получение разрешения на строительство не требуется. Кроме того, выводы судов о наличии нарушения градостроительных норм, действующих на дату выявления самовольной постройки, прямо противоречат заключениям судебных экспертиз, притом что в части допустимых отклонений от максимального процента застройки и минимального отступа от границ участка давшие заключение по делу эксперты судами не допрашивались, а выводы о несоответствии установленного мерами земельного контроля коэффициента использования территории участка, на котором возведена спорная постройка, экспертным путем не устанавливались.
Статья: Мансарда - от возведения до демонтажа. Судебная практика
(Мариновская В.)
("Жилищное право", 2024, N 6)Судом было указано, что в соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
(Мариновская В.)
("Жилищное право", 2024, N 6)Судом было указано, что в соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Ситуация: Как узаконить самовольную постройку?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Самовольная постройка - это здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления этой постройки (п. 1 ст. 222 ГК РФ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Самовольная постройка - это здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления этой постройки (п. 1 ст. 222 ГК РФ).
Статья: Спор о признании права собственности на самовольно возведенные строения (на основании судебной практики Московского областного суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2026)Приказ Минстроя России от 03.05.2023 N 321/пр "Об утверждении формы уведомления о выявлении самовольной постройки и перечня документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки"
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2026)Приказ Минстроя России от 03.05.2023 N 321/пр "Об утверждении формы уведомления о выявлении самовольной постройки и перечня документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки"
Статья: Значение документации по планировке территории при выдаче разрешения на строительство и легализации самовольных построек
(Башарин А.В., Стрембелев С.В.)
("Закон", 2021, N 10)1. Для рассмотрения иска о сносе здания как самовольной постройки или его приведении в законный вид имеет значение, действовала ли планировочная документация, предельным разрешенным параметрам которой здание не соответствует, в момент начала возведения здания и в момент выявления самовольной постройки. Так, согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, возведенное с нарушением градостроительных правил, установленных на начало возведения самовольной постройки и действующих на дату ее выявления. Согласно п. 2 той же статьи самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными в том числе планировочной документацией. Из данных норм можно сделать вывод, что здание является самовольной постройкой, если на начало возведения и на момент выявления здания действовала планировочная документация, предельным разрешенным параметрам которой здание не соответствует.
(Башарин А.В., Стрембелев С.В.)
("Закон", 2021, N 10)1. Для рассмотрения иска о сносе здания как самовольной постройки или его приведении в законный вид имеет значение, действовала ли планировочная документация, предельным разрешенным параметрам которой здание не соответствует, в момент начала возведения здания и в момент выявления самовольной постройки. Так, согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, возведенное с нарушением градостроительных правил, установленных на начало возведения самовольной постройки и действующих на дату ее выявления. Согласно п. 2 той же статьи самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными в том числе планировочной документацией. Из данных норм можно сделать вывод, что здание является самовольной постройкой, если на начало возведения и на момент выявления здания действовала планировочная документация, предельным разрешенным параметрам которой здание не соответствует.
Статья: Определение существенности нарушения градостроительных и строительных норм и правил в спорах о самовольных постройках
(Карпов И.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 6)На момент рассмотрения дела в суде первой инстанции, апелляции и кассации Постановление N 44 еще не было опубликовано, поэтому пункт 29 этого Постановления не мог учитываться сторонами и судами. Интересно будет увидеть, станут ли примеры из Постановления N 44 основой для отстаивания позиции истца при новом рассмотрении дела. Здесь, правда, следует сделать оговорку о действии публично-правовых норм в отношении постройки в определенные моменты времени. В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной может быть только такая постройка, в отношении которой применимо следующее условие: разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. То есть конкретные публично-правовые требования должны быть действующими и на дату начала возведения или создания постройки, и на дату ее выявления. Если на дату начала возведения постройки требование существовало, а на дату выявления его уже нет, то постройка не может быть квалифицирована как самовольная. Если на дату возведения постройки требование не существовало, но на дату выявления постройки оно появилось, то произойдет то же самое.
(Карпов И.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 6)На момент рассмотрения дела в суде первой инстанции, апелляции и кассации Постановление N 44 еще не было опубликовано, поэтому пункт 29 этого Постановления не мог учитываться сторонами и судами. Интересно будет увидеть, станут ли примеры из Постановления N 44 основой для отстаивания позиции истца при новом рассмотрении дела. Здесь, правда, следует сделать оговорку о действии публично-правовых норм в отношении постройки в определенные моменты времени. В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной может быть только такая постройка, в отношении которой применимо следующее условие: разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. То есть конкретные публично-правовые требования должны быть действующими и на дату начала возведения или создания постройки, и на дату ее выявления. Если на дату начала возведения постройки требование существовало, а на дату выявления его уже нет, то постройка не может быть квалифицирована как самовольная. Если на дату возведения постройки требование не существовало, но на дату выявления постройки оно появилось, то произойдет то же самое.
Статья: Проблемы квалификации самовольных построек в современном российском праве
(Карпов И.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 5)Легальное определение самовольной постройки дано в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). Воздерживаясь от полного цитирования нормы закона, перечислю признаки, которые в абзаце 1 пункта 1 статьи 222 ГК РФ рассматриваются как критерии самовольной постройки (далее они будут называться объективными критериями). Итак, самовольная постройка - это здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные 1) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или 2) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем этого объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или 4) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если 1) разрешенное использование земельного участка, 2) требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) 3) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
(Карпов И.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 5)Легальное определение самовольной постройки дано в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). Воздерживаясь от полного цитирования нормы закона, перечислю признаки, которые в абзаце 1 пункта 1 статьи 222 ГК РФ рассматриваются как критерии самовольной постройки (далее они будут называться объективными критериями). Итак, самовольная постройка - это здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные 1) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или 2) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем этого объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или 4) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если 1) разрешенное использование земельного участка, 2) требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) 3) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Статья: Отдельные вопросы судебной практики по спорам о правах на самовольную постройку
(Преснецова Т.Г.)
("Арбитражные споры", 2024, N 1)Проверка постройки осуществляется на соответствие ее градостроительным нормам и правилам, которые были установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и действовали на дату выявления самовольной постройки. В 2018 году в абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ были внесены изменения, согласно которым одним из условий признания права собственности на самовольную постройку является ее соответствие установленным требованиям на дату обращения в суд с соответствующим иском.
(Преснецова Т.Г.)
("Арбитражные споры", 2024, N 1)Проверка постройки осуществляется на соответствие ее градостроительным нормам и правилам, которые были установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и действовали на дату выявления самовольной постройки. В 2018 году в абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ были внесены изменения, согласно которым одним из условий признания права собственности на самовольную постройку является ее соответствие установленным требованиям на дату обращения в суд с соответствующим иском.
Статья: Снос (приведение в соответствие с установленными требованиями) самовольной постройки в судебном порядке: некоторые вопросы материального и процессуального права
(Груздев В.В., Горбачева Ж.В.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2022, N 8)В судебной практике не всегда учитывается, что по смыслу п. 1 ст. 222 ГК РФ здание, сооружение, другое строение признаются самовольной постройкой, если при их возведении или создании нарушены такие разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) градостроительные и строительные нормы и правила, которые были установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки <9>.
(Груздев В.В., Горбачева Ж.В.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2022, N 8)В судебной практике не всегда учитывается, что по смыслу п. 1 ст. 222 ГК РФ здание, сооружение, другое строение признаются самовольной постройкой, если при их возведении или создании нарушены такие разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) градостроительные и строительные нормы и правила, которые были установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки <9>.