Выявление самовольной постройки
Подборка наиболее важных документов по запросу Выявление самовольной постройки (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы документов
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 55.32 "Особенности сноса самовольных построек или приведения их в соответствие с установленными требованиями" Градостроительного кодекса РФ"Суд апелляционной инстанции принимая решение об отказе в удовлетворении требований посчитал, что из взаимосвязи норм ст. 55.32 и ч. 11.1 ст. 39 ГрК РФ, следует, что само по себе наличие у административного ответчика на момент принятия оспариваемого постановления уведомления о выявлении самовольной постройки является самостоятельным основанием отказа в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и вопрос соответствия спорного объекта положениям ст. 222 ГК РФ не имеет правового значения для такого отказа, а следовательно, и не мог быть предметом судебного разбирательства по настоящему административному делу."
Позиция ВС РФ: Иск о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями не удовлетворят, если на день вынесения решения устранены признаки самовольной постройки и нет других оснований признавать ее таковой
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44
Применимые нормы: п. 1 ст. 222 ГК РФЕсли на день вынесения решения суда ранее выявленные признаки самовольной постройки устранены или более не являются таковыми из-за изменения правового регулирования и отсутствуют иные основания для признания постройки самовольной, суд отказывает в удовлетворении требования о сносе самовольной постройки, о ее приведении в соответствие с установленными требованиями.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44
Применимые нормы: п. 1 ст. 222 ГК РФЕсли на день вынесения решения суда ранее выявленные признаки самовольной постройки устранены или более не являются таковыми из-за изменения правового регулирования и отсутствуют иные основания для признания постройки самовольной, суд отказывает в удовлетворении требования о сносе самовольной постройки, о ее приведении в соответствие с установленными требованиями.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как проводится государственный земельный надзор в отношении организаций и ИП
(КонсультантПлюс, 2025)4.5.2. В каких случаях составляется уведомление о выявлении самовольной постройки
(КонсультантПлюс, 2025)4.5.2. В каких случаях составляется уведомление о выявлении самовольной постройки
Готовое решение: Как могут по ст. 222 ГК РФ снести самовольную постройку
(КонсультантПлюс, 2025)3.3. Кто может сообщить в орган местного самоуправления о выявленной самовольной постройке
(КонсультантПлюс, 2025)3.3. Кто может сообщить в орган местного самоуправления о выявленной самовольной постройке
Нормативные акты
"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.08.2025)1. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
(ред. от 31.07.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.08.2025)1. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
"Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)7. В случае, если по результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия должностным лицом, уполномоченным на осуществление федерального государственного земельного надзора, выявлен факт размещения объекта капитального строительства на земельном участке, на котором не допускается размещение такого объекта в соответствии с разрешенным использованием, целевым назначением земельного участка и (или) установленными ограничениями использования земельных участков, должностное лицо, уполномоченное на осуществление федерального государственного земельного надзора, не позднее пяти рабочих дней со дня окончания такого контрольного (надзорного) мероприятия направляет в орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту нахождения данного земельного участка или в случае нахождения данного земельного участка на межселенной территории в орган местного самоуправления муниципального района уведомление о выявлении самовольной постройки с приложением документов, подтверждающих указанный факт. Форма уведомления о выявлении самовольной постройки, а также перечень документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, устанавливается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности. Результаты такого контрольного (надзорного) мероприятия могут быть обжалованы правообладателем земельного участка в судебном порядке.
(ред. от 31.07.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)7. В случае, если по результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия должностным лицом, уполномоченным на осуществление федерального государственного земельного надзора, выявлен факт размещения объекта капитального строительства на земельном участке, на котором не допускается размещение такого объекта в соответствии с разрешенным использованием, целевым назначением земельного участка и (или) установленными ограничениями использования земельных участков, должностное лицо, уполномоченное на осуществление федерального государственного земельного надзора, не позднее пяти рабочих дней со дня окончания такого контрольного (надзорного) мероприятия направляет в орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту нахождения данного земельного участка или в случае нахождения данного земельного участка на межселенной территории в орган местного самоуправления муниципального района уведомление о выявлении самовольной постройки с приложением документов, подтверждающих указанный факт. Форма уведомления о выявлении самовольной постройки, а также перечень документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, устанавливается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности. Результаты такого контрольного (надзорного) мероприятия могут быть обжалованы правообладателем земельного участка в судебном порядке.
Ситуация: Как узаконить самовольную постройку?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Самовольная постройка - это здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления этой постройки (п. 1 ст. 222 ГК РФ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Самовольная постройка - это здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления этой постройки (п. 1 ст. 222 ГК РФ).
Ситуация: Какая ответственность предусмотрена за незаконное строительство жилого дома?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Жилой дом считается построенным незаконно, если он возведен (создан) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо дом возведен (создан) без необходимых на то в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения (создания) жилого дома и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п. 1 ст. 222 ГК РФ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Жилой дом считается построенным незаконно, если он возведен (создан) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо дом возведен (создан) без необходимых на то в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения (создания) жилого дома и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п. 1 ст. 222 ГК РФ).
Статья: Проблемы квалификации самовольных построек в современном российском праве
(Карпов И.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 5)Легальное определение самовольной постройки дано в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). Воздерживаясь от полного цитирования нормы закона, перечислю признаки, которые в абзаце 1 пункта 1 статьи 222 ГК РФ рассматриваются как критерии самовольной постройки (далее они будут называться объективными критериями). Итак, самовольная постройка - это здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные 1) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или 2) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем этого объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или 4) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если 1) разрешенное использование земельного участка, 2) требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) 3) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
(Карпов И.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 5)Легальное определение самовольной постройки дано в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). Воздерживаясь от полного цитирования нормы закона, перечислю признаки, которые в абзаце 1 пункта 1 статьи 222 ГК РФ рассматриваются как критерии самовольной постройки (далее они будут называться объективными критериями). Итак, самовольная постройка - это здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные 1) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или 2) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем этого объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или 4) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если 1) разрешенное использование земельного участка, 2) требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) 3) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Статья: О лишних этажах (анализ споров)
(Дружинина И.)
("Жилищное право", 2022, N 3)Жилой дом считается построенным незаконно, если он возведен (создан) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо дом возведен (создан) без необходимых на то в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения (создания) жилого дома и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п. 1 ст. 222 ГК РФ).
(Дружинина И.)
("Жилищное право", 2022, N 3)Жилой дом считается построенным незаконно, если он возведен (создан) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо дом возведен (создан) без необходимых на то в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения (создания) жилого дома и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п. 1 ст. 222 ГК РФ).
Статья: Спор о признании права собственности на самовольно возведенные строения (на основании судебной практики Московского областного суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)Приказ Минстроя России от 03.05.2023 N 321/пр "Об утверждении формы уведомления о выявлении самовольной постройки и перечня документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки"
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)Приказ Минстроя России от 03.05.2023 N 321/пр "Об утверждении формы уведомления о выявлении самовольной постройки и перечня документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки"
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Указанный запрет действует со дня поступления в орган местного самоуправления уведомления о выявлении самовольной постройки от исполнительного органа государственной власти, должностного лица, государственного учреждения или органа местного самоуправления, указанных в ч. 2 ст. 55.32 комментируемого Кодекса.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Указанный запрет действует со дня поступления в орган местного самоуправления уведомления о выявлении самовольной постройки от исполнительного органа государственной власти, должностного лица, государственного учреждения или органа местного самоуправления, указанных в ч. 2 ст. 55.32 комментируемого Кодекса.
"Правовой режим самовольной постройки в системе вещного права: монография"
(Белова Т.В.)
(отв. ред. А.Н. Левушкин)
("Юстицинформ", 2024)На данный момент ГК РФ содержит понятие самовольной постройки. В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
(Белова Т.В.)
(отв. ред. А.Н. Левушкин)
("Юстицинформ", 2024)На данный момент ГК РФ содержит понятие самовольной постройки. В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
"Комментарий к Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой являются здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой являются здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Статья: Дома на территориях СНТ. Какие споры они проходят
(Тихонова Н.)
("Жилищное право", 2021, N 6)Суд кассационной инстанции направил дело на новое рассмотрение. Он посчитал, что суды пришли к неправильному выводу по данному делу. Суд указал, что при строительстве любых построек на земельных участках, предоставленных для ведения садоводства, дачного хозяйства, получение разрешения на строительство не требуется. Кроме того, выводы судов о наличии нарушения градостроительных норм, действующих на дату выявления самовольной постройки, прямо противоречат заключениям судебных экспертиз, притом что в части допустимых отклонений от максимального процента застройки и минимального отступа от границ участка давшие заключение по делу эксперты судами не допрашивались, а выводы о несоответствии установленного мерами земельного контроля коэффициента использования территории участка, на котором возведена спорная постройка, экспертным путем не устанавливались.
(Тихонова Н.)
("Жилищное право", 2021, N 6)Суд кассационной инстанции направил дело на новое рассмотрение. Он посчитал, что суды пришли к неправильному выводу по данному делу. Суд указал, что при строительстве любых построек на земельных участках, предоставленных для ведения садоводства, дачного хозяйства, получение разрешения на строительство не требуется. Кроме того, выводы судов о наличии нарушения градостроительных норм, действующих на дату выявления самовольной постройки, прямо противоречат заключениям судебных экспертиз, притом что в части допустимых отклонений от максимального процента застройки и минимального отступа от границ участка давшие заключение по делу эксперты судами не допрашивались, а выводы о несоответствии установленного мерами земельного контроля коэффициента использования территории участка, на котором возведена спорная постройка, экспертным путем не устанавливались.
Статья: Значение документации по планировке территории при выдаче разрешения на строительство и легализации самовольных построек
(Башарин А.В., Стрембелев С.В.)
("Закон", 2021, N 10)1. Для рассмотрения иска о сносе здания как самовольной постройки или его приведении в законный вид имеет значение, действовала ли планировочная документация, предельным разрешенным параметрам которой здание не соответствует, в момент начала возведения здания и в момент выявления самовольной постройки. Так, согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, возведенное с нарушением градостроительных правил, установленных на начало возведения самовольной постройки и действующих на дату ее выявления. Согласно п. 2 той же статьи самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными в том числе планировочной документацией. Из данных норм можно сделать вывод, что здание является самовольной постройкой, если на начало возведения и на момент выявления здания действовала планировочная документация, предельным разрешенным параметрам которой здание не соответствует.
(Башарин А.В., Стрембелев С.В.)
("Закон", 2021, N 10)1. Для рассмотрения иска о сносе здания как самовольной постройки или его приведении в законный вид имеет значение, действовала ли планировочная документация, предельным разрешенным параметрам которой здание не соответствует, в момент начала возведения здания и в момент выявления самовольной постройки. Так, согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, возведенное с нарушением градостроительных правил, установленных на начало возведения самовольной постройки и действующих на дату ее выявления. Согласно п. 2 той же статьи самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными в том числе планировочной документацией. Из данных норм можно сделать вывод, что здание является самовольной постройкой, если на начало возведения и на момент выявления здания действовала планировочная документация, предельным разрешенным параметрам которой здание не соответствует.