Выплата зарплаты за счет субсидии
Подборка наиболее важных документов по запросу Выплата зарплаты за счет субсидии (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: О перечислении средств субсидии, предоставленной из федерального бюджета и не подлежащей казначейскому сопровождению, на расчетный счет в целях возмещения затрат, связанных с предоставлением грантов.
(Письмо Минфина России от 31.03.2025 N 02-12-08/31597)Особенности осуществления казначейского обслуживания средств, указанных в части 7 статьи 14 Федерального закона N 367-ФЗ, определены пунктом 15 Постановления N 1995 <4>, согласно которому перечисление средств субсидий, предоставляемых из федерального бюджета юридическим лицам, не подлежащих казначейскому сопровождению, осуществляется в пределах остатка средств, отраженных на лицевых счетах получателя средств из бюджета, определенных пунктом 7 статьи 220.1 Бюджетного кодекса, открытых юридическим лицам, являющимся получателями указанных средств, на основании распоряжения юридического лица в виде платежного поручения, составленного в соответствии с требованиями, установленными Центральным банком Российской Федерации (далее - распоряжение), при этом в поле "Назначение платежа" распоряжения указывается в том числе код "0000010" "Перечисление средств на цели, не связанные с перечислением средств на счета, открытые юридическому лицу в банке, или на корреспондентский счет банка (за исключением расчетов по оплате труда, оплаты обязательств юридического лица в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации, а также перечисления средств субсидии, предоставленной в порядке возмещения недополученных доходов или в порядке возмещения фактически понесенных затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг), в том числе в целях размещения средств на депозитах и в иные финансовые инструменты".
(Письмо Минфина России от 31.03.2025 N 02-12-08/31597)Особенности осуществления казначейского обслуживания средств, указанных в части 7 статьи 14 Федерального закона N 367-ФЗ, определены пунктом 15 Постановления N 1995 <4>, согласно которому перечисление средств субсидий, предоставляемых из федерального бюджета юридическим лицам, не подлежащих казначейскому сопровождению, осуществляется в пределах остатка средств, отраженных на лицевых счетах получателя средств из бюджета, определенных пунктом 7 статьи 220.1 Бюджетного кодекса, открытых юридическим лицам, являющимся получателями указанных средств, на основании распоряжения юридического лица в виде платежного поручения, составленного в соответствии с требованиями, установленными Центральным банком Российской Федерации (далее - распоряжение), при этом в поле "Назначение платежа" распоряжения указывается в том числе код "0000010" "Перечисление средств на цели, не связанные с перечислением средств на счета, открытые юридическому лицу в банке, или на корреспондентский счет банка (за исключением расчетов по оплате труда, оплаты обязательств юридического лица в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации, а также перечисления средств субсидии, предоставленной в порядке возмещения недополученных доходов или в порядке возмещения фактически понесенных затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг), в том числе в целях размещения средств на депозитах и в иные финансовые инструменты".
Статья: Недопустимость нецелевого использования бюджетных средств как основополагающий принцип деятельности казенного и бюджетного образовательного учреждения
(Черепова И.С.)
("Безопасность бизнеса", 2023, N 1)Однако при этом руководством учреждений нередко допускается использование бюджетных средств вразрез с заявленной при их предоставлении целью. Так, например, при проведении проверки Минфином Республики Саха (Якутия) образовательного учреждения "Якутский промышленный техникум им. Т.Г. Десяткина" контрольным органом было установлено нецелевое использование средств субсидии на государственное задание, выразившееся в направлении данных средств на оплату труда, премирование работников столовой, не связанных с оказанием государственных услуг и выполняющих функции, не относящиеся к основным видам деятельности учреждения. Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в Постановлении от 1 февраля 2021 г. N Ф02-7011/2020 по делу N А58-1764/2020 пришел к выводу, что образовательное учреждение не вправе производить оплату труда работников столовой за счет полученной субсидии из бюджета субъекта РФ на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ); финансовое обеспечение мероприятий по организации питания обучающихся в образовательных учреждениях не является обязанностью субъекта РФ, а должно осуществляться за счет иных средств (собственных и выделенных).
(Черепова И.С.)
("Безопасность бизнеса", 2023, N 1)Однако при этом руководством учреждений нередко допускается использование бюджетных средств вразрез с заявленной при их предоставлении целью. Так, например, при проведении проверки Минфином Республики Саха (Якутия) образовательного учреждения "Якутский промышленный техникум им. Т.Г. Десяткина" контрольным органом было установлено нецелевое использование средств субсидии на государственное задание, выразившееся в направлении данных средств на оплату труда, премирование работников столовой, не связанных с оказанием государственных услуг и выполняющих функции, не относящиеся к основным видам деятельности учреждения. Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в Постановлении от 1 февраля 2021 г. N Ф02-7011/2020 по делу N А58-1764/2020 пришел к выводу, что образовательное учреждение не вправе производить оплату труда работников столовой за счет полученной субсидии из бюджета субъекта РФ на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ); финансовое обеспечение мероприятий по организации питания обучающихся в образовательных учреждениях не является обязанностью субъекта РФ, а должно осуществляться за счет иных средств (собственных и выделенных).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 44 "Полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации" Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации"Из системного анализа положений статьи 242.2 БК РФ, статьи 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статей 6, 7 Закона N 116-ОЗ, постановления N 1006-пп, разъяснений, приведенных в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации", вопреки доводам заявителей кассационных жалоб, обеспечение государственных полномочий по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг на территории муниципального образования город Усолье-Сибирское, включающее в себя также и расходы на оплату труда муниципальных служащих, осуществляющих областные государственные полномочия, подлежит финансированию за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации. Отнесение указанных расходов к расходным обязательствам муниципального образования противоречит положениям статей 85, 86 БК РФ."
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Расходы бюджетного учреждения (премии, командировки)
(КонсультантПлюс, 2026)...суд обоснованно установил, что... предельный лимит бюджетных ассигнований на премирование руководителя учреждения и его заместителя был установлен главным распорядителем бюджетных средств... а фактически выплата премий указанным должностным лицам была осуществлена на основании приказов этого же органа государственной власти... согласно которым вознаграждение в сумме, превышающей допустимый размер премирования, осуществлено не за счет предоставленных субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания... а за счет экономии фонда оплаты труда, который формировался в том числе за счет средств, поступивших от оказания учреждением платных услуг... учреждение, осуществив соответствующие выплаты, фактически исполнило обязательные указания главного распорядителя бюджетных средств... в связи с чем отсутствуют основания для признания нецелевого характера данных выплат..."
(КонсультантПлюс, 2026)...суд обоснованно установил, что... предельный лимит бюджетных ассигнований на премирование руководителя учреждения и его заместителя был установлен главным распорядителем бюджетных средств... а фактически выплата премий указанным должностным лицам была осуществлена на основании приказов этого же органа государственной власти... согласно которым вознаграждение в сумме, превышающей допустимый размер премирования, осуществлено не за счет предоставленных субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания... а за счет экономии фонда оплаты труда, который формировался в том числе за счет средств, поступивших от оказания учреждением платных услуг... учреждение, осуществив соответствующие выплаты, фактически исполнило обязательные указания главного распорядителя бюджетных средств... в связи с чем отсутствуют основания для признания нецелевого характера данных выплат..."
Нормативные акты
Постановление Конституционного Суда РФ от 09.02.2012 N 2-П
"По делу о проверке конституционности положения части восьмой статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки И.Г. Труновой"5. Работников частного работодателя обязательная оплата проездных расходов обрекает на несправедливость, обещая расстройство трудовых правоотношений и злоупотребления. Согласно части шестой статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации эти целевые выплаты не суммируются, если работник ими не воспользовался, т.е. не поехал в отпуск. А в отпуск по разным причинам ездят не все - кто-то, часто бывая в командировках, предпочитает отдыхать на месте и потому не пользуется компенсациями, другому смена климата противопоказана и т.п. В итоге выйдет, что одни, отбывая в дальние отпуска, добавят к зарплате дополнительные деньги, а те, кто работает не хуже, но в отпуск не едет или едет недалеко, безвинно пострадают от нарушения права на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации (статья 38, часть 3, Конституции Российской Федерации). Ведь частный работодатель субсидий на дорожно-отпускные расходы из бюджета не получает и должен изыскать доступные средства, в том числе за счет оплаты труда. Чтобы выплатить компенсацию тем, кто поехал в отпуск, он удержит средства, которые направил бы на оплату труда всех работников, включая тех, кто не смог использовать право на возмещение расходов. Такие работники-северяне дискриминированы и относительно лиц, не работающих на Крайнем Севере, где заработку трудящегося подобные ограничения в оплате труда не грозят.
"По делу о проверке конституционности положения части восьмой статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки И.Г. Труновой"5. Работников частного работодателя обязательная оплата проездных расходов обрекает на несправедливость, обещая расстройство трудовых правоотношений и злоупотребления. Согласно части шестой статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации эти целевые выплаты не суммируются, если работник ими не воспользовался, т.е. не поехал в отпуск. А в отпуск по разным причинам ездят не все - кто-то, часто бывая в командировках, предпочитает отдыхать на месте и потому не пользуется компенсациями, другому смена климата противопоказана и т.п. В итоге выйдет, что одни, отбывая в дальние отпуска, добавят к зарплате дополнительные деньги, а те, кто работает не хуже, но в отпуск не едет или едет недалеко, безвинно пострадают от нарушения права на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации (статья 38, часть 3, Конституции Российской Федерации). Ведь частный работодатель субсидий на дорожно-отпускные расходы из бюджета не получает и должен изыскать доступные средства, в том числе за счет оплаты труда. Чтобы выплатить компенсацию тем, кто поехал в отпуск, он удержит средства, которые направил бы на оплату труда всех работников, включая тех, кто не смог использовать право на возмещение расходов. Такие работники-северяне дискриминированы и относительно лиц, не работающих на Крайнем Севере, где заработку трудящегося подобные ограничения в оплате труда не грозят.
Справочная информация: "Правовой календарь на II квартал 2026 года"
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)В частности, установлено, что план федерального бюджетного учреждения утверждается уполномоченным лицом органа - учредителя также в случае привлечения работников учреждения к осуществлению функций (полномочий) федерального органа исполнительной власти, оплата труда которых осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в форме субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания и (или) субсидии на иные цели.
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)В частности, установлено, что план федерального бюджетного учреждения утверждается уполномоченным лицом органа - учредителя также в случае привлечения работников учреждения к осуществлению функций (полномочий) федерального органа исполнительной власти, оплата труда которых осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в форме субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания и (или) субсидии на иные цели.
Статья: Учреждение устранило нарушение, но штрафа избежать не удалось
(Мухин С.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2024, N 4)Проверяющие пришли к выводу о том, что учреждением в нарушение ч. 1 ст. 78.1 БК РФ допущено нецелевое расходование средств бюджета субъекта РФ, выразившееся в неправомерной выплате зарплаты работникам за счет средств субсидии на выполнение государственного задания, которые не могли использоваться в качестве источника финансирования таких выплат (расходов).
(Мухин С.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2024, N 4)Проверяющие пришли к выводу о том, что учреждением в нарушение ч. 1 ст. 78.1 БК РФ допущено нецелевое расходование средств бюджета субъекта РФ, выразившееся в неправомерной выплате зарплаты работникам за счет средств субсидии на выполнение государственного задания, которые не могли использоваться в качестве источника финансирования таких выплат (расходов).
Статья: Нецелевое использование средств субсидий в образовательных учреждениях
(Артемова И.В.)
("Советник в сфере образования", 2025, N 2)На основании этого суд решил, что платить работникам общежития зарплату за счет субсидии на госзадание можно, это не является нецелевым использованием средств.
(Артемова И.В.)
("Советник в сфере образования", 2025, N 2)На основании этого суд решил, что платить работникам общежития зарплату за счет субсидии на госзадание можно, это не является нецелевым использованием средств.
Статья: Зарплатные субсидии из СФР: на кого и как получить в 2024 году (комментарий к Постановлению Правительства от 11.12.2023 N 2109)
(Шаронова Е.А.)
("Главная книга", 2024, N 10)- оплаченные за счет субсидии затраты (зарплату трудоустроенных и взносы с нее) нужно учесть в расходах в общем порядке.
(Шаронова Е.А.)
("Главная книга", 2024, N 10)- оплаченные за счет субсидии затраты (зарплату трудоустроенных и взносы с нее) нужно учесть в расходах в общем порядке.
Статья: Вопросы разграничения преступлений, связанных с нецелевым расходованием бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов
(Карагина Д.О.)
("Мировой судья", 2026, N 3)Директор учреждения фиктивно трудоустроил работников без фактического осуществления ими трудовой деятельности и получения ими зарплаты. Денежные средства, выплачиваемые в качестве зарплаты за счет средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, директор учреждения обналичивал лично и привлекая других лиц. Однако расходовал их не в личных целях, а на нужды учреждения, в том числе на ремонт спортивных залов и проведение соревнований. Конечные цели расходования послужили главным фактором для квалификации деяния.
(Карагина Д.О.)
("Мировой судья", 2026, N 3)Директор учреждения фиктивно трудоустроил работников без фактического осуществления ими трудовой деятельности и получения ими зарплаты. Денежные средства, выплачиваемые в качестве зарплаты за счет средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, директор учреждения обналичивал лично и привлекая других лиц. Однако расходовал их не в личных целях, а на нужды учреждения, в том числе на ремонт спортивных залов и проведение соревнований. Конечные цели расходования послужили главным фактором для квалификации деяния.
"Заработная плата"
(26-е издание, переработанное и дополненное)
(Воробьева Е.В.)
("АйСи Групп", 2026)Заработная плата может начисляться работникам за счет средств, полученных из разных источников финансирования: из бюджетов разных уровней, в том числе в рамках целевого финансирования, от ведения предпринимательской деятельности, грантов, субсидий и т.д. Независимо от конкретного источника финансирования все суммы заработной платы, начисленной работнику за выполнение трудовых обязанностей, должны войти в расчет среднего заработка.
(26-е издание, переработанное и дополненное)
(Воробьева Е.В.)
("АйСи Групп", 2026)Заработная плата может начисляться работникам за счет средств, полученных из разных источников финансирования: из бюджетов разных уровней, в том числе в рамках целевого финансирования, от ведения предпринимательской деятельности, грантов, субсидий и т.д. Независимо от конкретного источника финансирования все суммы заработной платы, начисленной работнику за выполнение трудовых обязанностей, должны войти в расчет среднего заработка.
Статья: Дискуссионные аспекты присмотра и ухода за ребенком в юридической конструкции конституционного права на дошкольное образование
(Вилачева М.Н.)
("Административное и муниципальное право", 2024, N 4)Поскольку в настоящее время присмотр и уход за воспитанниками фактически является услугой, т.е. учебный процесс в этот момент не осуществляется, оказание таких услуг не включено в государственное (муниципальное) задание государственному (муниципальному) образовательному учреждению, финансирование данной деятельности будет осуществляться за счет платы родителей (законных представителей) на основании гражданско-правового договора. В такой ситуации финансирование присмотра и ухода, в том числе оплата труда педагогов, не может осуществляться за счет средств, полученных из бюджета в форме субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания.
(Вилачева М.Н.)
("Административное и муниципальное право", 2024, N 4)Поскольку в настоящее время присмотр и уход за воспитанниками фактически является услугой, т.е. учебный процесс в этот момент не осуществляется, оказание таких услуг не включено в государственное (муниципальное) задание государственному (муниципальному) образовательному учреждению, финансирование данной деятельности будет осуществляться за счет платы родителей (законных представителей) на основании гражданско-правового договора. В такой ситуации финансирование присмотра и ухода, в том числе оплата труда педагогов, не может осуществляться за счет средств, полученных из бюджета в форме субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания.
Вопрос: О предложении по освобождению от налогообложения субсидий на возобновление деятельности субъектами МСП, пострадавшими от паводка в Оренбургской области, и субсидий на оплату труда работников.
(Письмо Минфина России от 09.07.2024 N 03-04-09/64178)В отношении оплаты труда за счет субсидии необходимо учитывать, что в соответствии с пунктом 1 статьи 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. В этой связи исключение из налогообложения доходов физических лиц в виде заработной платы или снижение налоговой ставки по налогу на доходы физических лиц в отношении указанных доходов для отдельных категорий налогоплательщиков в настоящим момент не предусмотрено.
(Письмо Минфина России от 09.07.2024 N 03-04-09/64178)В отношении оплаты труда за счет субсидии необходимо учитывать, что в соответствии с пунктом 1 статьи 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. В этой связи исключение из налогообложения доходов физических лиц в виде заработной платы или снижение налоговой ставки по налогу на доходы физических лиц в отношении указанных доходов для отдельных категорий налогоплательщиков в настоящим момент не предусмотрено.
Статья: "Нецелевка" при выплате зарплаты: ответственность несет руководитель
(Малова Е.)
("Актуальные вопросы учета и налогообложения для учреждений госсектора", 2024, N 4)Муниципальное учреждение производило начисление и выплату заработной платы своим сотрудникам. О том, какие выплаты, осуществленные учреждением за счет средств субсидии на выполнение муниципального задания, по мнению ВС РФ, являются нецелевым расходованием бюджетных средств, расскажем в статье.
(Малова Е.)
("Актуальные вопросы учета и налогообложения для учреждений госсектора", 2024, N 4)Муниципальное учреждение производило начисление и выплату заработной платы своим сотрудникам. О том, какие выплаты, осуществленные учреждением за счет средств субсидии на выполнение муниципального задания, по мнению ВС РФ, являются нецелевым расходованием бюджетных средств, расскажем в статье.
"Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"
(постатейный)
(Барабанова С.В., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Агибалова Е.Н., Баранов И.В., Воронцов А.Л., Менкенов А.В., Ротко С.В., Селезнева А.Х., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Зенков М.Ю., Елаев А.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Вместе с тем надо учитывать, что право на дополнительное финансовое обеспечение мероприятий по организации питания обучающихся не является обязанностью, следовательно, финансирование организации питания учащихся, как и выплата зарплаты работникам столовой, должно осуществляться не за счет средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг, а за счет иных средств, полученных от платных услуг, в противном случае речь может идти о нецелевом использовании средств (см. Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 06.02.2018 N Ф02-7426/2017 по делу N А58-1435/2017).
(постатейный)
(Барабанова С.В., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Агибалова Е.Н., Баранов И.В., Воронцов А.Л., Менкенов А.В., Ротко С.В., Селезнева А.Х., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Зенков М.Ю., Елаев А.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Вместе с тем надо учитывать, что право на дополнительное финансовое обеспечение мероприятий по организации питания обучающихся не является обязанностью, следовательно, финансирование организации питания учащихся, как и выплата зарплаты работникам столовой, должно осуществляться не за счет средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг, а за счет иных средств, полученных от платных услуг, в противном случае речь может идти о нецелевом использовании средств (см. Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 06.02.2018 N Ф02-7426/2017 по делу N А58-1435/2017).
Статья: Отчетность по форме 0409126 "Данные о средневзвешенных значениях полной стоимости потребительских кредитов (займов) в процентах годовых"
("Официальный сайт Банка России", 2025)В случае если кредит (заем) отнесен кредитной организацией к портфелю однородных ссуд, выданных физическим лицам, которые получают на свои банковские (депозитные) счета, открытые в кредитной организации, заработную плату и иные выплаты в связи с выполнением трудовых обязанностей, в соответствии с Положением Банка России N 590-П, данные по такому кредиту (займу) подлежат отражению по строке 5 раздела 1 формы 0409126 независимо от срока получения заемщиком на счет у кредитора заработной платы и иных выплат в связи с выполнением трудовых обязанностей.
("Официальный сайт Банка России", 2025)В случае если кредит (заем) отнесен кредитной организацией к портфелю однородных ссуд, выданных физическим лицам, которые получают на свои банковские (депозитные) счета, открытые в кредитной организации, заработную плату и иные выплаты в связи с выполнением трудовых обязанностей, в соответствии с Положением Банка России N 590-П, данные по такому кредиту (займу) подлежат отражению по строке 5 раздела 1 формы 0409126 независимо от срока получения заемщиком на счет у кредитора заработной платы и иных выплат в связи с выполнением трудовых обязанностей.