Временное отсутствие главы муниципального обрАзования
Подборка наиболее важных документов по запросу Временное отсутствие главы муниципального обрАзования (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Дисквалификация должностного лица органа власти, учреждения, предприятия как административное наказание
(КонсультантПлюс, 2025)...главе муниципального образования... ФИО4 предоставлен очередной отпуск... В период отсутствия... ФИО1 поручено исполнять обязанности главы администрации муниципального образования... в полном объеме с правом подписи документов.
(КонсультантПлюс, 2025)...главе муниципального образования... ФИО4 предоставлен очередной отпуск... В период отсутствия... ФИО1 поручено исполнять обязанности главы администрации муниципального образования... в полном объеме с правом подписи документов.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Публично-правовая ответственность должностных лиц в процедуре восстановления платежеспособности муниципального образования
(Кузнецов А.С., Вербина О.Л.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2022, N 1)Существенным, на наш взгляд, недостатком правового регулирования процедуры восстановления платежеспособности муниципалитета является отсутствие у муниципальной временной финансовой администрации права на обращение в арбитражный суд с заявлением о привлечении к субсидиарной ответственности по долгам муниципалитета главы муниципального образования, действия или бездействие которого причинили убытки казне муниципалитета и/или существенный вред имущественным правам кредиторов муниципалитета.
(Кузнецов А.С., Вербина О.Л.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2022, N 1)Существенным, на наш взгляд, недостатком правового регулирования процедуры восстановления платежеспособности муниципалитета является отсутствие у муниципальной временной финансовой администрации права на обращение в арбитражный суд с заявлением о привлечении к субсидиарной ответственности по долгам муниципалитета главы муниципального образования, действия или бездействие которого причинили убытки казне муниципалитета и/или существенный вред имущественным правам кредиторов муниципалитета.
Статья: Проблемы совершенствования процессуальных основ временной государственной администрации и досрочного прекращения полномочий органов местного самоуправления по решению государственных органов
(Семенов М.И.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2021, N 1)Полагаем, что если в материально-правовом смысле право субъектов Федерации вмешиваться в местное самоуправление уже закреплено, то процессуальное обеспечение такого вмешательства должно осуществляться по умолчанию, без специального разрешения федеральных властей. Несмотря на это, в правовой системе современной России отсутствуют законы субъектов РФ, которые подробно регулировали бы процедуры, во-первых, роспуска представительных органов муниципальных образований, во-вторых, введения временной государственной администрации местного самоуправления, в-третьих, отрешения от должности главы муниципального образования и главы местной администрации. Субъектам РФ целесообразно либо принять отдельные законы по каждой из трех названных позиций, либо разработать единый комплексный закон о порядке регионального вмешательства в местное самоуправление посредством временной администрации и досрочного прекращения полномочий. При этом региональные власти не должны расширять предмет правового регулирования до оснований применения мер государственного вмешательства (основания и круг лиц, принимающих решения о государственном вмешательстве, - предмет федерального ведения, реализуемый посредством федеральных законов; процедура временной финансовой администрации и досрочного прекращения полномочий - предмет ведения субъектов РФ, осуществляемый путем принятия законов субъектов РФ, которые не должны противоречить федеральным законам). Установление федеральным регулированием отдельных процессуальных компонентов порядка государственного вмешательства в местное самоуправление не препятствует субъектам Федерации продолжать данную регламентацию в процессуально-правовом смысле, конкретизируя и уточняя нормы федеральных законов в соответствии с конституционной компетенцией субъектов РФ по смыслу ст. 73 Конституции РФ.
(Семенов М.И.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2021, N 1)Полагаем, что если в материально-правовом смысле право субъектов Федерации вмешиваться в местное самоуправление уже закреплено, то процессуальное обеспечение такого вмешательства должно осуществляться по умолчанию, без специального разрешения федеральных властей. Несмотря на это, в правовой системе современной России отсутствуют законы субъектов РФ, которые подробно регулировали бы процедуры, во-первых, роспуска представительных органов муниципальных образований, во-вторых, введения временной государственной администрации местного самоуправления, в-третьих, отрешения от должности главы муниципального образования и главы местной администрации. Субъектам РФ целесообразно либо принять отдельные законы по каждой из трех названных позиций, либо разработать единый комплексный закон о порядке регионального вмешательства в местное самоуправление посредством временной администрации и досрочного прекращения полномочий. При этом региональные власти не должны расширять предмет правового регулирования до оснований применения мер государственного вмешательства (основания и круг лиц, принимающих решения о государственном вмешательстве, - предмет федерального ведения, реализуемый посредством федеральных законов; процедура временной финансовой администрации и досрочного прекращения полномочий - предмет ведения субъектов РФ, осуществляемый путем принятия законов субъектов РФ, которые не должны противоречить федеральным законам). Установление федеральным регулированием отдельных процессуальных компонентов порядка государственного вмешательства в местное самоуправление не препятствует субъектам Федерации продолжать данную регламентацию в процессуально-правовом смысле, конкретизируя и уточняя нормы федеральных законов в соответствии с конституционной компетенцией субъектов РФ по смыслу ст. 73 Конституции РФ.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 5 (2017)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017)[А]втор утверждает, что Конституционная палата Верховного суда произвольно отстранила его от исполнения обязанностей мэра, несмотря на то, что в соответствии со статьей 87 Органического закона об органах муниципального управления подобные решения входят в сферу компетенции муниципального совета. Государство-участник заявило, что наличие окончательного приговора служит одним из оснований полного отсутствия на посту, которое в свою очередь оправдывает смещение мэра с должности в соответствии с вышеупомянутым положением. Сделав вывод о том, что содержание автора под стражей на основании приговора, вынесенного за неподчинение судебному решению о принятии временных мер защиты, носило произвольный характер и что разбирательство по его делу было проведено с нарушением гарантий надлежащей правовой процедуры, предусмотренных в статье 14 Пакта, Комитет считает, что смещение автора с должности мэра и фактическое поражение в праве голосовать и быть избранным представляют собой нарушение пункта b) статьи 25 Пакта (пункт 7.12 Соображения).
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017)[А]втор утверждает, что Конституционная палата Верховного суда произвольно отстранила его от исполнения обязанностей мэра, несмотря на то, что в соответствии со статьей 87 Органического закона об органах муниципального управления подобные решения входят в сферу компетенции муниципального совета. Государство-участник заявило, что наличие окончательного приговора служит одним из оснований полного отсутствия на посту, которое в свою очередь оправдывает смещение мэра с должности в соответствии с вышеупомянутым положением. Сделав вывод о том, что содержание автора под стражей на основании приговора, вынесенного за неподчинение судебному решению о принятии временных мер защиты, носило произвольный характер и что разбирательство по его делу было проведено с нарушением гарантий надлежащей правовой процедуры, предусмотренных в статье 14 Пакта, Комитет считает, что смещение автора с должности мэра и фактическое поражение в праве голосовать и быть избранным представляют собой нарушение пункта b) статьи 25 Пакта (пункт 7.12 Соображения).
Федеральный закон от 20.03.2025 N 33-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"15. До истечения срока полномочий представительных органов муниципальных образований, избранных до 1 января 2027 года, положения части 8 статьи 15, частей 4 и 16 статьи 19, части 2 статьи 28 настоящего Федерального закона не применяются в отношении глав муниципальных образований, осуществляющих полномочия председателя представительного органа муниципального образования.
"Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"15. До истечения срока полномочий представительных органов муниципальных образований, избранных до 1 января 2027 года, положения части 8 статьи 15, частей 4 и 16 статьи 19, части 2 статьи 28 настоящего Федерального закона не применяются в отношении глав муниципальных образований, осуществляющих полномочия председателя представительного органа муниципального образования.
Статья: Особенности организации местного самоуправления в единой системе публичной власти Российской Федерации
(Пиценко А.И.)
("Современное право", 2025, N 7)Нововведением правового акта становится положение о досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования в связи с утратой доверия Президента РФ. При этом необходимо отметить, что правовой механизм отзыва населением главы муниципального образования, равно как и депутата, члена выборного органа местного самоуправления, в законе не предусмотрен.
(Пиценко А.И.)
("Современное право", 2025, N 7)Нововведением правового акта становится положение о досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования в связи с утратой доверия Президента РФ. При этом необходимо отметить, что правовой механизм отзыва населением главы муниципального образования, равно как и депутата, члена выборного органа местного самоуправления, в законе не предусмотрен.
Статья: Самовольная постройка и вопросы ее легитимации: теория и практика применения
(Белова Т.В.)
("Вестник арбитражной практики", 2024, N 1)Ни в коем случае не критикуя законодателя, полагаем, что он допустил излишнюю диспозитивность, предоставив право определять объекты, на которые не требуется разрешение на строительство, органам государственной власти субъектов Российской Федерации <14>. Это, на наш взгляд, лишь усугубляет положение, связанное с расширением перечня временных объектов наряду с отсутствием их надлежащего правового регулирования, и способно не решить вопрос, а породить известные практике злоупотребления и разногласия. Вместе с этим такое положение дел объясняется отсутствием необходимых норм на федеральном уровне. Перечень временных построек необычайно разнообразен. К ним относятся площадки, оборудованные навесом для ожидания пассажирами городского транспорта, с киоском (остановочный комплекс), площадки для обучения вождению автотранспортных средств, временные автостоянки и парковки, временные сооружения торговли и сферы услуг, антенно-мачтовые сооружения сотовой связи <15>. С учетом такой разрозненности и недостаточности законодательных норм в установлении правового режима временных объектов невозможно недооценить роль судебной практики, при формировании которой суды в каждом конкретном случае не только определяют, относится ли объект к недвижимому имуществу, но и предоставляют свои разъяснения по спорным вопросам. Так, например, по одному из дел арбитражный апелляционный суд пришел к справедливому выводу о том, что отсутствие в нормативно-правовых актах определения "временное сооружение" вовсе не означает, что из-за этого нельзя отнести то или иное сооружение к временным конструкциям исходя из общих требований законодательства, а само по себе наличие в сооружении центрального отопления и водопровода еще не может свидетельствовать о том, что такое сооружение является недвижимой вещью <16>.
(Белова Т.В.)
("Вестник арбитражной практики", 2024, N 1)Ни в коем случае не критикуя законодателя, полагаем, что он допустил излишнюю диспозитивность, предоставив право определять объекты, на которые не требуется разрешение на строительство, органам государственной власти субъектов Российской Федерации <14>. Это, на наш взгляд, лишь усугубляет положение, связанное с расширением перечня временных объектов наряду с отсутствием их надлежащего правового регулирования, и способно не решить вопрос, а породить известные практике злоупотребления и разногласия. Вместе с этим такое положение дел объясняется отсутствием необходимых норм на федеральном уровне. Перечень временных построек необычайно разнообразен. К ним относятся площадки, оборудованные навесом для ожидания пассажирами городского транспорта, с киоском (остановочный комплекс), площадки для обучения вождению автотранспортных средств, временные автостоянки и парковки, временные сооружения торговли и сферы услуг, антенно-мачтовые сооружения сотовой связи <15>. С учетом такой разрозненности и недостаточности законодательных норм в установлении правового режима временных объектов невозможно недооценить роль судебной практики, при формировании которой суды в каждом конкретном случае не только определяют, относится ли объект к недвижимому имуществу, но и предоставляют свои разъяснения по спорным вопросам. Так, например, по одному из дел арбитражный апелляционный суд пришел к справедливому выводу о том, что отсутствие в нормативно-правовых актах определения "временное сооружение" вовсе не означает, что из-за этого нельзя отнести то или иное сооружение к временным конструкциям исходя из общих требований законодательства, а само по себе наличие в сооружении центрального отопления и водопровода еще не может свидетельствовать о том, что такое сооружение является недвижимой вещью <16>.
Статья: Проблема ограничения института выборности глав муниципальных образований
(Галина Ю.С.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2022, N 2)В то же время П.М. Курдюк, В.А. Очаковский, Г.С. Лихолатов считают непрямой, "конкурсный" способ избрания главы муниципального образования наиболее рациональным в связи с существенной экономией бюджетных средств и меньшими временными затратами <18>.
(Галина Ю.С.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2022, N 2)В то же время П.М. Курдюк, В.А. Очаковский, Г.С. Лихолатов считают непрямой, "конкурсный" способ избрания главы муниципального образования наиболее рациональным в связи с существенной экономией бюджетных средств и меньшими временными затратами <18>.
Вопрос: Установлен ли единый порядок для составления списков избирателей на выборах?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)- глава местной администрации муниципального образования (в городах федерального значения - руководитель территориального исполнительного органа);
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)- глава местной администрации муниципального образования (в городах федерального значения - руководитель территориального исполнительного органа);