Возмещение расходов концессионера
Подборка наиболее важных документов по запросу Возмещение расходов концессионера (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Договорные механизмы распределения рисков в концессионных соглашениях в сфере жилищно-коммунального хозяйства
(Замескин Л.М.)
("Право и экономика", 2024, N 11)При анализе правовой природы условий об особых обстоятельствах с точки зрения обязательственного (договорного) права можно прийти к выводу, что такие условия являются разновидностью (примером) условных обязательств. Реформа российского гражданского законодательства 2015 года <15> позволила ставить под условие не только факт совершения сделки, но и возникновение отдельных прав и обязанностей сторон по сделке, что нашло свое отражение в ст. 327.1 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) <16>. Исследуя сущность условных правоотношений, А.Г. Карапетов подчеркивает принципиальную возможность, а также распространенность постановки под условие "тех или иных секундарных (преобразовательных) прав в рамках неких обязательственных отношений" <17>, реализация которых осуществляется при наступлении предусмотренных в договоре отлагательных условий. Как обоснованно отмечает А.А. Григорьев, формулировки приведенной нормы ГК РФ содержат все признаки особых обстоятельств: от наступления события, предусмотренного конкретным особым обстоятельством, до обязательства концедента по компенсации расходов концессионера и (или) внесению изменений в условия концессионного соглашения <18>. Концепция условных обязательств в концессионных соглашениях находит свое отражение и в подзаконном регулировании <19>, согласно которому такие обязательства подлежат мониторингу публичной стороной путем внесения и ежегодной актуализации данных о максимальном размере условных обязательств на соответствующий год концессионного соглашения в ГАС "Управление". Условный характер особых обстоятельств позволяет также квалифицировать их в качестве т.н. эволюционирующих условий, присущих долгосрочным договорным конструкциям, исполнение которых "является сложным длительным процессом, в рамках которого некоторые условия, изначально установленные сторонами, могут подвергаться изменениям и корректировкам" <20>.
(Замескин Л.М.)
("Право и экономика", 2024, N 11)При анализе правовой природы условий об особых обстоятельствах с точки зрения обязательственного (договорного) права можно прийти к выводу, что такие условия являются разновидностью (примером) условных обязательств. Реформа российского гражданского законодательства 2015 года <15> позволила ставить под условие не только факт совершения сделки, но и возникновение отдельных прав и обязанностей сторон по сделке, что нашло свое отражение в ст. 327.1 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) <16>. Исследуя сущность условных правоотношений, А.Г. Карапетов подчеркивает принципиальную возможность, а также распространенность постановки под условие "тех или иных секундарных (преобразовательных) прав в рамках неких обязательственных отношений" <17>, реализация которых осуществляется при наступлении предусмотренных в договоре отлагательных условий. Как обоснованно отмечает А.А. Григорьев, формулировки приведенной нормы ГК РФ содержат все признаки особых обстоятельств: от наступления события, предусмотренного конкретным особым обстоятельством, до обязательства концедента по компенсации расходов концессионера и (или) внесению изменений в условия концессионного соглашения <18>. Концепция условных обязательств в концессионных соглашениях находит свое отражение и в подзаконном регулировании <19>, согласно которому такие обязательства подлежат мониторингу публичной стороной путем внесения и ежегодной актуализации данных о максимальном размере условных обязательств на соответствующий год концессионного соглашения в ГАС "Управление". Условный характер особых обстоятельств позволяет также квалифицировать их в качестве т.н. эволюционирующих условий, присущих долгосрочным договорным конструкциям, исполнение которых "является сложным длительным процессом, в рамках которого некоторые условия, изначально установленные сторонами, могут подвергаться изменениям и корректировкам" <20>.
Статья: Ответы Банка России на вопросы (предложения) банков, поступившие в рамках ежегодной встречи кредитных организаций с руководством регулятора (Приложение к Письму Банка России от 24.07.2023 N 03-23-16/6611)
("Официальный сайт Ассоциации "Россия", 2023)Ответ: В соответствии с Инструкцией N 199-И соглашения, содержащие условия о компенсации (возмещении) осуществленных концессионером/частным партнером затрат (понесенных расходов) в случае расторжения данного соглашения, не могут быть отнесены к приемлемому обеспечению в целях снижения кредитного риска, т.к. само по себе соглашение не соответствует общим требованиям, предъявляемым к обеспечению в рамках Инструкции N 199-И (пп. 2.3.11 - 2.3.14; 3.3.12 - 3.3.15 Инструкции N 199-И), в том числе требованию о безотзывности гарантии/поручительства.
("Официальный сайт Ассоциации "Россия", 2023)Ответ: В соответствии с Инструкцией N 199-И соглашения, содержащие условия о компенсации (возмещении) осуществленных концессионером/частным партнером затрат (понесенных расходов) в случае расторжения данного соглашения, не могут быть отнесены к приемлемому обеспечению в целях снижения кредитного риска, т.к. само по себе соглашение не соответствует общим требованиям, предъявляемым к обеспечению в рамках Инструкции N 199-И (пп. 2.3.11 - 2.3.14; 3.3.12 - 3.3.15 Инструкции N 199-И), в том числе требованию о безотзывности гарантии/поручительства.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2026 год: Статья 3 "Концессионное соглашение" Федерального закона "О концессионных соглашениях""Из приведенных норм следует, что по смыслу концессионного соглашения возмещение расходов концессионера на создание и (или) реконструкцию объекта соглашения осуществляется не за счет прямых выплат концедента, а посредством эксплуатации концессионером реконструированных объектов в течение срока действия соглашения и извлечения дохода от оказания услуг, в том числе по регулируемым ценам (тарифам), в структуру которых включаются соответствующие инвестиционные затраты.
Перспективы и риски арбитражного спора: Споры, возникающие из концессионного соглашения: Концессионер хочет взыскать с Концедента понесенные расходы на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения
(КонсультантПлюс, 2026)Концедентом доказано, что условиями концессионного соглашения возмещение расходов концессионера ограничено правом после расторжения соглашения продолжать получать плату от потребителей за оказываемые коммунальные услуги в течение установленного времени, чем комиссионер воспользовался после расторжения концессионного соглашения по соглашению сторон
(КонсультантПлюс, 2026)Концедентом доказано, что условиями концессионного соглашения возмещение расходов концессионера ограничено правом после расторжения соглашения продолжать получать плату от потребителей за оказываемые коммунальные услуги в течение установленного времени, чем комиссионер воспользовался после расторжения концессионного соглашения по соглашению сторон
Нормативные акты
Федеральный закон от 17.07.2009 N 145-ФЗ
(ред. от 23.05.2025)
"О Государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"7) обязательства концедента по компенсации концессионеру расходов, связанных со строительством, с реконструкцией платной автомобильной дороги или автомобильной дороги, содержащей платные участки, с капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием платной автомобильной дороги или платного участка автомобильной дороги, в случае, если получателем доходов от использования платной автомобильной дороги или платного участка автомобильной дороги является концедент, а также порядок выплаты указанной компенсации;
(ред. от 23.05.2025)
"О Государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"7) обязательства концедента по компенсации концессионеру расходов, связанных со строительством, с реконструкцией платной автомобильной дороги или автомобильной дороги, содержащей платные участки, с капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием платной автомобильной дороги или платного участка автомобильной дороги, в случае, если получателем доходов от использования платной автомобильной дороги или платного участка автомобильной дороги является концедент, а также порядок выплаты указанной компенсации;
Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ
(ред. от 25.05.2026)
"Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"9) основания и порядок расторжения концессионного соглашения, соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве и определение объема обязательств концедента, публичного партнера по компенсации расходов и возмещению убытков концессионера, частного партнера в связи с досрочным расторжением концессионного соглашения, соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве;
(ред. от 25.05.2026)
"Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"9) основания и порядок расторжения концессионного соглашения, соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве и определение объема обязательств концедента, публичного партнера по компенсации расходов и возмещению убытков концессионера, частного партнера в связи с досрочным расторжением концессионного соглашения, соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве;
Готовое решение: НДС при реализации концессионных соглашений
(КонсультантПлюс, 2026)выплата концедентом концессионеру средств для возмещения затрат последнего, осуществляемая при расторжении концессионного соглашения (Письмо Минфина России от 28.11.2023 N 03-03-05/114416);
(КонсультантПлюс, 2026)выплата концедентом концессионеру средств для возмещения затрат последнего, осуществляемая при расторжении концессионного соглашения (Письмо Минфина России от 28.11.2023 N 03-03-05/114416);
Статья: Расторжение концессионного соглашения
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Порядок возмещения расходов концессионера в случае
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Порядок возмещения расходов концессионера в случае
Готовое решение: Каковы особенности концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения
(КонсультантПлюс, 2026)Учет средств на компенсацию соответствующих расходов концессионера в случае установления тарифов концессионера осуществляется в порядке и размере, установленных НПА Правительства РФ в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, водоснабжения и (или) водоотведения (ч. 3 ст. 41 Закона о концессионных соглашениях).
(КонсультантПлюс, 2026)Учет средств на компенсацию соответствующих расходов концессионера в случае установления тарифов концессионера осуществляется в порядке и размере, установленных НПА Правительства РФ в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, водоснабжения и (или) водоотведения (ч. 3 ст. 41 Закона о концессионных соглашениях).
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Баланс интересов сторон является одним из признаков ГЧП. Публичный субъект может принимать на себя, в частности, следующие риски: получения отказа государственных органов в предоставлении разрешений и согласований, обнаружения при строительстве на земельном участке археологических объектов и коммуникаций, риск негативного для проекта изменения законодательства и др. Указанные риски могут быть перераспределены между сторонами через механизм особых обстоятельств, при наступлении которых может быть предусмотрена компенсация концедентом концессионеру возникших дополнительных расходов и (или) недополученных доходов (пп. 18 п. 2 ст. 10 N 115-ФЗ).
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Баланс интересов сторон является одним из признаков ГЧП. Публичный субъект может принимать на себя, в частности, следующие риски: получения отказа государственных органов в предоставлении разрешений и согласований, обнаружения при строительстве на земельном участке археологических объектов и коммуникаций, риск негативного для проекта изменения законодательства и др. Указанные риски могут быть перераспределены между сторонами через механизм особых обстоятельств, при наступлении которых может быть предусмотрена компенсация концедентом концессионеру возникших дополнительных расходов и (или) недополученных доходов (пп. 18 п. 2 ст. 10 N 115-ФЗ).
Тематический выпуск: Налог на добавленную стоимость: актуальные вопросы из практики налогового консультирования
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2024, N 8)Вопрос 2: Облагается ли НДС плата концедента (операционный платеж, фиксир. и индексир. части) на возмещение затрат концессионера по эксплуатации объекта концессионного соглашения?
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2024, N 8)Вопрос 2: Облагается ли НДС плата концедента (операционный платеж, фиксир. и индексир. части) на возмещение затрат концессионера по эксплуатации объекта концессионного соглашения?
Готовое решение: Как расторгнуть концессионное соглашение
(КонсультантПлюс, 2026)4. Как возмещаются расходы концессионера при расторжении концессионного соглашения
(КонсультантПлюс, 2026)4. Как возмещаются расходы концессионера при расторжении концессионного соглашения