Восстановление срока подачи искового заявления АПК РФ
Подборка наиболее важных документов по запросу Восстановление срока подачи искового заявления АПК РФ (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2023 N 07АП-11996/2022 по делу N А27-16113/2022
Требование: О признании незаконным постановления о принятии результатов оценки.
Решение: В удовлетворении требования отказано.Как верно отметил суд первой инстанции, приведенное заявителем в правовой позиции от 02.11.2022 обстоятельство само по себе не является безусловным основанием для восстановления пропущенного срока подачи заявления, предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ, учитывая, что Басарева Г.В. выдала доверенность Пшеницыну В.Г. на представление ее интересов и ведение дел в различных государственных органах, в том числе на представление ее интересов в органах, исполняющих судебные акты, со всеми правами, предоставленными законом на стадии исполнительного производства, а также с правом обжалования действий судебного пристава-исполнителя, с правом обращения в суд с исковыми заявлениями, жалобами и правом их подписания. Заявитель не подтвердил невозможность обратиться с соответствующим заявлением в установленный срок.
Требование: О признании незаконным постановления о принятии результатов оценки.
Решение: В удовлетворении требования отказано.Как верно отметил суд первой инстанции, приведенное заявителем в правовой позиции от 02.11.2022 обстоятельство само по себе не является безусловным основанием для восстановления пропущенного срока подачи заявления, предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ, учитывая, что Басарева Г.В. выдала доверенность Пшеницыну В.Г. на представление ее интересов и ведение дел в различных государственных органах, в том числе на представление ее интересов в органах, исполняющих судебные акты, со всеми правами, предоставленными законом на стадии исполнительного производства, а также с правом обжалования действий судебного пристава-исполнителя, с правом обращения в суд с исковыми заявлениями, жалобами и правом их подписания. Заявитель не подтвердил невозможность обратиться с соответствующим заявлением в установленный срок.
Позиция ВС РФ: Невозможность восстановить пропущенный срок обращения в суд с заявлением об оспаривании постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя является основанием для отказа в удовлетворении этого заявления
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50
Применимые нормы: ч. 4 ст. 198 АПК РФ, ч. 8 ст. 219 КАС РФАдминистративное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение 10 дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении прав и законных интересов (ч. 3 ст. 219 КАС РФ, ч. 4 ст. 198 АПК РФ и ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50
Применимые нормы: ч. 4 ст. 198 АПК РФ, ч. 8 ст. 219 КАС РФАдминистративное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение 10 дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении прав и законных интересов (ч. 3 ст. 219 КАС РФ, ч. 4 ст. 198 АПК РФ и ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Подача искового заявления в арбитражный суд
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Следует отметить, что возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению с таким же требованием в арбитражный суд в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его возвращения (ч. 6 ст. 129 АПК РФ). Однако в этом случае необходимо учитывать сроки давности и в случае их истечения на момент повторной подачи искового заявления следует заявить ходатайство о восстановлении пропущенного срока с указанием причин его пропуска.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Следует отметить, что возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению с таким же требованием в арбитражный суд в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его возвращения (ч. 6 ст. 129 АПК РФ). Однако в этом случае необходимо учитывать сроки давности и в случае их истечения на момент повторной подачи искового заявления следует заявить ходатайство о восстановлении пропущенного срока с указанием причин его пропуска.
Статья: Некоторые проблемы, связанные с правом кассационного обжалования в арбитражном процессе, или К вопросу об исчерпании иных установленных законом способов обжалования судебных актов
(Казиханова С.С.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2025, N 3)В п. 4 ПП ВС РФ N 13 указано, вынесение каких судебных актов арбитражного суда апелляционной инстанции не свидетельствует об исчерпании апелляционного обжалования и не влечет возникновения права на подачу кассационной жалобы в отношении обжалованного в суд апелляционной инстанции судебного акта <6>. Тем не менее на практике встречаются ошибочные обращения лиц с кассационными жалобами на судебные акты, в отношении которых апелляционная проверка не проводилась. Так, к примеру, Арбитражный суд Московского округа прекратил производство по кассационной жалобе на решение Арбитражного суда г. Москвы "в связи с нарушением принципа последовательного обжалования судебных актов". Апелляционное производство было прекращено ввиду отсутствия у заявителя права на апелляционное обжалование судебного решения. Суд кассационной инстанции, согласившись с этим выводом, указал, что обжалуемое решение не было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции. И судебного акта, которым было бы отказано в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, не выносилось <7>. В другом деле в апелляционном порядке, а затем и в кассационном порядке обжаловалось определение об оставлении искового заявления без движения, которое по АПК РФ обжалованию не подлежит. Суд апелляционной инстанции принял к производству апелляционную жалобу и прекратил производство по ней. Так же поступил и суд кассационной инстанции, сославшись на то, что кассационная жалоба была подана на судебный акт, который не был обжалован в арбитражный суд апелляционной инстанции <8>. Правда, заметим, что в этих случаях для прекращения производства по кассационной жалобе достаточно было бы сослаться на то, что судебный акт обжалуется лицом, не имеющим права на подачу кассационной жалобы (как в первом примере), или не является объектом кассационного обжалования (как во втором примере).
(Казиханова С.С.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2025, N 3)В п. 4 ПП ВС РФ N 13 указано, вынесение каких судебных актов арбитражного суда апелляционной инстанции не свидетельствует об исчерпании апелляционного обжалования и не влечет возникновения права на подачу кассационной жалобы в отношении обжалованного в суд апелляционной инстанции судебного акта <6>. Тем не менее на практике встречаются ошибочные обращения лиц с кассационными жалобами на судебные акты, в отношении которых апелляционная проверка не проводилась. Так, к примеру, Арбитражный суд Московского округа прекратил производство по кассационной жалобе на решение Арбитражного суда г. Москвы "в связи с нарушением принципа последовательного обжалования судебных актов". Апелляционное производство было прекращено ввиду отсутствия у заявителя права на апелляционное обжалование судебного решения. Суд кассационной инстанции, согласившись с этим выводом, указал, что обжалуемое решение не было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции. И судебного акта, которым было бы отказано в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, не выносилось <7>. В другом деле в апелляционном порядке, а затем и в кассационном порядке обжаловалось определение об оставлении искового заявления без движения, которое по АПК РФ обжалованию не подлежит. Суд апелляционной инстанции принял к производству апелляционную жалобу и прекратил производство по ней. Так же поступил и суд кассационной инстанции, сославшись на то, что кассационная жалоба была подана на судебный акт, который не был обжалован в арбитражный суд апелляционной инстанции <8>. Правда, заметим, что в этих случаях для прекращения производства по кассационной жалобе достаточно было бы сослаться на то, что судебный акт обжалуется лицом, не имеющим права на подачу кассационной жалобы (как в первом примере), или не является объектом кассационного обжалования (как во втором примере).
Нормативные акты
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2024 N 19
"О применении судами законодательства о добровольном страховании имущества"При отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока судья в том же определении указывает на возврат соответствующего искового заявления в связи с истечением срока на обращение в суд (статья 109 ГПК РФ, статья 115 АПК РФ).
"О применении судами законодательства о добровольном страховании имущества"При отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока судья в том же определении указывает на возврат соответствующего искового заявления в связи с истечением срока на обращение в суд (статья 109 ГПК РФ, статья 115 АПК РФ).
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 08.11.2022 N 31
"О применении судами законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств"При отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока судья в том же определении указывает на возврат соответствующего искового заявления в связи с истечением срока на обращение в суд (статья 109 ГПК РФ, статья 115 АПК РФ).
"О применении судами законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств"При отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока судья в том же определении указывает на возврат соответствующего искового заявления в связи с истечением срока на обращение в суд (статья 109 ГПК РФ, статья 115 АПК РФ).
Статья: Процессуальные аспекты оспаривания судебных актов в российском цивилистическом процессе
(Мышьяков С.В.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2022, N 1)Возбуждение апелляционного и кассационного производства начинается с проверки соответствия поступившей жалобы требованиям ст. 322 ГПК РФ и ст. 260 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Согласно указанным статьям жалоба на вынесенный судебный акт должна содержать наименование (Ф.И.О.) сторон процесса, наименование суда, вынесшего оспариваемый акт, наименование суда вышестоящей инстанции, уполномоченного рассматривать жалобу, номер дела, а также может содержать номер телефона лица, подавшего жалобу, его адрес электронной почты и иные сведения о лице, направившем жалобу. Невыполнение требований к содержанию жалобы влечет оставление ее без движения. В целях своевременного рассмотрения жалобы суд вышестоящей инстанции устанавливает сроки для устранения нарушений в ее содержании. Жалоба также должна быть оставлена без движения при непредставлении лицом доказательств оплаты госпошлины и вручения процессуального документа с приложениями другим лицам, участвующим в деле. Невыполнение указаний судьи об исправлении оснований оставления искового заявления без движения, а также при истечении срока обжалования, в случае отсутствия ходатайства о его восстановлении при наличии уважительных причин пропуска срока на подачу жалобы, являются основаниями для возвращения апелляционной жалобы (ст. 324 ГПК РФ, ст. 264 АПК РФ).
(Мышьяков С.В.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2022, N 1)Возбуждение апелляционного и кассационного производства начинается с проверки соответствия поступившей жалобы требованиям ст. 322 ГПК РФ и ст. 260 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Согласно указанным статьям жалоба на вынесенный судебный акт должна содержать наименование (Ф.И.О.) сторон процесса, наименование суда, вынесшего оспариваемый акт, наименование суда вышестоящей инстанции, уполномоченного рассматривать жалобу, номер дела, а также может содержать номер телефона лица, подавшего жалобу, его адрес электронной почты и иные сведения о лице, направившем жалобу. Невыполнение требований к содержанию жалобы влечет оставление ее без движения. В целях своевременного рассмотрения жалобы суд вышестоящей инстанции устанавливает сроки для устранения нарушений в ее содержании. Жалоба также должна быть оставлена без движения при непредставлении лицом доказательств оплаты госпошлины и вручения процессуального документа с приложениями другим лицам, участвующим в деле. Невыполнение указаний судьи об исправлении оснований оставления искового заявления без движения, а также при истечении срока обжалования, в случае отсутствия ходатайства о его восстановлении при наличии уважительных причин пропуска срока на подачу жалобы, являются основаниями для возвращения апелляционной жалобы (ст. 324 ГПК РФ, ст. 264 АПК РФ).
Статья: Предписания органов контроля (надзора)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (ч. 4 ст. 198 АПК РФ, ч. 7 ст. 219 КАС РФ).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (ч. 4 ст. 198 АПК РФ, ч. 7 ст. 219 КАС РФ).
"Гражданское процессуальное право. Общая часть: учебник: в 2 т."
(том 1)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. П.В. Крашенинникова)
("Статут", 2022)В соответствии с ч. 1 ст. 95 КАС РФ не все сроки могут быть восстановлены, например не могут быть восстановлены сроки подачи административных исковых заявлений о защите избирательных прав и права на участие в референдуме.
(том 1)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. П.В. Крашенинникова)
("Статут", 2022)В соответствии с ч. 1 ст. 95 КАС РФ не все сроки могут быть восстановлены, например не могут быть восстановлены сроки подачи административных исковых заявлений о защите избирательных прав и права на участие в референдуме.
"Комментарий к Федеральному закону от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2023)в отношении административного судопроизводства этот порядок определен, прежде всего, положениями ч. 5 - 7 ст. 219 КАС РФ, согласно которым: пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда; причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании; несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд; пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным Кодексом. Наряду с этим подлежат применению и более общие нормы ст. 95 данного Кодекса, регулирующие восстановление процессуальных сроков;
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2023)в отношении административного судопроизводства этот порядок определен, прежде всего, положениями ч. 5 - 7 ст. 219 КАС РФ, согласно которым: пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда; причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании; несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд; пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным Кодексом. Наряду с этим подлежат применению и более общие нормы ст. 95 данного Кодекса, регулирующие восстановление процессуальных сроков;
"Гражданское процессуальное право. Особенная часть. Производство по отдельным категориям: учебник: в 2 т."
(том 2)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. П.В. Крашенинникова)
("Статут", 2022)В соответствии с ч. 2 ст. 257 КАС РФ ходатайство о восстановлении пропущенного срока рассматривается в предварительном судебном заседании. При установлении факта пропуска срока подачи административного искового заявления о присуждении компенсации без уважительных причин суд принимает решение об отказе в его удовлетворении без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.
(том 2)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. П.В. Крашенинникова)
("Статут", 2022)В соответствии с ч. 2 ст. 257 КАС РФ ходатайство о восстановлении пропущенного срока рассматривается в предварительном судебном заседании. При установлении факта пропуска срока подачи административного искового заявления о присуждении компенсации без уважительных причин суд принимает решение об отказе в его удовлетворении без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.
Статья: Порядок рассмотрения ходатайства стороны
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Согласно ч. 4 ст. 117 АПК РФ ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока рассматривается в пятидневный срок со дня его поступления в арбитражный суд в судебном заседании без извещения лиц, участвующих в деле, если иное не предусмотрено АПК РФ.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Согласно ч. 4 ст. 117 АПК РФ ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока рассматривается в пятидневный срок со дня его поступления в арбитражный суд в судебном заседании без извещения лиц, участвующих в деле, если иное не предусмотрено АПК РФ.
Готовое решение: Как обжаловать решения и действия должностных лиц Роскомнадзора в ходе контрольных (надзорных) мероприятий в сфере персональных данных
(КонсультантПлюс, 2025)Если вы пропустили этот срок по уважительной причине, то он может быть восстановлен судом. Например, такое обстоятельство, как предъявление до обращения в суд прокурором лицу, наделенному публичными полномочиями, требований, связанных с пресечением нарушений прав (например, вынесение прокурором представления об устранении нарушений закона), явившихся впоследствии основанием для подачи административного иска (заявления), может рассматриваться как уважительная причина пропуска срока обращения в суд (ч. 4 ст. 198 АПК РФ, ч. 7 ст. 219 КАС РФ, п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21).
(КонсультантПлюс, 2025)Если вы пропустили этот срок по уважительной причине, то он может быть восстановлен судом. Например, такое обстоятельство, как предъявление до обращения в суд прокурором лицу, наделенному публичными полномочиями, требований, связанных с пресечением нарушений прав (например, вынесение прокурором представления об устранении нарушений закона), явившихся впоследствии основанием для подачи административного иска (заявления), может рассматриваться как уважительная причина пропуска срока обращения в суд (ч. 4 ст. 198 АПК РФ, ч. 7 ст. 219 КАС РФ, п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21).
"Комментарий к Федеральному закону от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок"
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)шестимесячный срок для обращения в суд с заявлением о компенсации может быть восстановлен при наличии ходатайства об этом лица, подающего заявление о компенсации (п. 1 ч. 5, ч. 6, 7.1, 7.2, 7.3, 8 комментируемой статьи 3, ч. 2, 4, 5 - 8 ст. 250, ч. 2 ст. 257 КАС РФ, абз. 1 ч. 2, ч. 3 ст. 222.1 АПК РФ). Ходатайство о восстановлении пропущенного срока рассматривается в арбитражном суде, уполномоченном рассматривать заявление о компенсации, судьей этого суда единолично по правилам, установленным ст. 117 АПК РФ. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 222.6 АПК РФ отказ в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока является основанием для возвращения заявления о компенсации. В соответствии с ч. 2 ст. 257 КАС РФ ходатайство о восстановлении пропущенного срока рассматривается в предварительном судебном заседании. При установлении факта пропуска срока подачи административного искового заявления о присуждении компенсации без уважительных причин суд принимает решение об отказе в его удовлетворении без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу (п. 29);
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)шестимесячный срок для обращения в суд с заявлением о компенсации может быть восстановлен при наличии ходатайства об этом лица, подающего заявление о компенсации (п. 1 ч. 5, ч. 6, 7.1, 7.2, 7.3, 8 комментируемой статьи 3, ч. 2, 4, 5 - 8 ст. 250, ч. 2 ст. 257 КАС РФ, абз. 1 ч. 2, ч. 3 ст. 222.1 АПК РФ). Ходатайство о восстановлении пропущенного срока рассматривается в арбитражном суде, уполномоченном рассматривать заявление о компенсации, судьей этого суда единолично по правилам, установленным ст. 117 АПК РФ. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 222.6 АПК РФ отказ в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока является основанием для возвращения заявления о компенсации. В соответствии с ч. 2 ст. 257 КАС РФ ходатайство о восстановлении пропущенного срока рассматривается в предварительном судебном заседании. При установлении факта пропуска срока подачи административного искового заявления о присуждении компенсации без уважительных причин суд принимает решение об отказе в его удовлетворении без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу (п. 29);
Статья: Обжалование определения суда об отказе в принятии искового заявления к производству
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)- истек срок на обжалование и в жалобе отсутствует просьба о восстановлении этого срока или в его восстановлении отказано.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)- истек срок на обжалование и в жалобе отсутствует просьба о восстановлении этого срока или в его восстановлении отказано.
Статья: Как правильно назвать процессуальный документ?
(Каблучков А.)
("Юридический справочник руководителя", 2021, N 8)Еще более противоречива ситуация с восстановлением процессуальных сроков. Так, в ст. 109 ГПК РФ говорится о ходатайстве о восстановлении сроков, а в ст. 112 этого же Кодекса уже упоминается заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока.
(Каблучков А.)
("Юридический справочник руководителя", 2021, N 8)Еще более противоречива ситуация с восстановлением процессуальных сроков. Так, в ст. 109 ГПК РФ говорится о ходатайстве о восстановлении сроков, а в ст. 112 этого же Кодекса уже упоминается заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока.