Вопросы местного значения района
Подборка наиболее важных документов по запросу Вопросы местного значения района (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Реестр закупок
(КонсультантПлюс, 2025)...Согласно... Уставу... МУО является муниципальным казенным учреждением. [Его полномочия - ред.]... являются полномочиями, отнесенными к вопросам местного значения муниципальных районов в соответчики с пунктом 1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ...
(КонсультантПлюс, 2025)...Согласно... Уставу... МУО является муниципальным казенным учреждением. [Его полномочия - ред.]... являются полномочиями, отнесенными к вопросам местного значения муниципальных районов в соответчики с пунктом 1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ...
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 15 "Вопросы местного значения муниципального района" Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"СТАТЬЯ 15 "ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: О проблемах, возникающих в ходе исполнения органами местного самоуправления полномочий в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, и путях их решения
(Щепачев В.А.)
("Местное право", 2025, N 1)В свою очередь, в силу пункта 14 части 1 статьи 15 Федерального закона N 131-ФЗ к собственным вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.
(Щепачев В.А.)
("Местное право", 2025, N 1)В свою очередь, в силу пункта 14 части 1 статьи 15 Федерального закона N 131-ФЗ к собственным вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)ж) иным областям в связи с решением вопросов местного значения муниципального района.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)ж) иным областям в связи с решением вопросов местного значения муниципального района.
Нормативные акты
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ
(ред. от 20.03.2025)
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"Статья 15. Вопросы местного значения муниципального района
(ред. от 20.03.2025)
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"Статья 15. Вопросы местного значения муниципального района
Федеральный закон от 21.12.2021 N 414-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)
"Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации"162) осуществления выполнения и (или) участия в выполнении комплексных кадастровых работ на территории субъекта Российской Федерации, за исключением вопросов, отнесенных к вопросам местного значения муниципального района, муниципального округа или городского округа;
(ред. от 28.12.2025)
"Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации"162) осуществления выполнения и (или) участия в выполнении комплексных кадастровых работ на территории субъекта Российской Федерации, за исключением вопросов, отнесенных к вопросам местного значения муниципального района, муниципального округа или городского округа;
"Роль муниципального контроля в развитии комфортной городской среды: монография"
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)В отличие от городских и сельских поселений, муниципальных и городских округов, где к вопросам местного значения отнесены все семь видов муниципального контроля (ст. 14, 16 Закона N 131-ФЗ), для муниципального района установлено лишь три вида муниципального контроля - муниципальный лесной контроль; муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения; муниципальный земельный контроль на межселенной территории муниципального района (ст. 15 Закона N 131-ФЗ). К вопросам местного значения внутригородского района отнесен только муниципальный контроль в сфере благоустройства (ст. 16.2 Закона N 131-ФЗ).
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)В отличие от городских и сельских поселений, муниципальных и городских округов, где к вопросам местного значения отнесены все семь видов муниципального контроля (ст. 14, 16 Закона N 131-ФЗ), для муниципального района установлено лишь три вида муниципального контроля - муниципальный лесной контроль; муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения; муниципальный земельный контроль на межселенной территории муниципального района (ст. 15 Закона N 131-ФЗ). К вопросам местного значения внутригородского района отнесен только муниципальный контроль в сфере благоустройства (ст. 16.2 Закона N 131-ФЗ).
Статья: Обеспечение доступности медицинской помощи как новелла конституционно-правового статуса института местного самоуправления в Российской Федерации: кадры, инфраструктура, территории
(Чуб Н.В., Петров Н.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 6)Вместе с тем изучение Закона N 131-ФЗ показывает, что "создание условий для оказания медицинской помощи" относится к вопросам местного значения муниципального района (п. 12 ч. 1 ст. 15), городского и муниципального округа (п. 14 ч. 1 ст. 16). При этом данный Закон не устанавливает критерии доступности медицинской помощи, а лишь указывает, что она оказывается "в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи". Эти критерии содержатся в ст. 10 "Доступность и качество медицинской помощи" Закона N 323-ФЗ. Анализ представленных критериев показывает, что некоторые из них на местном уровне обеспечить достаточно сложно. Среди них выполнение критерия необходимого количества медицинских работников и возможности выбора медицинской организации и врача.
(Чуб Н.В., Петров Н.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 6)Вместе с тем изучение Закона N 131-ФЗ показывает, что "создание условий для оказания медицинской помощи" относится к вопросам местного значения муниципального района (п. 12 ч. 1 ст. 15), городского и муниципального округа (п. 14 ч. 1 ст. 16). При этом данный Закон не устанавливает критерии доступности медицинской помощи, а лишь указывает, что она оказывается "в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи". Эти критерии содержатся в ст. 10 "Доступность и качество медицинской помощи" Закона N 323-ФЗ. Анализ представленных критериев показывает, что некоторые из них на местном уровне обеспечить достаточно сложно. Среди них выполнение критерия необходимого количества медицинских работников и возможности выбора медицинской организации и врача.
Статья: Делегированный порядок формирования представительных органов городских округов с внутригородским делением с точки зрения концепции единой публичной власти
(Джимбиев А.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 4)Подводя итоги исследования, стоит отразить наиболее значимые стороны дискуссии о порядке формирования представительных органов городских округов с внутригородским делением. Делегированный порядок комплектования городских советов в принципе остается довольно эффективным, учитывая его оперативность, отсутствие необходимости в дополнительных затратах бюджетных средств, а также принимая во внимание обеспечение более тесной связи между городом и его районами. Но в таком случае районный уровень власти может стать лишь промежуточной ступенью между населением и городскими властями, которые, принимая основополагающие решения, имеющие значение для всех горожан, становятся довольно далеки от них. Это также обостряется довольно небольшим перечнем вопросов местного значения внутригородских районов и недостатком источников своих бюджетов, в результате чего они становятся зависимыми от бюджетных трансфертов со стороны города. Все эти нюансы необходимо иметь в виду при дальнейшем законодательном регулировании делегированного способа комплектования представительных органов местного самоуправления городских округов с внутригородским делением, учитывая, что данный способ в принципе не лишен ряда достоинств и имеет перспективы для реализации на практике.
(Джимбиев А.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 4)Подводя итоги исследования, стоит отразить наиболее значимые стороны дискуссии о порядке формирования представительных органов городских округов с внутригородским делением. Делегированный порядок комплектования городских советов в принципе остается довольно эффективным, учитывая его оперативность, отсутствие необходимости в дополнительных затратах бюджетных средств, а также принимая во внимание обеспечение более тесной связи между городом и его районами. Но в таком случае районный уровень власти может стать лишь промежуточной ступенью между населением и городскими властями, которые, принимая основополагающие решения, имеющие значение для всех горожан, становятся довольно далеки от них. Это также обостряется довольно небольшим перечнем вопросов местного значения внутригородских районов и недостатком источников своих бюджетов, в результате чего они становятся зависимыми от бюджетных трансфертов со стороны города. Все эти нюансы необходимо иметь в виду при дальнейшем законодательном регулировании делегированного способа комплектования представительных органов местного самоуправления городских округов с внутригородским делением, учитывая, что данный способ в принципе не лишен ряда достоинств и имеет перспективы для реализации на практике.
Статья: Служебное жилье участковым уполномоченным полиции из муниципального жилищного фонда: проблемы правового регулирования
(Никифорова Н.Н.)
("Семейное и жилищное право", 2024, N 4)Затем, при следовании старой практике после 1 января 2017 г., контрольные органы зачастую рассматривали предоставление служебного жилья из муниципального жилищного фонда участковым как незаконное и наносящее ущерб казне муниципального образования, хотя специальное законодательство такую возможность предусматривало при отсутствии соответствующего жилья у органов внутренних дел <4>. В дальнейшем Федеральным законом от 20 июля 2020 г. были внесены изменения в ФЗ N 131-ФЗ, которыми полномочия по предоставлению служебных жилых помещений участковым уполномоченным были восстановлены, но отнесены к правам органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов (п. 17 ч. 1 ст. 15.1 ФЗ N 131-ФЗ), что в данном случае имеет принципиальное значение, поскольку в силу ч. 2 указанной нормы такое полномочие должно осуществляться за счет местных бюджетов.
(Никифорова Н.Н.)
("Семейное и жилищное право", 2024, N 4)Затем, при следовании старой практике после 1 января 2017 г., контрольные органы зачастую рассматривали предоставление служебного жилья из муниципального жилищного фонда участковым как незаконное и наносящее ущерб казне муниципального образования, хотя специальное законодательство такую возможность предусматривало при отсутствии соответствующего жилья у органов внутренних дел <4>. В дальнейшем Федеральным законом от 20 июля 2020 г. были внесены изменения в ФЗ N 131-ФЗ, которыми полномочия по предоставлению служебных жилых помещений участковым уполномоченным были восстановлены, но отнесены к правам органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов (п. 17 ч. 1 ст. 15.1 ФЗ N 131-ФЗ), что в данном случае имеет принципиальное значение, поскольку в силу ч. 2 указанной нормы такое полномочие должно осуществляться за счет местных бюджетов.
Статья: Муниципальная власть в единой системе публичной власти
(Чеботарев Г.Н.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 1)В этой связи эффективным правовым механизмом согласованного взаимодействия органов публичной власти могут стать закрепленные в Основах, а затем и в Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" категории предметов совместного ведения органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Тем более что в указанном Законе закреплен ряд полномочий органов местного самоуправления, входящих и в перечень полномочий органов государственной власти субъектов РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ. Например, закрепленные Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" такие вопросы местного значения муниципального района, как разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству), осуществление мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья, и некоторые другие, также входят в полномочия органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ. Закреплены такие полномочия органов государственной власти и в проекте федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации".
(Чеботарев Г.Н.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 1)В этой связи эффективным правовым механизмом согласованного взаимодействия органов публичной власти могут стать закрепленные в Основах, а затем и в Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" категории предметов совместного ведения органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Тем более что в указанном Законе закреплен ряд полномочий органов местного самоуправления, входящих и в перечень полномочий органов государственной власти субъектов РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ. Например, закрепленные Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" такие вопросы местного значения муниципального района, как разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству), осуществление мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья, и некоторые другие, также входят в полномочия органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ. Закреплены такие полномочия органов государственной власти и в проекте федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации".
Статья: Публичная власть в России: конституционно-экономические проблемы
(Болдырев О.Ю.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 11)Во-первых, обеспечение доступности медицинской помощи названо отдельно от решения вопросов местного значения. В то же время действующий закон относит близкие сферы к "вопросам местного значения" (например, согласно подп. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального района относится "создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района").
(Болдырев О.Ю.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 11)Во-первых, обеспечение доступности медицинской помощи названо отдельно от решения вопросов местного значения. В то же время действующий закон относит близкие сферы к "вопросам местного значения" (например, согласно подп. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального района относится "создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района").
"Научно-практический комментарий к Водному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(отв. ред. Д.О. Сиваков)
("КОНТРАКТ", 2025)4. Согласно ст. 15 "Вопросы местного значения муниципального района" Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к ведению муниципального района относятся:
(постатейный)
(отв. ред. Д.О. Сиваков)
("КОНТРАКТ", 2025)4. Согласно ст. 15 "Вопросы местного значения муниципального района" Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к ведению муниципального района относятся:
Статья: Изъятие земельных участков в целях комплексного развития территории: проблема идентификации публичных нужд
(Харинов И.Н., Киль Ю.Э.)
("Закон", 2022, N 12)Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РФ в Кассационном определении от 1 июня 2022 года N 48-КАД22-11-К7 сформулировала иную позицию. Поскольку здание для размещения администрации муниципального района необходимо для обеспечения деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения муниципального района, то оно относится к объектам местного значения.
(Харинов И.Н., Киль Ю.Э.)
("Закон", 2022, N 12)Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РФ в Кассационном определении от 1 июня 2022 года N 48-КАД22-11-К7 сформулировала иную позицию. Поскольку здание для размещения администрации муниципального района необходимо для обеспечения деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения муниципального района, то оно относится к объектам местного значения.
Статья: Муниципальные услуги в системе публичных услуг: сущность, особенности
(Филимонова Е.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 7)Например, перечень вопросов местного значения муниципальных районов составляет 39 вопросов, включающих в себя вопросы в сферах транспортного обслуживания, связи, торговли, бытового обслуживания и пр. В 2019 - 2020 годах этот перечень существенно не менялся. Аналогичный перечень вопросов местного значения для городских округов, а с 2019 г. также и для муниципальных округов, насчитывает 44 вопроса.
(Филимонова Е.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 7)Например, перечень вопросов местного значения муниципальных районов составляет 39 вопросов, включающих в себя вопросы в сферах транспортного обслуживания, связи, торговли, бытового обслуживания и пр. В 2019 - 2020 годах этот перечень существенно не менялся. Аналогичный перечень вопросов местного значения для городских округов, а с 2019 г. также и для муниципальных округов, насчитывает 44 вопроса.
Статья: Правовые и организационные меры по поддержке и стимулированию развития отдельных территорий
(Ежукова О.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 12)Вместе с тем, как показывают цифры, приведенные выше, данная проблема посредством реформы местного самоуправления разрешена не была. Напротив, с момента завершения переходного периода (2009 г.) органы местного самоуправления поселений массово начали передавать полномочия по решению вопросов местного значения муниципальным районам. Таким образом, сегодня представляется возможным сделать вывод о том, что первоначальные задачи реформы местного самоуправления, по крайней мере в части создания поселенческого уровня местного самоуправления, не были реализованы в полной мере. Следствием чего является введение в 2019 г. в Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" нового вида муниципального образования - муниципального округа как результата так называемого "укрупнения" <8> муниципальных образований, а фактически ликвидации поселений.
(Ежукова О.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 12)Вместе с тем, как показывают цифры, приведенные выше, данная проблема посредством реформы местного самоуправления разрешена не была. Напротив, с момента завершения переходного периода (2009 г.) органы местного самоуправления поселений массово начали передавать полномочия по решению вопросов местного значения муниципальным районам. Таким образом, сегодня представляется возможным сделать вывод о том, что первоначальные задачи реформы местного самоуправления, по крайней мере в части создания поселенческого уровня местного самоуправления, не были реализованы в полной мере. Следствием чего является введение в 2019 г. в Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" нового вида муниципального образования - муниципального округа как результата так называемого "укрупнения" <8> муниципальных образований, а фактически ликвидации поселений.