Внесение изменений в проект государственного контракта
Подборка наиболее важных документов по запросу Внесение изменений в проект государственного контракта (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Экстренная закупка по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)...Учреждение, установив, что [первоначальным подрядчиком - ред.]... не предпринимается мер по внесению изменений в проектно-сметную документацию к государственному контракту, приняло решение о заключении контракта в порядке, предусмотренном Положениями, Законом N 223-ФЗ.
(КонсультантПлюс, 2025)...Учреждение, установив, что [первоначальным подрядчиком - ред.]... не предпринимается мер по внесению изменений в проектно-сметную документацию к государственному контракту, приняло решение о заключении контракта в порядке, предусмотренном Положениями, Законом N 223-ФЗ.
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Административная ответственность за превышение лимитов бюджетных обязательств
(КонсультантПлюс, 2025)...комитетом подготовлены... предложения о... перераспределении ассигнований... что было учтено при разработке проекта закона о внесении изменений в Закон... "Об областном бюджете..." и в соответствии с Законом... денежные средства... предоставлены комитету..."
(КонсультантПлюс, 2025)...комитетом подготовлены... предложения о... перераспределении ассигнований... что было учтено при разработке проекта закона о внесении изменений в Закон... "Об областном бюджете..." и в соответствии с Законом... денежные средства... предоставлены комитету..."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как подготовить проект государственного, муниципального контракта
(КонсультантПлюс, 2025)2.2. Как изменить проект государственного контракта
(КонсультантПлюс, 2025)2.2. Как изменить проект государственного контракта
Статья: Направления цифровой трансформации отечественного исполнительного производства
(Назаров А.С.)
("Вестник гражданского процесса", 2024, N 2)Реализация на практике цифровых сервисов сталкивается с большим количеством проблем, начиная с организационных вопросов и заканчивая сроками. К примеру, еще в 2021 г. аудиторы Счетной палаты РФ пришли к выводу, что "ФССП России реализовывала федеральный проект ненадлежащим образом и с нарушением сроков. Некачественное планирование привело к длительным процедурам корректирования плана мероприятий. Финансирование федерального проекта в 2019 г. было несвоевременным. Выявлен ряд рисков, способных оказать влияние на достижение целей и результатов. Их снижение осуществляется путем исключения и переноса сроков реализации контрольных точек" <42>. На текущий момент ФССП является участником двух федеральных проектов, один из которых направлен на функционирование суперсервиса "Цифровое исполнительное производство". Из восьми установленных контрольных точек по данным Счетной палаты РФ выполнены были только три, что обусловлено длительной процедурой согласования внесения изменений в паспорт федерального проекта и поздним заключением государственного контракта, а также невыполнением подрядчиком работ по государственному контракту к установленному сроку <43>.
(Назаров А.С.)
("Вестник гражданского процесса", 2024, N 2)Реализация на практике цифровых сервисов сталкивается с большим количеством проблем, начиная с организационных вопросов и заканчивая сроками. К примеру, еще в 2021 г. аудиторы Счетной палаты РФ пришли к выводу, что "ФССП России реализовывала федеральный проект ненадлежащим образом и с нарушением сроков. Некачественное планирование привело к длительным процедурам корректирования плана мероприятий. Финансирование федерального проекта в 2019 г. было несвоевременным. Выявлен ряд рисков, способных оказать влияние на достижение целей и результатов. Их снижение осуществляется путем исключения и переноса сроков реализации контрольных точек" <42>. На текущий момент ФССП является участником двух федеральных проектов, один из которых направлен на функционирование суперсервиса "Цифровое исполнительное производство". Из восьми установленных контрольных точек по данным Счетной палаты РФ выполнены были только три, что обусловлено длительной процедурой согласования внесения изменений в паспорт федерального проекта и поздним заключением государственного контракта, а также невыполнением подрядчиком работ по государственному контракту к установленному сроку <43>.
Статья: Освобождение от налогообложения доходов при безвозмездном получении прав на результаты интеллектуальной деятельности
(Зюков П.)
("ЭЖ-Бухгалтер", 2023, N 39)Госдумой в первом чтении принят проект федерального закона N 406673-8 "О внесении изменений в статьи 217 и 251 части второй НК РФ" (далее - законопроект), предусматривающий освобождение от налогообложения доходов при безвозмездном получении прав на результаты интеллектуальной деятельности (далее - РИД), созданные по государственным или муниципальным контрактам как для физических, так и для юридических лиц.
(Зюков П.)
("ЭЖ-Бухгалтер", 2023, N 39)Госдумой в первом чтении принят проект федерального закона N 406673-8 "О внесении изменений в статьи 217 и 251 части второй НК РФ" (далее - законопроект), предусматривающий освобождение от налогообложения доходов при безвозмездном получении прав на результаты интеллектуальной деятельности (далее - РИД), созданные по государственным или муниципальным контрактам как для физических, так и для юридических лиц.
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)До внесения изменений исключительное право на РИД принадлежало по общему правилу исполнителю по государственному контракту (т.е. разработчику архитектурного проекта, застройщику) и могло принадлежать государству, только если это было прямо предусмотрено в государственном контракте. Закон N 456-ФЗ (ст. 1240.1 ГК РФ) предусматривает случаи, в которых РИД принадлежит только государству, и иное установить в государственном контракте будет невозможно (хотя по общему правилу РИД все так же принадлежит исполнителю). Стороны государственного контракта не могут согласовать и условия перехода исключительного права к государству (например, только после полной оплаты), что ранее было сильной защитой исполнителя, в особенности по спорам, связанным с архитектурными проектами.
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)До внесения изменений исключительное право на РИД принадлежало по общему правилу исполнителю по государственному контракту (т.е. разработчику архитектурного проекта, застройщику) и могло принадлежать государству, только если это было прямо предусмотрено в государственном контракте. Закон N 456-ФЗ (ст. 1240.1 ГК РФ) предусматривает случаи, в которых РИД принадлежит только государству, и иное установить в государственном контракте будет невозможно (хотя по общему правилу РИД все так же принадлежит исполнителю). Стороны государственного контракта не могут согласовать и условия перехода исключительного права к государству (например, только после полной оплаты), что ранее было сильной защитой исполнителя, в особенности по спорам, связанным с архитектурными проектами.
Вопрос: Об увеличении размера аванса и его перечислении по госконтракту на разработку проектно-сметной документации и строительство, заключенному ФКУ в 2023 г. и подлежащему казначейскому сопровождению.
(Письмо Минфина России от 13.06.2024 N 02-11-08/54353)Исходя из обращения получателем средств федерального бюджета в 2023 году заключен государственный контракт на разработку проектно-сметной документации и выполнение работ по строительству объекта капитального строительства (далее - контракт "под ключ"), условиями которого предусмотрены осуществление казначейского сопровождения и выплата авансового платежа в размере 30% от суммы контракта "под ключ".
(Письмо Минфина России от 13.06.2024 N 02-11-08/54353)Исходя из обращения получателем средств федерального бюджета в 2023 году заключен государственный контракт на разработку проектно-сметной документации и выполнение работ по строительству объекта капитального строительства (далее - контракт "под ключ"), условиями которого предусмотрены осуществление казначейского сопровождения и выплата авансового платежа в размере 30% от суммы контракта "под ключ".
Статья: Правовая природа совместного исполнения
(Мартьянова Е.Ю.)
("Журнал российского права", 2024, N 11)<13> См.: Экспертное заключение по проекту федерального закона "О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации в части передачи исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, созданные по государственному или муниципальному контракту, более широкому кругу правообладателей" (принято на заседании Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства 24 октября 2011 г. (протокол N 100)).
(Мартьянова Е.Ю.)
("Журнал российского права", 2024, N 11)<13> См.: Экспертное заключение по проекту федерального закона "О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации в части передачи исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, созданные по государственному или муниципальному контракту, более широкому кругу правообладателей" (принято на заседании Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства 24 октября 2011 г. (протокол N 100)).
Вопрос: Необходимо ли проходить проверку достоверности определения сметной стоимости строительства при капитальном ремонте объекта культурного наследия?
(Консультация эксперта, 2025)Кроме того, в случае принятия Правительством РФ, высшим исполнительным органом субъекта РФ, местной администрацией решения, предусмотренного п. 8 ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, или заказчиком - решения, предусмотренного пп. "ж" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.04.2022 N 680, в части изменения (увеличения) цены государственного (муниципального) контракта, составляющей 100 млн руб. и более, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, заключенного до 31.12.2022, в отношении объектов, указанных в п. 2 Постановления Правительства РФ N 145, в связи с увеличением цен на строительные ресурсы, используемые при исполнении такого контракта, и внесения соответствующих изменений в проектную документацию таких объектов проводится повторная государственная экспертиза проектной документации указанных объектов в части проверки достоверности определения сметной стоимости с выдачей соответствующего заключения (п. 45(14) Положения).
(Консультация эксперта, 2025)Кроме того, в случае принятия Правительством РФ, высшим исполнительным органом субъекта РФ, местной администрацией решения, предусмотренного п. 8 ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, или заказчиком - решения, предусмотренного пп. "ж" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.04.2022 N 680, в части изменения (увеличения) цены государственного (муниципального) контракта, составляющей 100 млн руб. и более, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, заключенного до 31.12.2022, в отношении объектов, указанных в п. 2 Постановления Правительства РФ N 145, в связи с увеличением цен на строительные ресурсы, используемые при исполнении такого контракта, и внесения соответствующих изменений в проектную документацию таких объектов проводится повторная государственная экспертиза проектной документации указанных объектов в части проверки достоверности определения сметной стоимости с выдачей соответствующего заключения (п. 45(14) Положения).
Статья: Учет земель сельскохозяйственного назначения: некоторые проблемы правового регулирования
(Подколзина Т.И.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 3)Стоит отметить, что еще в 2019 году в целях повышения эффективности государственного земельного надзора в Госдуму был внесен проект о внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости" <19>. В частности, предполагалось дополнить статью 8 этого Закона положением о внесении в кадастр недвижимости сведений о виде угодий, если объектом недвижимости является земельный участок из состава сельхозземель (при этом иные предложения в законопроекте не содержались). Правительство Российской Федерации представило отрицательный отзыв на проект, указав, что реализация предлагаемых положений должна иметь комплексный характер, так как в действующих нормах законодательства не только не содержится порядок выделения и установления границ угодий в границах одного или нескольких участков, но и не установлены обязанности по определению границ и круг уполномоченных на осуществление подобных мероприятий лиц. Кроме того, по мнению Правительства Российской Федерации, следовало бы также установить круг лиц, представляющих сведения для внесения в кадастр недвижимости, и виды документов, на основании которых осуществляется внесение таких сведений. В связи с отмеченными недостатками проект был отклонен в начале 2022 года.
(Подколзина Т.И.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 3)Стоит отметить, что еще в 2019 году в целях повышения эффективности государственного земельного надзора в Госдуму был внесен проект о внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости" <19>. В частности, предполагалось дополнить статью 8 этого Закона положением о внесении в кадастр недвижимости сведений о виде угодий, если объектом недвижимости является земельный участок из состава сельхозземель (при этом иные предложения в законопроекте не содержались). Правительство Российской Федерации представило отрицательный отзыв на проект, указав, что реализация предлагаемых положений должна иметь комплексный характер, так как в действующих нормах законодательства не только не содержится порядок выделения и установления границ угодий в границах одного или нескольких участков, но и не установлены обязанности по определению границ и круг уполномоченных на осуществление подобных мероприятий лиц. Кроме того, по мнению Правительства Российской Федерации, следовало бы также установить круг лиц, представляющих сведения для внесения в кадастр недвижимости, и виды документов, на основании которых осуществляется внесение таких сведений. В связи с отмеченными недостатками проект был отклонен в начале 2022 года.
Статья: Обзор практики применения оснований для изменения существенных условий контракта, действующих исключительно в 2022 году
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 11)Пример. В октябре 2021 г. был заключен государственный контракт на реконструкцию автоматизированной газораспределительной станции (АГРС) со сроком выполнения работ до 3 марта 2022 г. Подрядчик не смог выполнить свои обязательства в срок, т.к. изготовитель необходимого оборудования значительно задержал его отгрузку из-за введения экономических санкций на поставку импортных комплектующих, а проектно-сметная документация потребовала внесения изменений. Заказчик, со своей стороны, подтвердил наличие этих обстоятельств.
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 11)Пример. В октябре 2021 г. был заключен государственный контракт на реконструкцию автоматизированной газораспределительной станции (АГРС) со сроком выполнения работ до 3 марта 2022 г. Подрядчик не смог выполнить свои обязательства в срок, т.к. изготовитель необходимого оборудования значительно задержал его отгрузку из-за введения экономических санкций на поставку импортных комплектующих, а проектно-сметная документация потребовала внесения изменений. Заказчик, со своей стороны, подтвердил наличие этих обстоятельств.
"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа (учреждения), специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при проведении закупок в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (июль 2024 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Частью 4 статьи 48 ГрК РФ установлено, что работы по договорам о подготовке проектной документации, внесению изменений в проектную документацию в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 ГрК РФ, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций (далее - СРО) в области архитектурно-строительного проектирования, если иное не предусмотрено статьей 48 ГрК РФ. Выполнение работ по подготовке проектной документации по таким договорам обеспечивается специалистами по организации архитектурно-строительного проектирования (главными инженерами проектов, главными архитекторами проектов). Работы по договорам о подготовке проектной документации, внесении изменений в проектную документацию в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 ГрК РФ, заключенным с иными лицами, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких саморегулируемых организаций.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Частью 4 статьи 48 ГрК РФ установлено, что работы по договорам о подготовке проектной документации, внесению изменений в проектную документацию в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 ГрК РФ, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций (далее - СРО) в области архитектурно-строительного проектирования, если иное не предусмотрено статьей 48 ГрК РФ. Выполнение работ по подготовке проектной документации по таким договорам обеспечивается специалистами по организации архитектурно-строительного проектирования (главными инженерами проектов, главными архитекторами проектов). Работы по договорам о подготовке проектной документации, внесении изменений в проектную документацию в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 ГрК РФ, заключенным с иными лицами, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких саморегулируемых организаций.
"Обзор судебной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (декабрь 2020 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2020)Пунктом 4.3.1 проекта государственного контракта документации об Аукционе установлено в том числе следующее: "В течение 5 рабочих дней с даты подписания Контракта по согласованию с Заказчиком определить виды и объемы работ, предусмотренные Контрактом, которые он обязан выполнить самостоятельно, без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по Контракту", что, в свою очередь, не предусмотрено Законом о контрактной системе.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2020)Пунктом 4.3.1 проекта государственного контракта документации об Аукционе установлено в том числе следующее: "В течение 5 рабочих дней с даты подписания Контракта по согласованию с Заказчиком определить виды и объемы работ, предусмотренные Контрактом, которые он обязан выполнить самостоятельно, без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по Контракту", что, в свою очередь, не предусмотрено Законом о контрактной системе.
"Казначейское сопровождение и бюджетный мониторинг: монография"
(Артюхин Р.Е., Демидов А.Ю., Карпенко В.М., Поветкина Н.А.)
("Юриспруденция", 2024)- от 5 июля 2016 г. N 1416-р "О внесении изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.01.2015 N 118-р", согласно которому необходимо было обеспечить казначейское сопровождение государственных контрактов (контрактов), договоров на выполнение работ по проектированию и строительству транспортного перехода через Керченский пролив. При казначейском сопровождении данного проекта впервые была применена комбинированная модель казначейско-банковского сопровождения.
(Артюхин Р.Е., Демидов А.Ю., Карпенко В.М., Поветкина Н.А.)
("Юриспруденция", 2024)- от 5 июля 2016 г. N 1416-р "О внесении изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.01.2015 N 118-р", согласно которому необходимо было обеспечить казначейское сопровождение государственных контрактов (контрактов), договоров на выполнение работ по проектированию и строительству транспортного перехода через Керченский пролив. При казначейском сопровождении данного проекта впервые была применена комбинированная модель казначейско-банковского сопровождения.