Внесение изменений в правила землепользования и застройки
Подборка наиболее важных документов по запросу Внесение изменений в правила землепользования и застройки (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданское право: Общие вопросы аренды государственного (муниципального) земельного участка
(КонсультантПлюс, 2025)Само по себе изменение правового режима земельного участка в результате утверждения (внесения изменений) правил землепользования и застройки не свидетельствует о том, что воля публично-правового образования направлена на лишение арендатора права на выкуп земельного участка. Оснований для неприменения к спорным отношениям нормативных актов территориального планирования и градостроительного зонирования в данном случае не имеется (часть 2 статьи 13 АПК РФ).
(КонсультантПлюс, 2025)Само по себе изменение правового режима земельного участка в результате утверждения (внесения изменений) правил землепользования и застройки не свидетельствует о том, что воля публично-правового образования направлена на лишение арендатора права на выкуп земельного участка. Оснований для неприменения к спорным отношениям нормативных актов территориального планирования и градостроительного зонирования в данном случае не имеется (часть 2 статьи 13 АПК РФ).
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Представительный орган местного самоуправления. Территориальное общественное самоуправление
(КонсультантПлюс, 2025)Суд может обязать представительный орган местного самоуправления принять решение по вопросу, отнесенному к его компетенции, например по внесению изменений в Правила землепользования и застройки
(КонсультантПлюс, 2025)Суд может обязать представительный орган местного самоуправления принять решение по вопросу, отнесенному к его компетенции, например по внесению изменений в Правила землепользования и застройки
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как изменить границы территориальных зон земельных участков
(КонсультантПлюс, 2025)3. Как проводится подготовка проекта внесения изменений в ПЗЗ и его утверждение
(КонсультантПлюс, 2025)3. Как проводится подготовка проекта внесения изменений в ПЗЗ и его утверждение
Нормативные акты
"Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)Статья 33. Порядок внесения изменений в правила землепользования и застройки
(ред. от 28.12.2025)Статья 33. Порядок внесения изменений в правила землепользования и застройки
Постановление Правительства Москвы от 28.03.2017 N 120-ПП
(ред. от 03.12.2025)
"Об утверждении правил землепользования и застройки города Москвы"2.4.2. Внесение изменений в настоящие Правила осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом города Москвы, иными правовыми актами города Москвы, с проведением общественных обсуждений или публичных слушаний, за исключением случаев, когда предмет проведения общественных обсуждений или публичных слушаний отсутствует, а именно для внесения изменений в целях:
(ред. от 03.12.2025)
"Об утверждении правил землепользования и застройки города Москвы"2.4.2. Внесение изменений в настоящие Правила осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом города Москвы, иными правовыми актами города Москвы, с проведением общественных обсуждений или публичных слушаний, за исключением случаев, когда предмет проведения общественных обсуждений или публичных слушаний отсутствует, а именно для внесения изменений в целях:
Формы
Статья: Правовые меры обеспечения права на благоприятные условия жизнедеятельности при комплексном развитии территорий
(Потапова Л.В.)
("Экологическое право", 2024, N 3)Так, согласно п. 6 и 9 ст. 1 Закона N 494-ФЗ изменения в вышеуказанные документы должны быть внесены не позднее чем в течение 90 дней со дня утверждения проекта планировки территории в целях ее комплексного развития. То есть утверждение указанного проекта планировки территории допускается до внесения изменений в ПЗЗ и генеральные планы поселений, городских округов.
(Потапова Л.В.)
("Экологическое право", 2024, N 3)Так, согласно п. 6 и 9 ст. 1 Закона N 494-ФЗ изменения в вышеуказанные документы должны быть внесены не позднее чем в течение 90 дней со дня утверждения проекта планировки территории в целях ее комплексного развития. То есть утверждение указанного проекта планировки территории допускается до внесения изменений в ПЗЗ и генеральные планы поселений, городских округов.
Ситуация: Как изменить вид разрешенного использования земельного участка?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)В этом случае изменение вида разрешенного использования осуществляется в порядке, установленном законодательством, посредством принятия нормативного акта о внесении изменений в ПЗЗ (ст. ст. 31, 32, ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 33 ГрК РФ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)В этом случае изменение вида разрешенного использования осуществляется в порядке, установленном законодательством, посредством принятия нормативного акта о внесении изменений в ПЗЗ (ст. ст. 31, 32, ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 33 ГрК РФ).
"Правовой режим самовольной постройки в системе вещного права: монография"
(Белова Т.В.)
(отв. ред. А.Н. Левушкин)
("Юстицинформ", 2024)1) внесение в правила землепользования и застройки изменений, которые устанавливают ВРИ и предельные параметры разрешенного строительства и реконструкции, которым соответствуют ВРИ и параметры самовольной постройки;
(Белова Т.В.)
(отв. ред. А.Н. Левушкин)
("Юстицинформ", 2024)1) внесение в правила землепользования и застройки изменений, которые устанавливают ВРИ и предельные параметры разрешенного строительства и реконструкции, которым соответствуют ВРИ и параметры самовольной постройки;
Путеводитель по судебной практике: Возмездное оказание услуг.
Подлежит ли возмещению заказчику аванс за вычетом фактических расходов исполнителя при отказе одной из сторон от договора возмездного оказания услуг
(КонсультантПлюс, 2025)"...Как установлено судами и следует из материалов дела, между истцом (заказчик) и ответчиком (исполнитель) заключен договор, по условиям которого исполнитель обязался оказать требуемые договором услуги по внесению изменений в "Правила землепользования и застройки города Москвы" в части изменения границы санитарно-защитной зоны для увеличения максимально допустимой высоты зданий, возводимых на определенном земельном участке.
Подлежит ли возмещению заказчику аванс за вычетом фактических расходов исполнителя при отказе одной из сторон от договора возмездного оказания услуг
(КонсультантПлюс, 2025)"...Как установлено судами и следует из материалов дела, между истцом (заказчик) и ответчиком (исполнитель) заключен договор, по условиям которого исполнитель обязался оказать требуемые договором услуги по внесению изменений в "Правила землепользования и застройки города Москвы" в части изменения границы санитарно-защитной зоны для увеличения максимально допустимой высоты зданий, возводимых на определенном земельном участке.
Статья: Правовые позиции Верховного Суда Российской Федерации по земельным спорам
(Петюкова О.Н.)
("Современный юрист", 2025, N 2)Результаты/выводы. В научной статье анализируются некоторые важные правовые позиции Верховного Суда Российской Федерации 2024 года, имеющие существенное значение при рассмотрении земельных и смежных с ними споров. Автор рассматривает судебные споры об использовании арендатором лесного участка общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах лесного участка, для собственных нужд; о порядке предоставления земельного участка, находящегося в постоянном бессрочном пользовании физического лица, в собственность; о порядке завершения строительства объектов капитального строительства в случае внесения изменений в Правила землепользования и застройки; об определении момента начала приватизации земельных участков сельскохозяйственного назначения. В статье обращается внимание на противоречивость складывающейся судебной практики по данным вопросам и обосновываются единые подходы, позволяющие сбалансировать применение российского законодательства о земле с учетом системного видения Верховного Суда Российской Федерации и совершенствования законодательства на современном этапе.
(Петюкова О.Н.)
("Современный юрист", 2025, N 2)Результаты/выводы. В научной статье анализируются некоторые важные правовые позиции Верховного Суда Российской Федерации 2024 года, имеющие существенное значение при рассмотрении земельных и смежных с ними споров. Автор рассматривает судебные споры об использовании арендатором лесного участка общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах лесного участка, для собственных нужд; о порядке предоставления земельного участка, находящегося в постоянном бессрочном пользовании физического лица, в собственность; о порядке завершения строительства объектов капитального строительства в случае внесения изменений в Правила землепользования и застройки; об определении момента начала приватизации земельных участков сельскохозяйственного назначения. В статье обращается внимание на противоречивость складывающейся судебной практики по данным вопросам и обосновываются единые подходы, позволяющие сбалансировать применение российского законодательства о земле с учетом системного видения Верховного Суда Российской Федерации и совершенствования законодательства на современном этапе.
Статья: Оценка судом нормативного характера акта: процессуальные последствия
(Смагина Е.С., Кожухова А.С.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 4)О достижении апогея в неразрешенности этой проблемы свидетельствует следующее дело. Индивидуальный предприниматель обратилась в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл с административным исковым заявлением о признании незаконным решения администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" об отклонении предложения о внесении изменений в Правила землепользования и застройки городского округа "Город Йошкар-Ола". Одновременно заявитель просил суд обязать Администрацию рассмотреть его заявление о внесении изменений в Правила землепользования и застройки городского округа "Город Йошкар-Ола". Определением суда общей юрисдикции от 5 марта 2020 г. дело передано на рассмотрение в АС Республики Марий Эл, который в удовлетворении требований отказал.
(Смагина Е.С., Кожухова А.С.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 4)О достижении апогея в неразрешенности этой проблемы свидетельствует следующее дело. Индивидуальный предприниматель обратилась в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл с административным исковым заявлением о признании незаконным решения администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" об отклонении предложения о внесении изменений в Правила землепользования и застройки городского округа "Город Йошкар-Ола". Одновременно заявитель просил суд обязать Администрацию рассмотреть его заявление о внесении изменений в Правила землепользования и застройки городского округа "Город Йошкар-Ола". Определением суда общей юрисдикции от 5 марта 2020 г. дело передано на рассмотрение в АС Республики Марий Эл, который в удовлетворении требований отказал.
Статья: Правовой режим земельных участков, включенных в границу населенного пункта из состава земель сельскохозяйственного назначения
(Нарышева Н.Г.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 8)В соответствии с пунктом 11 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах, а именно земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки. Из приведенного нормативного положения следует ряд выводов. Во-первых, включенные земельные участки посредством внесения изменений в правила землепользования и застройки могут быть включены в состав территориальной зоны сельскохозяйственного использования (вновь созданной для включенных земельных участков либо ранее установленной). Во-вторых, сельскохозяйственное использование земельных участков, включенных в такую зону, имеет временный характер. В-третьих, момент завершения временного характера сельскохозяйственного использования определен посредством указания на момент внесения изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки, причем сроки, условия и обязательность внесения таких изменений законодателем не определены. В силу последнего обстоятельства на первый взгляд временное сельскохозяйственное использование включенных земельных участков фактически может приобретать неограниченный по времени характер.
(Нарышева Н.Г.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 8)В соответствии с пунктом 11 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах, а именно земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки. Из приведенного нормативного положения следует ряд выводов. Во-первых, включенные земельные участки посредством внесения изменений в правила землепользования и застройки могут быть включены в состав территориальной зоны сельскохозяйственного использования (вновь созданной для включенных земельных участков либо ранее установленной). Во-вторых, сельскохозяйственное использование земельных участков, включенных в такую зону, имеет временный характер. В-третьих, момент завершения временного характера сельскохозяйственного использования определен посредством указания на момент внесения изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки, причем сроки, условия и обязательность внесения таких изменений законодателем не определены. В силу последнего обстоятельства на первый взгляд временное сельскохозяйственное использование включенных земельных участков фактически может приобретать неограниченный по времени характер.
Статья: Значение института несоответствующего использования при предоставлении земельных участков собственникам расположенных на них зданий, сооружений
(Самоловских Н.В.)
("Экологическое право", 2025, N 5)Как неоднократно отмечалось в литературе <6>, а также в судебных актах при оспаривании зонирования, именно институт несоответствующего использования является одной из гарантий для правообладателей объектов недвижимости при изменении градостроительного регламента, позволяющей достичь разумного и справедливого баланса частных и публичных интересов при внесении изменений в правила землепользования и застройки <7>.
(Самоловских Н.В.)
("Экологическое право", 2025, N 5)Как неоднократно отмечалось в литературе <6>, а также в судебных актах при оспаривании зонирования, именно институт несоответствующего использования является одной из гарантий для правообладателей объектов недвижимости при изменении градостроительного регламента, позволяющей достичь разумного и справедливого баланса частных и публичных интересов при внесении изменений в правила землепользования и застройки <7>.
Статья: О поиске баланса между публичными и частными интересами при комплексном развитии территории
(Бандорин Л.Е., Башарин А.В.)
("Закон", 2023, N 12)<18> Такая практика существовала и до принятия Закона N 494-ФЗ, т.е. применительно к институту комплексного и устойчивого развития территории (КУРТ). Подробнее см.: Обзор практики 20 крупнейших и крупных российских городов по внесению изменений в правила землепользования и застройки в целях отражения территорий комплексного и устойчивого развития. URL: https://urbaneconomics.ru/research/analytics/obzor-praktiki-KURT (дата обращения: 24.08.2023).
(Бандорин Л.Е., Башарин А.В.)
("Закон", 2023, N 12)<18> Такая практика существовала и до принятия Закона N 494-ФЗ, т.е. применительно к институту комплексного и устойчивого развития территории (КУРТ). Подробнее см.: Обзор практики 20 крупнейших и крупных российских городов по внесению изменений в правила землепользования и застройки в целях отражения территорий комплексного и устойчивого развития. URL: https://urbaneconomics.ru/research/analytics/obzor-praktiki-KURT (дата обращения: 24.08.2023).
Статья: О внесении платы за выбор (изменение) вида разрешенного использования земельного участка: обзор судебной практики
(Шарапов В.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Судами также указано на то, что, несмотря на отсутствие в обращении общества от 25 марта 2022 г. просьбы рассчитать плату, намерение заявителя по получению расчета следовало исходя из обстоятельств и возникновения у общества обязанности по внесению платы до внесения изменений в Правила землепользования и застройки.
(Шарапов В.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Судами также указано на то, что, несмотря на отсутствие в обращении общества от 25 марта 2022 г. просьбы рассчитать плату, намерение заявителя по получению расчета следовало исходя из обстоятельств и возникновения у общества обязанности по внесению платы до внесения изменений в Правила землепользования и застройки.