В ктру отсутствует описание
Подборка наиболее важных документов по запросу В ктру отсутствует описание (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: Вправе ли заказчик при закупке товаров с ограничениями по Постановлению Правительства РФ от 10.07.2019 N 878 (далее - Постановление N 878) указывать в описании объекта закупки характеристики не по КТРУ?
("Вестник Института госзакупок", 2022, N 7)Ответ: В случае, когда закупаемый товар содержится в КТРУ и при его закупке заказчик применяет ограничения допуска в соответствии с Постановлением N 878, запрещается указывать в описании объекта закупки характеристики такого товара, которые отсутствуют в КТРУ, поскольку это противоречит пп. "а" п. 5 Правил использования КТРУ (утв. ПП РФ от 08.02.2017 N 145).
("Вестник Института госзакупок", 2022, N 7)Ответ: В случае, когда закупаемый товар содержится в КТРУ и при его закупке заказчик применяет ограничения допуска в соответствии с Постановлением N 878, запрещается указывать в описании объекта закупки характеристики такого товара, которые отсутствуют в КТРУ, поскольку это противоречит пп. "а" п. 5 Правил использования КТРУ (утв. ПП РФ от 08.02.2017 N 145).
Готовое решение: Как составить описание объекта закупки (техническое задание) для закупки по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Если объект закупки включен в каталог товаров, работ, услуг, описывать его следует в полном соответствии с каталогом. Это правило надо соблюдать и при описании товара, поставляемого в ходе выполнения работ (п. 4 Правил использования каталога, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145, Письмо Минфина России от 25.11.2021 N 24-03-07/95653, п. 3 Письма ФАС России от 19.06.2019 N МЕ/51304/19). Если позиция каталога не содержит описания товара, работы, услуги, самостоятельно установите характеристики объекта закупки. Справочная информация (размещается в одноименном разделе вкладки "Общая информация" позиции каталога) не является описанием товара, работы, услуги. Использовать ее необязательно. Например, при закупке медизделий справочная информация, содержащая сведения о виде (видах) номенклатурной классификации медизделий, помогает заказчику соотносить позиции КТРУ с видом (видами) такой квалификации, и искать позиции в КТРУ по видам указанной классификации (Информационное письмо Минфина России от 26.06.2025 N 24-01-06/62311, Письмо Минздрава России N 25-3/и/2-20326, ФАС России N ТН/92615/24 от 14.10.2024, Письма Минфина России от 24.01.2022 N 24-03-08/4090, от 28.04.2023 N 24-03-08/39387, от 25.08.2020 N 24-06-05/74463 (п. п. 5, 6)).
(КонсультантПлюс, 2026)Если объект закупки включен в каталог товаров, работ, услуг, описывать его следует в полном соответствии с каталогом. Это правило надо соблюдать и при описании товара, поставляемого в ходе выполнения работ (п. 4 Правил использования каталога, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145, Письмо Минфина России от 25.11.2021 N 24-03-07/95653, п. 3 Письма ФАС России от 19.06.2019 N МЕ/51304/19). Если позиция каталога не содержит описания товара, работы, услуги, самостоятельно установите характеристики объекта закупки. Справочная информация (размещается в одноименном разделе вкладки "Общая информация" позиции каталога) не является описанием товара, работы, услуги. Использовать ее необязательно. Например, при закупке медизделий справочная информация, содержащая сведения о виде (видах) номенклатурной классификации медизделий, помогает заказчику соотносить позиции КТРУ с видом (видами) такой квалификации, и искать позиции в КТРУ по видам указанной классификации (Информационное письмо Минфина России от 26.06.2025 N 24-01-06/62311, Письмо Минздрава России N 25-3/и/2-20326, ФАС России N ТН/92615/24 от 14.10.2024, Письма Минфина России от 24.01.2022 N 24-03-08/4090, от 28.04.2023 N 24-03-08/39387, от 25.08.2020 N 24-06-05/74463 (п. п. 5, 6)).
Судебная практика
Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2023 N 15АП-10688/2023 по делу N А32-48309/2022
Требование: Об оспаривании решения антимонопольного органа о нарушении законодательства о размещении заказов.
Решение: Решение первой инстанции отменено. Требование удовлетворено.Приказом АО "РТ-Проектные технологии" от 25.04.2023 N 24 утвержден Регламент функционирования единого агрегатора торговли (далее - Регламент), пунктом 1.5 которого предусмотрено, что оператор ЕАТ обеспечивает формирование Классификатора товаров (работ, услуг) ЕАТ с использованием соответствующих позиций Каталога ТРУ ЕИС (при их наличии), а в случае их отсутствия формирует такие позиции с учетом порядка включения информации, указанной в части подпунктов а - г) части 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145. Формирование Классификатора товаров (работ, услуг) ЕАТ должно осуществляться исходя из положения, что описание товаров (работ, услуг) не влечет за собой ограничение количества участников закупки.
Требование: Об оспаривании решения антимонопольного органа о нарушении законодательства о размещении заказов.
Решение: Решение первой инстанции отменено. Требование удовлетворено.Приказом АО "РТ-Проектные технологии" от 25.04.2023 N 24 утвержден Регламент функционирования единого агрегатора торговли (далее - Регламент), пунктом 1.5 которого предусмотрено, что оператор ЕАТ обеспечивает формирование Классификатора товаров (работ, услуг) ЕАТ с использованием соответствующих позиций Каталога ТРУ ЕИС (при их наличии), а в случае их отсутствия формирует такие позиции с учетом порядка включения информации, указанной в части подпунктов а - г) части 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145. Формирование Классификатора товаров (работ, услуг) ЕАТ должно осуществляться исходя из положения, что описание товаров (работ, услуг) не влечет за собой ограничение количества участников закупки.
Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 20.07.2023 по делу N А74-2058/2022
Требование: Об обязании принять поставленное оборудование по контракту на поставку оборудования специального назначения, ввод в эксплуатацию оборудования специального назначения, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих оборудование специального назначения.
Решение: Решение первой инстанции отменено. Требование удовлетворено.Кроме того, в извещении о проведении электронного аукциона для закупки N 0380200000121004669 в разделе "объект закупки" указано следующее: "наименование товара, работы, услуги по каталогу товаров, работ и услуг (далее - КТРУ) - маммограф рентгеновский". Однако в КТРУ отсутствует такое наименование, а указано - система маммографическая рентгеновская стационарная, цифровая. В КТРУ дано следующее описание маммографа рентгеновского со ссылкой на общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2): "комплект изделий, предназначенных для генерации рентгеновских изображений груди с использованием цифровых технологий получения и отображения изображений", именно, комплект изделий, при этом каждое из поставленных в соответствии с контрактом изделий зарегистрировано в установленном порядке.
Требование: Об обязании принять поставленное оборудование по контракту на поставку оборудования специального назначения, ввод в эксплуатацию оборудования специального назначения, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих оборудование специального назначения.
Решение: Решение первой инстанции отменено. Требование удовлетворено.Кроме того, в извещении о проведении электронного аукциона для закупки N 0380200000121004669 в разделе "объект закупки" указано следующее: "наименование товара, работы, услуги по каталогу товаров, работ и услуг (далее - КТРУ) - маммограф рентгеновский". Однако в КТРУ отсутствует такое наименование, а указано - система маммографическая рентгеновская стационарная, цифровая. В КТРУ дано следующее описание маммографа рентгеновского со ссылкой на общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2): "комплект изделий, предназначенных для генерации рентгеновских изображений груди с использованием цифровых технологий получения и отображения изображений", именно, комплект изделий, при этом каждое из поставленных в соответствии с контрактом изделий зарегистрировано в установленном порядке.
Нормативные акты
Приказ ФНС России от 19.01.2026 N ЕД-1-26/29@
"Об утверждении форматов корректировочного счета-фактуры, представления документа, подтверждающего согласие (факт уведомления) покупателя на изменение стоимости отгруженных товаров (выполненных работ, оказанных услуг), переданных имущественных прав, включающего в себя корректировочный счет-фактуру, и представления документа, подтверждающего согласие (факт уведомления) покупателя на изменение стоимости отгруженных товаров (выполненных работ, оказанных услуг), переданных имущественных прав, в электронной форме"
(Зарегистрировано в Минюсте России 17.03.2026 N 85644)Характеристика/описание товара (в том числе графа 1а корректировочного счета-фактуры)
"Об утверждении форматов корректировочного счета-фактуры, представления документа, подтверждающего согласие (факт уведомления) покупателя на изменение стоимости отгруженных товаров (выполненных работ, оказанных услуг), переданных имущественных прав, включающего в себя корректировочный счет-фактуру, и представления документа, подтверждающего согласие (факт уведомления) покупателя на изменение стоимости отгруженных товаров (выполненных работ, оказанных услуг), переданных имущественных прав, в электронной форме"
(Зарегистрировано в Минюсте России 17.03.2026 N 85644)Характеристика/описание товара (в том числе графа 1а корректировочного счета-фактуры)
"Обзор административной практики в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (декабрь 2023 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)В силу пункта 7 Правил использования КТРУ, в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Закона о контрактной системе.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)В силу пункта 7 Правил использования КТРУ, в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Закона о контрактной системе.
Статья: Структурированное описание объекта закупки: распространенные ошибки
(Постовалова С.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 7)Некоторые заказчики считают, что для объективного определения своей потребности им достаточно "оцифрованных" характеристик, которые были приведены ими непосредственно в структурированной форме. Действительно, подобная ситуация вполне вероятна, например если заказчик осуществляет закупку в четком соответствии с КТРУ либо если закупается достаточно простая стандартизированная продукция.
(Постовалова С.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 7)Некоторые заказчики считают, что для объективного определения своей потребности им достаточно "оцифрованных" характеристик, которые были приведены ими непосредственно в структурированной форме. Действительно, подобная ситуация вполне вероятна, например если заказчик осуществляет закупку в четком соответствии с КТРУ либо если закупается достаточно простая стандартизированная продукция.
Последние изменения: Применение КТРУ по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Если в позиции КТРУ отсутствует описание товара (работы, услуги), то заказчик использует эту позицию КТРУ, но характеристики объекта закупки определяет самостоятельно. При этом справочная информация, размещаемая во вкладке "Общая информация", не является описанием объекта закупки и необязательна для использования (п. п. 5, 6 Письма).
(КонсультантПлюс, 2026)Если в позиции КТРУ отсутствует описание товара (работы, услуги), то заказчик использует эту позицию КТРУ, но характеристики объекта закупки определяет самостоятельно. При этом справочная информация, размещаемая во вкладке "Общая информация", не является описанием объекта закупки и необязательна для использования (п. п. 5, 6 Письма).
Статья: Обзор практики применения изменившихся правил предоставления национального режима при осуществлении закупок за январь - февраль 2025 г.
(Гурин О., Созаева Д.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 3)Возражение заказчика: описания инструментов "зонд" и "буж" в ГОСТ 25725-89 "Инструменты медицинские. Термины и определения" не подходят для закупаемого медицинского изделия, поскольку необходим набор для дренирования плевральной полости, а не отдельно катетер, зонд и канюля (заказчик привел также описание вида медицинского изделия с кодом НКМИ 259410 "Набор для дренирования плевральной полости", содержащееся в выбранной позиции КТРУ). Поскольку закупаемый товар не соотносится с товарами, указанными в поз. 388 приложения N 2, закупка подпадает под преимущество, а не ограничение.
(Гурин О., Созаева Д.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 3)Возражение заказчика: описания инструментов "зонд" и "буж" в ГОСТ 25725-89 "Инструменты медицинские. Термины и определения" не подходят для закупаемого медицинского изделия, поскольку необходим набор для дренирования плевральной полости, а не отдельно катетер, зонд и канюля (заказчик привел также описание вида медицинского изделия с кодом НКМИ 259410 "Набор для дренирования плевральной полости", содержащееся в выбранной позиции КТРУ). Поскольку закупаемый товар не соотносится с товарами, указанными в поз. 388 приложения N 2, закупка подпадает под преимущество, а не ограничение.
"Обзор административной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (январь 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В соответствии с пунктом 7 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 (далее - Правила), в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона. При проведении предусмотренных Федеральным законом электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 42, пунктом 1 части 1 статьи 75 Федерального закона соответственно.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В соответствии с пунктом 7 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 (далее - Правила), в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона. При проведении предусмотренных Федеральным законом электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 42, пунктом 1 части 1 статьи 75 Федерального закона соответственно.
Статья: Обеспечение баланса интересов заказчика и защиты конкуренции при осуществлении публичных закупок
(Добрецов Г.Б.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2022, N 3)- характеристики в описании объекта иные, чем в КТРУ;
(Добрецов Г.Б.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2022, N 3)- характеристики в описании объекта иные, чем в КТРУ;
Путеводитель по спорам в сфере госзаказа: Формирование документов для закупки по Закону N 44-ФЗ.
Можно ли в описании объекта закупки по Закону N 44-ФЗ устанавливать чрезмерно детализированные требования к товару
(КонсультантПлюс, 2026)Указание характеристик товара, которые отвечают потребностям заказчика и подходят для его использования в определенных целях, не может рассматриваться как ограничение конкуренции. Из-за отсутствия позиции в КТРУ заказчик описал объект закупки, руководствуясь положениями ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ. Требования к закупаемому медизделию установлены исходя из принципа стимулирования инноваций и потребностей заказчика в качественном оказании медпомощи на более высоком уровне.
Можно ли в описании объекта закупки по Закону N 44-ФЗ устанавливать чрезмерно детализированные требования к товару
(КонсультантПлюс, 2026)Указание характеристик товара, которые отвечают потребностям заказчика и подходят для его использования в определенных целях, не может рассматриваться как ограничение конкуренции. Из-за отсутствия позиции в КТРУ заказчик описал объект закупки, руководствуясь положениями ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ. Требования к закупаемому медизделию установлены исходя из принципа стимулирования инноваций и потребностей заказчика в качественном оказании медпомощи на более высоком уровне.
Статья: Административная практика
("Вестник Института госзакупок", 2021, N 11)Как пояснил представитель заказчика, под описанные в технической части документации характеристики товара не подходит ни одна из позиций КТРУ, в соответствии с кодом ОКПД2 26.20.13.000, на основании чего объект закупки описан в соответствии с требованиями ст. 33 Закона N 44-ФЗ.
("Вестник Института госзакупок", 2021, N 11)Как пояснил представитель заказчика, под описанные в технической части документации характеристики товара не подходит ни одна из позиций КТРУ, в соответствии с кодом ОКПД2 26.20.13.000, на основании чего объект закупки описан в соответствии с требованиями ст. 33 Закона N 44-ФЗ.
Готовое решение: Как проводить закупку технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Используйте каталог ТРУ, если необходимая вам позиция есть в каталоге. В настоящее время в нем содержится ряд позиций, относящихся к коду ОКПД2 45.20. Они обязательны для применения с 1 января 2027 г., но вы можете использовать информацию из таких позиций до наступления этой даты. Поскольку описание ТРУ в данных позициях отсутствует, при их использовании применяйте только код позиции, наименование и единицы измерения ТРУ в соответствии с каталогом. Требования к характеристикам ТРУ составляйте самостоятельно (п. п. 3, 4 Правил использования каталога товаров, работ, услуг, пп. "а" п. 10 Правил формирования каталога ТРУ).
(КонсультантПлюс, 2026)Используйте каталог ТРУ, если необходимая вам позиция есть в каталоге. В настоящее время в нем содержится ряд позиций, относящихся к коду ОКПД2 45.20. Они обязательны для применения с 1 января 2027 г., но вы можете использовать информацию из таких позиций до наступления этой даты. Поскольку описание ТРУ в данных позициях отсутствует, при их использовании применяйте только код позиции, наименование и единицы измерения ТРУ в соответствии с каталогом. Требования к характеристикам ТРУ составляйте самостоятельно (п. п. 3, 4 Правил использования каталога товаров, работ, услуг, пп. "а" п. 10 Правил формирования каталога ТРУ).
Статья: Публичные закупки жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как инструмент решения социальной проблемы
(Андреева Л.В.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2024, N 2)При этом заказчику следует руководствоваться принципами государственных и муниципальных закупок, в том числе одним из основных принципов - обеспечение конкуренции, поэтому устанавливать требования, которым соответствует только единственный объект закупки, недопустимо. При описании объекта закупки заказчик должен руководствоваться каталогом товаров, работ, услуг <10> и Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности <11>. В настоящее время в каталоге ТРУ размещены позиции по коду ОКПД2 68.10.1 "Услуги по покупке и продаже собственного недвижимого имущества", однако описание характеристик в каталоге отсутствует. Информация о запланированной закупке жилья должна быть включена в план-график отдельной строкой.
(Андреева Л.В.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2024, N 2)При этом заказчику следует руководствоваться принципами государственных и муниципальных закупок, в том числе одним из основных принципов - обеспечение конкуренции, поэтому устанавливать требования, которым соответствует только единственный объект закупки, недопустимо. При описании объекта закупки заказчик должен руководствоваться каталогом товаров, работ, услуг <10> и Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности <11>. В настоящее время в каталоге ТРУ размещены позиции по коду ОКПД2 68.10.1 "Услуги по покупке и продаже собственного недвижимого имущества", однако описание характеристик в каталоге отсутствует. Информация о запланированной закупке жилья должна быть включена в план-график отдельной строкой.