В форме административного расследования
Подборка наиболее важных документов по запросу В форме административного расследования (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: К вопросу об особенностях и видах административного принуждения
(Костенников М.В., Куракин А.В.)
("Административное право и процесс", 2024, N 3)Можно заключить, что процессуальной формой для применения некоторых мер принуждения, в частности административных наказаний, является производство по делам об административных правонарушениях, которое осуществляется в "обычной форме", "упрощенной форме" или в форме административного расследования. В рамках данного производства можно видеть взаимосвязь материального компонента административного принуждения с установленной процессуальной формой. Между тем в самом производстве по делам об административных правонарушениях также действуют необходимые ему меры принуждения.
(Костенников М.В., Куракин А.В.)
("Административное право и процесс", 2024, N 3)Можно заключить, что процессуальной формой для применения некоторых мер принуждения, в частности административных наказаний, является производство по делам об административных правонарушениях, которое осуществляется в "обычной форме", "упрощенной форме" или в форме административного расследования. В рамках данного производства можно видеть взаимосвязь материального компонента административного принуждения с установленной процессуальной формой. Между тем в самом производстве по делам об административных правонарушениях также действуют необходимые ему меры принуждения.
Статья: Административно-процессуальные средства в механизме обеспечения прав граждан, подвергшихся семейному насилию
(Равнюшкин А.В.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2025, N 3)- указание законодателя, закрепленное в ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ, что административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.1.1 КоАП РФ, осуществляется в форме административного расследования;
(Равнюшкин А.В.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2025, N 3)- указание законодателя, закрепленное в ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ, что административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.1.1 КоАП РФ, осуществляется в форме административного расследования;
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 26.10 "Истребование сведений" КоАП РФ"Также следует отметить, что ст. 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности не предоставления указанных сведений по усмотрению организации, исходя из субъективной оценки их действительной необходимости для разрешения конкретного дела, устанавливая обязанность при невозможности представления истребованных сведений в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение, также не содержит запрета запрашивать у организаций в рамках проведения административного расследования какие-либо сведения, необходимые для установления обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении в силу ст. 26.1 названного Кодекса."
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Административная ответственность за нарушение авторских и патентных прав
(КонсультантПлюс, 2026)"...В соответствии с положениями абзаца 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в ч. ч. 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования... рассматриваются судьями районных судов.
(КонсультантПлюс, 2026)"...В соответствии с положениями абзаца 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в ч. ч. 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования... рассматриваются судьями районных судов.
Нормативные акты
"Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2007 года"
(утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27.02.2008)
(Извлечение)Вопрос 10: В каких случаях дела об административных правонарушениях, производство по которым проводилось в форме административного расследования, подлежат рассмотрению в суде?
(утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27.02.2008)
(Извлечение)Вопрос 10: В каких случаях дела об административных правонарушениях, производство по которым проводилось в форме административного расследования, подлежат рассмотрению в суде?
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 5 (2017)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017)Согласно ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об указанных административных правонарушениях, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017)Согласно ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об указанных административных правонарушениях, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.
Статья: Проблемные вопросы привлечения военнослужащих к административной ответственности за деяния, связанные с наркотическими средствами и психотропными веществами
(Куцкель М.В.)
("Административное право и процесс", 2022, N 8)Данная ситуация становится возможной ввиду особенностей производства по делам об административных правонарушениях в сфере незаконного оборота наркотиков, касающихся необходимости представления в качестве доказательства по делу, заключения эксперта либо специалиста <3>. Временные затраты на установление характеристик вещества могут составлять значительный период. В связи с этим законодателем предусмотрена возможность осуществлять производство по делу в сфере незаконного оборота наркотиков в форме административного расследования (ч. 1 ст. 28.7 Кодекса об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)).
(Куцкель М.В.)
("Административное право и процесс", 2022, N 8)Данная ситуация становится возможной ввиду особенностей производства по делам об административных правонарушениях в сфере незаконного оборота наркотиков, касающихся необходимости представления в качестве доказательства по делу, заключения эксперта либо специалиста <3>. Временные затраты на установление характеристик вещества могут составлять значительный период. В связи с этим законодателем предусмотрена возможность осуществлять производство по делу в сфере незаконного оборота наркотиков в форме административного расследования (ч. 1 ст. 28.7 Кодекса об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)).
Статья: Административное расследование: о целесообразности существования в законодательстве об административных правонарушениях
(Несвит Е.А.)
("Мировой судья", 2024, N 11)Оценивая производство по делу об административном правонарушении в форме административного расследования на предмет соответствия упомянутому принципу, попробуем ответить на два резонных вопроса, следующих из его сущности:
(Несвит Е.А.)
("Мировой судья", 2024, N 11)Оценивая производство по делу об административном правонарушении в форме административного расследования на предмет соответствия упомянутому принципу, попробуем ответить на два резонных вопроса, следующих из его сущности:
Статья: К вопросу о правовой характеристике института обстоятельств, исключающих административную деликтность деяния
(Бочаров С.Н., Давыдова С.Ю.)
("Административное право и процесс", 2022, N 7)Стоит подчеркнуть, что обстоятельства, исключающие административную деликтность, сами по себе не предоставляют право безнаказанно совершать запрещенное законом деяние, направленное против иного противоправного посягательства либо нацеленное на устранение прочих опасностей. Отсутствие в защитном деянии свойства деликтности со всеми вытекающими из данного факта юридическими последствиями устанавливается после его осуществления. Таким образом, риск признания вынужденно содеянного административным правонарушением сохраняется до вынесения соответствующего процессуального решения субъектом юрисдикции в результате разбирательства по факту произошедшего, где в конечном счете и формулируется окончательный вердикт. Учитывая сложность механизма юридической оценки указанных событий, их рассмотрение было бы целесообразно выполнить в форме административного расследования и отнести к компетенции судебных инстанций.
(Бочаров С.Н., Давыдова С.Ю.)
("Административное право и процесс", 2022, N 7)Стоит подчеркнуть, что обстоятельства, исключающие административную деликтность, сами по себе не предоставляют право безнаказанно совершать запрещенное законом деяние, направленное против иного противоправного посягательства либо нацеленное на устранение прочих опасностей. Отсутствие в защитном деянии свойства деликтности со всеми вытекающими из данного факта юридическими последствиями устанавливается после его осуществления. Таким образом, риск признания вынужденно содеянного административным правонарушением сохраняется до вынесения соответствующего процессуального решения субъектом юрисдикции в результате разбирательства по факту произошедшего, где в конечном счете и формулируется окончательный вердикт. Учитывая сложность механизма юридической оценки указанных событий, их рассмотрение было бы целесообразно выполнить в форме административного расследования и отнести к компетенции судебных инстанций.
Статья: Порядок определения подсудности дел об административных правонарушениях
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Дела об административных правонарушениях, предусмотренных составами ст. 19.5 КоАП РФ, перечисленными в ч. 1 - 2 ст. 23.1 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями (абз. 6 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ), за исключением дел, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, - они рассматриваются судьями районных судов (абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Дела об административных правонарушениях, предусмотренных составами ст. 19.5 КоАП РФ, перечисленными в ч. 1 - 2 ст. 23.1 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями (абз. 6 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ), за исключением дел, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, - они рассматриваются судьями районных судов (абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ).
"Правосудие по делам об административных правонарушениях в судах общей юрисдикции: монография"
(Панкова О.В.)
("Статут", 2023)По общему правилу, вытекающему из положений ст. 23.1 КоАП РФ, дела, подсудные судьям судов общей юрисдикции, рассматриваются и разрешаются мировыми судьями. К исключительному ведению судей районных судов такие дела относятся в случаях, если: а) санкцией статьи, подлежащей применению, предусмотрено назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории РФ иностранных граждан и лиц без гражданства или административного приостановления деятельности; б) производство по делу осуществлялось в форме административного расследования (ст. 28.7 КоАП РФ).
(Панкова О.В.)
("Статут", 2023)По общему правилу, вытекающему из положений ст. 23.1 КоАП РФ, дела, подсудные судьям судов общей юрисдикции, рассматриваются и разрешаются мировыми судьями. К исключительному ведению судей районных судов такие дела относятся в случаях, если: а) санкцией статьи, подлежащей применению, предусмотрено назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории РФ иностранных граждан и лиц без гражданства или административного приостановления деятельности; б) производство по делу осуществлялось в форме административного расследования (ст. 28.7 КоАП РФ).
"Комментарий к Федеральному конституционному закону от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации"
(Жеребцов А.Н., Киреева Е.Ю., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Баранов И.В., Майборода В.А., Парфирьев Д.Н., Струков К.В., Чернусь Н.Ю.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы в силу того, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.12 КоАП, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.
(Жеребцов А.Н., Киреева Е.Ю., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Баранов И.В., Майборода В.А., Парфирьев Д.Н., Струков К.В., Чернусь Н.Ю.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы в силу того, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.12 КоАП, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.
Статья: Рассмотрение мировым судьей дел об административных правонарушениях: нравственное содержание
(Орлов А.В.)
("Административное право и процесс", 2026, N 1)В обобщенном виде мировым судьям подсудны все дела об административных правонарушениях, за исключением дел, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дел об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации или административное приостановление деятельности, которые подведомственны федеральным судам. Кроме того, дело об административном правонарушении может быть передано на рассмотрение мировому судье иным органом или должностным лицом, если уполномоченный орган или должностное лицо, рассматривающее дело, считают, что в данном случае необходимо применить административное наказание, назначение которого относится к компетенции судей. Причем Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" <4> отметил (подп. "в" п. 3): учитывая, что передача дел данной категории на рассмотрение судье относится к компетенции названных выше органов (должностных лиц), судья в указанном случае обязан принять дело к рассмотрению по существу.
(Орлов А.В.)
("Административное право и процесс", 2026, N 1)В обобщенном виде мировым судьям подсудны все дела об административных правонарушениях, за исключением дел, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дел об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации или административное приостановление деятельности, которые подведомственны федеральным судам. Кроме того, дело об административном правонарушении может быть передано на рассмотрение мировому судье иным органом или должностным лицом, если уполномоченный орган или должностное лицо, рассматривающее дело, считают, что в данном случае необходимо применить административное наказание, назначение которого относится к компетенции судей. Причем Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" <4> отметил (подп. "в" п. 3): учитывая, что передача дел данной категории на рассмотрение судье относится к компетенции названных выше органов (должностных лиц), судья в указанном случае обязан принять дело к рассмотрению по существу.
Статья: Нормативно-правовое регулирование деятельности органов дознания советских Вооруженных Сил в период Великой Отечественной войны
(Шкаревский Д.Н.)
("Ex jure", 2025, N 4)Предварительное следствие, в отличие от дознания, проводили военные следователи или сотрудники Особого отдела НКВД. Надзор за всеми стадиями осуществляла военная прокуратура. Надзор за дознанием военный прокурор мог поручить военному следователю. Оговаривалось, что командир части не имеет права приостанавливать выполнение указаний военного прокурора, военного следователя, данных по производству дознания, он может лишь обжаловать их у вышестоящего военного прокурора (п. 7). Такая форма, как административное расследование, была ликвидирована.
(Шкаревский Д.Н.)
("Ex jure", 2025, N 4)Предварительное следствие, в отличие от дознания, проводили военные следователи или сотрудники Особого отдела НКВД. Надзор за всеми стадиями осуществляла военная прокуратура. Надзор за дознанием военный прокурор мог поручить военному следователю. Оговаривалось, что командир части не имеет права приостанавливать выполнение указаний военного прокурора, военного следователя, данных по производству дознания, он может лишь обжаловать их у вышестоящего военного прокурора (п. 7). Такая форма, как административное расследование, была ликвидирована.
Статья: Административное расследование по делу об административном правонарушении
(Маслов И.А.)
("Оборонно-промышленный комплекс: управление, экономика и финансы, право", 2021, N 6)Складывающаяся судебная практика подтверждает отсутствие обязанности должностного лица осуществлять производство по делам о таких административных правонарушениях исключительно в форме административного расследования.
(Маслов И.А.)
("Оборонно-промышленный комплекс: управление, экономика и финансы, право", 2021, N 6)Складывающаяся судебная практика подтверждает отсутствие обязанности должностного лица осуществлять производство по делам о таких административных правонарушениях исключительно в форме административного расследования.
Статья: К вопросу об ограничении права на тайну связи при проведении административного расследования
(Леонтьев И.С.)
("Административное право и процесс", 2025, N 6)В настоящее время в КоАП РФ имеется норма, предусматривающая порядок выяснения обстоятельств дела путем получения сведений, необходимых в результате для его разрешения, а именно ст. 26.10 "Истребование сведений". В ст. 9 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" определены основания и порядок судебного рассмотрения материалов об ограничении конституционных прав граждан при проведении оперативно-разыскных мероприятий. В ст. 186.1 УПК РФ определен порядок получения информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами. Во всех указанных случаях речь идет о процедуре, которая предполагает порядок получения доступа к сведениям ограниченного распространения и которая, при наличии такого требования, сопровождается получением на это санкции суда. Проводя аналогию с вышеуказанными процедурами, кажется возможным сформулировать норму об ограничении права на тайну связи при осуществлении производства по делу об административном правонарушении путем наделения должностного лица, в производстве которого находится дело, правом обращаться с ходатайством в суд для получения разрешения об истребовании необходимых сведений. Естественно, сроки и порядок рассмотрения такого ходатайства должны соотноситься со сроками и порядком осуществления производства по делу в форме административного расследования и не только обеспечивать оперативность получения истребуемой информации, но и предоставлять возможность ее последующего анализа. Правоприменительная практика показывает, что само получение требуемой информации составляет лишь часть процесса по достижению целей производства и зачастую наиболее времязатратным мероприятием выступает именно анализ полученной информации.
(Леонтьев И.С.)
("Административное право и процесс", 2025, N 6)В настоящее время в КоАП РФ имеется норма, предусматривающая порядок выяснения обстоятельств дела путем получения сведений, необходимых в результате для его разрешения, а именно ст. 26.10 "Истребование сведений". В ст. 9 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" определены основания и порядок судебного рассмотрения материалов об ограничении конституционных прав граждан при проведении оперативно-разыскных мероприятий. В ст. 186.1 УПК РФ определен порядок получения информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами. Во всех указанных случаях речь идет о процедуре, которая предполагает порядок получения доступа к сведениям ограниченного распространения и которая, при наличии такого требования, сопровождается получением на это санкции суда. Проводя аналогию с вышеуказанными процедурами, кажется возможным сформулировать норму об ограничении права на тайну связи при осуществлении производства по делу об административном правонарушении путем наделения должностного лица, в производстве которого находится дело, правом обращаться с ходатайством в суд для получения разрешения об истребовании необходимых сведений. Естественно, сроки и порядок рассмотрения такого ходатайства должны соотноситься со сроками и порядком осуществления производства по делу в форме административного расследования и не только обеспечивать оперативность получения истребуемой информации, но и предоставлять возможность ее последующего анализа. Правоприменительная практика показывает, что само получение требуемой информации составляет лишь часть процесса по достижению целей производства и зачастую наиболее времязатратным мероприятием выступает именно анализ полученной информации.