Устранение недостатков протокола
Подборка наиболее важных документов по запросу Устранение недостатков протокола (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Отдельные вопросы соблюдения прав участников процесса при рассмотрении мировыми судьями дел об административных правонарушениях
(Петрова А.С.)
("Мировой судья", 2022, N 9)Полагаем, что вопрос соблюдения прав участников процесса в деле об административном правонарушении мировым судьей должен проверяться уже при изучении протокола об административном правонарушении с приложенными к нему материалами. Именно на данной стадии следует внимательно изучать сам протокол и материалы дела, а в случае выявления нарушений - возвращать протокол для устранения недостатков в орган, его составивший.
(Петрова А.С.)
("Мировой судья", 2022, N 9)Полагаем, что вопрос соблюдения прав участников процесса в деле об административном правонарушении мировым судьей должен проверяться уже при изучении протокола об административном правонарушении с приложенными к нему материалами. Именно на данной стадии следует внимательно изучать сам протокол и материалы дела, а в случае выявления нарушений - возвращать протокол для устранения недостатков в орган, его составивший.
Статья: Административная ответственность за неуплату административного штрафа в установленный срок: к вопросу о наличии состава правонарушения при неуказании реквизитов для уплаты
(Орлов А.В.)
("Административное право и процесс", 2024, N 8)На это, в частности, указывает абз. 4 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях": в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.
(Орлов А.В.)
("Административное право и процесс", 2024, N 8)На это, в частности, указывает абз. 4 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях": в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 28.8 "Направление протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении для рассмотрения дела об административном правонарушении" КоАП РФ"В связи с нарушением порядка извещения ООО "ТЕЛС КАРГО" на составление протокола об административном правонарушении от 15 марта 2024 года, определением от 03 апреля 2024 года протокол возвращен на таможенный пост МАПП для устранения недостатков протокола и (или) других материалов дела в сроки, предусмотренные частью 3 статьи 28.8 КоАП РФ."
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 25.10 "Переводчик" КоАП РФ"Между тем, в материалах дела данные о том, что Мухтаров М.М.У. был извещен о месте и времени устранения недостатков протокола об административном правонарушении, то есть внесения в него изменений, отсутствуют, как и отсутствуют данные о том, что изменения вносились в его присутствии и ему вручена копия протокола с внесенными изменениями.
Нормативные акты
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5
(ред. от 09.12.2025)
"О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.
(ред. от 09.12.2025)
"О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.
"Экспертиза промышленной безопасности: особенности и проблемы правового регулирования"
(Тихомирова Л.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, уполномоченному на рассмотрение дела лицу (судье, должностному лицу) на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи / должностного лица должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.
(Тихомирова Л.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, уполномоченному на рассмотрение дела лицу (судье, должностному лицу) на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи / должностного лица должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.
Статья: Особенности административно-юрисдикционной деятельности должностных лиц органов внутренних дел по административным правонарушениям, совершаемым в период проведения публичных и иных массовых мероприятий
(Губарева Т.И.)
("Административное право и процесс", 2025, N 12)Кроме того, к составлению протокола об административном правонарушении тоже следует подходить обстоятельно. Верховный Суд РФ неоднократно называл данный протокол основным процессуальным документом, на котором строится обвинение лица в совершении административного правонарушения, поэтому допущение существенных недостатков при его оформлении может привести к невозможности привлечения лица к ответственности за содеянное. Существенные недостатки протокола об административном правонарушении называются в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 <3>. И если в процессе рассмотрения дела устранить недостаток протокола в части неуказания места совершения административного правонарушения возможно на основе других материалов дела, то неразъяснение лицу, в отношении которого составляется протокол, его прав, является невосполнимым нарушением и влечет нарушение принципа законности привлечения к административной ответственности.
(Губарева Т.И.)
("Административное право и процесс", 2025, N 12)Кроме того, к составлению протокола об административном правонарушении тоже следует подходить обстоятельно. Верховный Суд РФ неоднократно называл данный протокол основным процессуальным документом, на котором строится обвинение лица в совершении административного правонарушения, поэтому допущение существенных недостатков при его оформлении может привести к невозможности привлечения лица к ответственности за содеянное. Существенные недостатки протокола об административном правонарушении называются в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 <3>. И если в процессе рассмотрения дела устранить недостаток протокола в части неуказания места совершения административного правонарушения возможно на основе других материалов дела, то неразъяснение лицу, в отношении которого составляется протокол, его прав, является невосполнимым нарушением и влечет нарушение принципа законности привлечения к административной ответственности.
"Административно-деликтное право: учебное пособие"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Аникеенко Ю.Б., Новоселова Н.В.)
(под общ. ред. С.Д. Хазанова)
("ИНФРА-М", 2025)В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Аникеенко Ю.Б., Новоселова Н.В.)
(под общ. ред. С.Д. Хазанова)
("ИНФРА-М", 2025)В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.